Административное судопроизводство

После изучения данной главы обучающийся должен

знать:

  • • понятие и характерные признаки административного судопроизводства
  • • современные подходы к соотношению понятий «административное судопроизводство» и «административный процесс»
  • • понятие, характерные признаки и значение административного иска
  • • систему принципов административного судопроизводства и его структуру

уметь:

  • • оперировать такими специальными категориями, как «административное правосудие», «административное дело», «административно-исковое заявление», «бремя доказывания в судебном административном процессе», «административно-процессуальная норма», «активная роль суда», «административное производство», «административный процесс»
  • • из анализа нормативных правовых актов выделить административно-процессуальные нормы, административные процедуры и административные производства
  • • соотносить понятия «административная юстиция», «административное правосудие», «административное судопроизводство», «административный процесс»
  • • уметь использовать полученные знания для раскрития специфики административного судопроизводства в сравнении с другими видами судопроизводства

владеть:

  • • навыками анализа структуры и содержания судебного административного процесса, процессуальных норм и специфики видов судебно-административных производств, предусмотренных федеральным законодательством
  • • навыками составления судебно-административных процессуальных документов

Административное судопроизводство: понятие и содержание

понятие и содержание

Административная юстиция, административное правосудие и административное судопроизводство

Административное судопроизводство представляет собой судебную форму административной юстиции, по своим процессуальным принципам, средствам и институтам в наибольшей мере отвечающую юридической природе и предназначению правового государства. Квазисудебная форма административной юстиции в современном правовом государстве может выполнять лишь вспомогательную, комплементарную роль по отношению к судопроизводству по делам, возникающим из публично-правовых отношений в сфере исполнительной власти.

В административном судопроизводстве административная юстиция реализуется в форме административного правосудия, т.е. в форме, оптимальным образом отвечающей задаче эффективной и полноценной защиты субъективных публичных прав и законных интересов и обеспечению действенности принципов правового государства.

Административное правосудие являет собой способ отправления судебной власти, который выражается в осуществлении судебными органами правозащитной и контрольной деятельности по рассмотрению в судебных заседаниях административных дел на основе требований закона и установленного им процессуального порядка. Само административное правосудие можно рассматривать в двух «ипостасях»:

  • • во-первых, как судебное правоприменение, как особую процессуальную форму разрешения административно-правового спора;
  • • во-вторых, как особый вид государственной деятельности, призванный обеспечить восстановление нарушенного субъективного публичного права и создавать у частных лиц ощущение социальной справедливости. В этом качестве его можно трактовать как определенный результат правоприменительной деятельности судебных органов, т.е. как установление социального равновесия, социальной справедливости, достигаемое применением норм административного права.

Правосудие как форма осуществления судебной власти в открытом судебном заседании реализуется различных видах судопроизводства. Отсюда необходимо различать понятия «правосудие» и «судопроизводство». В строгом понимании смысла этих терминов различие между ними состоит в объеме процессуальных действий. Правосудие включает в себя только рассмотрение и разрешение судом дела по существу. Оно не объемлет досудебное производство, производство во всех стадиях процесса и разрешения вопросов исполнения решений и приговоров. Главное в правосудии — рассмотрение судом юридических дел в судебном заседании и вынесение решения.

Однако в широком смысле под правосудием нередко понимается вся процессуальная деятельность, включающая: а) сам процесс отправления правосудия, б) процесс, подготавливающий его осуществление и в) процесс, обеспечивающий исполнение принятых при его отправлении решений. В такой трактовке понятие «правосудие», по сути дела, отождествляется с понятиями «судопроизводство» и «процесс».

Различие между понятиями «правосудие» и «судопроизводство» обнаруживается и по субъектному составу. Монопольное право на осуществление правосудия принадлежит суду, поэтому действия других участников судопроизводства выступают лишь предпосылкой осуществления правосудия и не определяют его содержание. Следовательно, административное правосудие и административное судопроизводство не одно и то же: субъектом правосудия является только суд, а субъектами судопроизводства кроме суда являются и иные его участники.

Административное правосудие как способ процессуальной деятельности суда — стержень административного судопроизводства, которое складывается из действий (актов) суда и действий (актов) других участников процесса. Эти участники действуют лишь с разрешения суда и под его контролем. Оно осуществляется через определенную совокупность процессуальных действий суда, среди которых можно, в частности, выделить: разрешение заявленных ходатайств, заслушивание доводов сторон, выступающих в прениях, разрешение дела в совещательной комнате и др. Все эти и иные действия суда, составляющие содержание его процессуальных правоотношений с другими участниками судопроизводства, в своей динамике организуются в определенные стадии судебного процесса.

Таким образом, административное правосудие — это судопроизводство в его определенной форме и процессуальных стадиях, реализующееся в акте суда, который разрешает административное дело по существу.

8.1.2. Административное судопроизводство

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >