Определение административного судопроизводства
При понимании административного судопроизводства как разновидности административного процесса необходимо иметь ввиду, что категории «судебный административный процесс» и «административное судопроизводство» могут рассматриваться как синонимы, но они тем не менее не тождественны полностью по своему объему. Понятие «судебный административный процесс» отражает динамику развития административного судопроизводства, изменения во времени его состояния и направленности.
Административное судопроизводство в своей динамике представляет собой судебный административный процесс и выступает как урегулированная процессуальным правом совокупность процессуальных действий и процессуальных правоотношений, которые складываются между судом и другими субъектами при рассмотрении и разрешении спорных административных дел.
Административное судопроизводство — это разновидность судопроизводства как социальной технологии разрешения правовых конфликтов. Оно являет собой определенный порядок и последовательность действий, совершаемых в установленные сроки, предусмотренные процессуальными нормами. Руководство административным судопроизводством осуществляет суд (судья) как орган государственной власти, отправляющий правосудие. Он выступает не только как обязательный, но и как решающий субъект административно-процессуальных правоотношений, которые носят властный характер.
Указания суда обязательны для всех участников судебного административного процесса, которые вправе обжаловать судебные акты, но не могут их игнорировать и вести себя независимо от требований суда. Иными словами, при осуществлении правосудия в целях надлежащего рассмотрения дел суд наделен соответствующей компетенцией по руководству ходом судебного административного процесса, по управлению процессуальной деятельностью участников судопроизводства.
В современной России административное судопроизводство как форма административной юстиции осуществляется судами общей юрисдикции и арбитражными судами, что не исключает возможности создания специализированных судов по административным делам в соответствии с п. 1 ст. 26 Закона «О судебном системе Российской Федерации» 1998 г.
Пределы действия общих правил судопроизводства и наличие специальных правил в судебно-административном процессе отражают специфику материального административного права и административных дел как объекта рассмотрения и разрешения в этом процессе. Результатом деятельности суда по реализации административной юрисдикции является разрешение административного спора путем признания законности или незаконности (недействительности) административных актов и действий и восстановления субъективных прав и законных интересов в случае признания их нарушенными этими действиями и решениями.
Основные характерные черты административного судопроизводства выражаются в том, что оно:
- • имеет конституционно-правовой статус наряду с гражданским, конституционным и уголовным судопроизводством;
- • является юридически значимой процессуальной формой реализации судебной власти, предназначенной для разрешения административных дел;
- • выступает как процессуально-правовая форма осуществления юрисдикционных полномочий судебных органов, прав и обязанностей участников процесса и гарантией их прав;
- • имеет целью защиту прав и законных интересов частных лиц при разрешении конфликтных административных дел и оценку законности оспариваемых административно-правовых актов.
Таким образом, административное судопроизводство можно определить как деятельность суда по разбирательству споров о праве административном, которая производится в процессуальной форме в судебных заседаниях, с участием сторон и других субъектов процесса и состоит в установлении фактических обстоятельств дела путем исследования доказательств, проверки законности административных актов и в разрешении дела, т.е. применении соответствующего материального закона. Оно являет собой государственновластную деятельность судебных органов по разбирательству административно-правовых споров, в процессе разрешения которых с позиций действующего публичного права и в рамках определенной судебной процедуры констатируется в правозащитных целях неза конность (законность) административно-правовых актов, наличие (отсутствие) субъективных публичных прав и обязанностей и определяются меры по восстановлению этих прав и законности в случае их нарушения.
8.1.5. Административное судопроизводство
