Организационная структура административной юстиции

административной юстиции

Понятие организационной структуры административной юстиции

административной юстиции

Категория «организационная структура административной юстиции» раскрывает форму (способ) ее организации и характеризует систему органов, обеспечивающих реализацию общественной потребности в качественном и эффективном разрешении административно-правовых споров. Эта структура, характеризующая организационную сторону административной юстиции, не исчерпывается только системой органов. Она обозначает организационные, компетенционные и нормативные рамки, в которых осуществляется деятельность по применению норм административного права в спорных ситуациях, возникающих в сфере публичного управления.

Организационная структура административной юстиции — это ее внутреннее строение, форма (способ) организации составляющих ее элементов в систему, а также совокупность юридически зафиксированных связей между ними. Ключевыми понятиями, характеризующими эту структуру, являются элементы, отношение, компетенция, уровни, принципы построения.

Элементами организационной структуры административной юстиции являются юрисдикционные органы, между которыми устанавливаются определенные линейные и функциональные отношения, получающие юридическое оформление. Эта структура включает взаимосвязанные и юридически значимые роли этих органов, фиксируемые в их компетенции и показывающие, что каждый из них реализует свою часть общей функции. В результате категория «организационная структура» характеризует административную юстицию как определенную формализованную организацию, которая выполняет роль механизма устранения дисфункций действующей административной системы.

Модель организационной структуры административной юстиции в каждой конкретной стране обусловлена целом рядом принципов, которые используются при ее построении. Эти принципы могут быть подразделены на общие (общеорганизационные) и специальные. В число общеорганизационных принципов входят:

• принцип иерархичности уровней организационной структуры, в соответствии с которым нижестоящий уровень контролируется вышестоящим;

  • • принцип целеполагания, подчиняющий построение организации административной юстиции достижению ее цели и задач, которые формируются под воздействием господствующей парадигмы;
  • • принцип соответствия, определяющий баланс полномочий, обязанностей и ответственности юрисдикционных органов и судей;
  • • принцип согласованной нормативно-правовой упорядоченности, предполагающий наличие правовых норм, регулирующих правовой статус юрисдикционных органов и участников процесса разрешения административно-правового спора;
  • • принцип специализации, предполагающий, в частности, создание специализированных структур, высокий профессионализм судей в области публичного права и знание ими специфики сферы публичного управления;
  • • принцип независимости органов административной юстиции от публичной администрации;
  • • принцип учета международных обязательств государства и существующих международных стандартов.

Специальные принципы, как правило, складываются под воздействием исторических традиций, особенностей юридических конструкций и концептов национальной правовой доктрины, доминирующих политических и этических представлений и т.д.

Модель организационной структуры административной юстиции можно изобразить в виде схемы, на которой отображаются состав и взаимосвязи всех ее организационных единиц — юрисдикционных органов (их звеньев и уровней) в присущей им организационноправовой форме. Организационная единица представляет собой ячейку со строго определенной компетенцией, объем которой зависит от места этой единицы в организационной структуре. Каждая из этих единиц в лице органа публичной власти имеет свою организационно-правовую форму (Верховный суд, районный суд, апелляционный административный трибунал и т.д.).

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >