Споры об административной ответственности

Выделение спора об ответственности в качестве самостоятельной категории спора о праве возможно лишь при определенном понимании ответственности. В юридической литературе можно встретить определение юридической ответственности как меры принуждения, применяемой к правонарушителю[1], реализации санкций правовых норм, состояния принуждения к исполнению обязанности. При ука-

занных подходах ответственность отождествляется с наказанием и трактуется как результат деятельности юрисдикционных органов. Если исходить из таких позиций, то спор о праве и спор об ответственности выступают как разноплановые понятия, поскольку спор о праве может существовать до вынесения юрисдикционного акта, а ответственность с точки зрения указанных позиций в этот момент только возникает.

В юридической литературе обоснована и другая концепция ответственности, которая рассматривает юридическую ответственность как обязанность правонарушителя претерпеть невыгодные последствия правонарушения[2]. При этом подходе ответственностью является обязанность претерпевать такие негативные последствия правонарушения, которые не существовали до его совершения. Юридическая ответственность как разновидность юридической обязанности представляет собой дополнительную к ранее существовавшей до правонарушения обязанности, возлагаемую на правонарушителя и носящую нежелательный, ущербный характер. Она есть обязанность правонарушителя претерпевать лишения, связанные с изменением его юридического статуса, путем ограничения прав и свобод, их лишения либо посредством возложения дополнительных (к общему правовому статусу) обязанностей. Лишения или негативные последствия могут представлять собой ограничения личного, имущественного или организационного характера, устанавливаемые посредством возложения на правонарушителя дополнительной к ранее существовавшей обязанности.

При таком подходе негативные последствия правонарушения могут выражаться либо в лишении права, либо в замене неисполненной обязанности новой обязанностью, либо в присоединении к неисполненной обязанности новой, дополнительной обязанности. В этом случае спор об ответственности возможен еще до вынесения юрисдикционного акта о применении конкретной меры принуждения, наказания к правонарушителю.

Содержание юридической ответственности в отечественной литературе раскрывается через понятие охранительных правоотношений. До тех пор пока правонарушение не совершено, санкция нормы, предусматривающей ответственность, не реализуется, она выполняет только лишь функцию общей превенции. Факт совершения правонарушения приводит норму об ответственности в состояние действия по отношению к конкретному субъекту правонарушения. Этот факт служит основанием одновременного возникновения у государства или лица, чьи право или интерес затронуты указанным

правонарушением, права требовать ответственности правонарушителя и его обязанности принять, понести соответствующие неблагоприятные последствия. Таким образом, как только совершается правонарушение, «включается» механизм юридической ответственности. Нормы юридической ответственности, в том числе ответственности государства, направлены на регулирование отношений, возникающих в результате правонарушений.

Ответственность обязанного лица — предмет рассмотрения и предположительного подтверждения компетентным органом. По подтверждении решением юрисдикционного органа, вступившим в законную силу, спорная ответственность становится определенной и бесспорной.

5.4. Стороны административно

  • [1] См.: Галаган И.А. Административная ответственность в СССР. Воронеж, 1970. С. 39. 2 См.: Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976. С. 85.
  • [2] См., напр.: Алексеев С. С. Проблемы теории права. Т. 1. Свердловск, 1972. С. 377. 2 См.: Рипинский С.Ю. Имущественная ответственность государства за вред, причиняемый предпринимателям. СПб., 2002. С. 57.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >