Административное дело как предмет судебного разбирательства
судебного разбирательства
Судебный административный процесс (административное судопроизводство) выступает как процессуальная форма реализации административной юрисдикции суда. Административно-правовые споры, которые становятся предметом судебного разбирательства, в процессуальном законодательстве обозначаются как «административные дела» или «дела, возникающие из административно-правовых (публично-правовых) отношений». Так, ст. 1 КАС РФ выделяет 15 категорий административных дел, которые общие суды рассматривают и разрешают в порядке административного судопроизводства.
В процессуальной теории понятие «дело» обычно идентифицируется либо с вопросом судебного разбирательства, либо со спором о праве. Соотношение дела и спора о праве при этом сравнивается с соотношением понятий договора как документа и соглашения: как договором оформляется соглашение сторон, так делом оформляется существующий между двумя и более лицами спор о праве[1].
Спор о праве приобретает свойство судебного дела с момента его заявления в юрисдикционный орган. Понятие «дело» предполагает возникновение правовой связи между лицами, участвующими в процессе, и юрисдикционным органом как обязательным и руководящим субъектом, т.е. возникновение процессуального правоотношения. Исходя из такого понимания судебно-административное дело может быть определено как спор о праве административном, заявленный в суде заинтересованным лицом, выступающий в качестве объекта процессуальных отношений, которые связывают лиц, имеющих юридическую заинтересованность и участвующих в разрешении спора судом по существу.
Любое судебно-административное дело оформляется документально. Соответственно, с одной стороны, оно предстает как конкретный жизненный случай — реальный правовой спор, в отношении которого осуществляется применение закона, а с другой — как совокупность
документов, комплектуемых в ходе применения закона к данному спорному случаю. Исходя из этого, судебное административное дело — это такая правовая ситуация конфликтного характера, разрешая которую в документальной форме путем применения к ней норм права суд определяет права и обязанности субъектов административного права, восстанавливает или иным образом защищает нарушенное право, устанавливает или подтверждает факты, имеющие юридическое значение, осуществляет проверку соответствия одних нормативных правовых актов другим нормативным актам большей юридической силы. Конкретные категории судебно-административных дел, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства, устанавливаются в рамках института судебной подведомственности, определяющей компетенцию судов различных видов по этим делам.
