Международный терроризм как угроза национальной безопасности РФ

Само понятие «терроризм» произошло от латинского слова terror — страх, ужас. История человечества изобилует самыми разными формами его проявления: массовый, индивидуальный, анархический, государственный и т.д. Более того, терроризм нередко принимал романтический облик: он оправдывался необходимостью борьбы с тиранией, национальным гнетом, ниспровержения несправедливого строя. Существовал терроризм, истоки которого коренились в национальных традициях, повседневном образе жизни некоторых общностей (мафия на Сицилии, воинственные чеченские тейпы, курдские и арабские общины и др.). С тех пор это позорное явление постоянно сопровождает человечество.

Терроризм — это общественно-политическое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершаемых с применением насилия или его угрозы специально организованными экстремистскими организациями, группами или отдельными лицами в интересах определенных социально-политических сил или криминальных группировок с целью дестабилизации общества, устрашения населения и органов власти, принуждения их к определенным действиям или отказу от них, раздела сфер политического или экономического влияния, а также устранения неугодного политического режима и захвата власти.

Терроризм в его современном виде возник немногим более 30 лет назад, причем сразу во многих точках мира. В 1960-е годы после разгрома партизанского движения в ряде стран Латинской Америки его участники, не смирившиеся с этим, избрали тактику проведения террористических акций против существующих режимов в городах, получившую название «городская герилья».

Палестинское движение сопротивления от нападений на регулярные части израильской армии в конце 1960-х гг. перешло к различным акциям террористического характера (угонам и взрывам самолетов, захватам заложников, диверсиям в местах скопления людей и пр.). Это способствовало возникновению в этом регионе и других экстремистских групп, которые вплоть до 1980-х гг. составляли, по некоторым оценкам, от 80 до 90% всех террористических группировок в мире.

В это же время волна терроризма захлестнула западноевропейские страны. В конце 1970-х — начале 1980-х гг. активизировали террористическую деятельность Ирландская республиканская армия (ИРА), многочисленные леворадикальные группировки типа «Фракции красной армии» и «красных бригад» в Италии, баскской сепаратистской группировки (ЭТА) в Испании и др.

Окончание «холодной войны», завершившейся уничтожением мировой системы социализма и развалом СССР, не привело к исчезновению терроризма из общественно-политической практики. Более того, произошла его мутация. «Государственный», управляемый из конкретных мировых идейно-политических центров терроризм превратился в «стихийный», практически неуправляемый. Государства Ближнего Востока, включенные США в черный список пособников террористов, потеряли возможность помогать экстремистским группировкам в прежнем объеме. В итоге терроризм утратил свою управляемость и, как следствие, предсказуемость.

Наряду с крушением государственного «идеологического», «управляемого» терроризма, 90-е гг. XX в. ознаменовались невиданным до этого ростом террористических групп, руководствующихся в своей деятельности этническими и религиозными мотивами, действия которых отличаются изощренной жестокостью.

Эксперты-террологи выделяют сегодня следующие направления современного терроризма:

• • социальный, преследующий цель изменения экономического или политического строя собственной страны;
• • националистический, представленный организациями этносе- паратистского толка, а также группировками, ставящими своей целью борьбу против экономического или политического господства иностранных государств и монополий;
• • религиозный, связанный либо с борьбой приверженцев одной религии или секты в рамках общего государства с приверженцами другой, либо с попытками низвергнуть светскую власть и утвердить теократический режим, либо с тем и другим одновременно.

Суть терроризма как явления общественной жизни состоит в использовании теми или иными силами страха для достижения определенных политических или социальных целей. И действительно, необходимым элементом любой террористической акции является устрашение своих политических противников.

Каким же образом достигается это устрашение? Основным способом является применение насилия в особо жестоких его формах, связанных с посягательствами на жизнь и здоровье людей. Причем жертвами террористов могут быть как непосредственные представители их политических противников, так и люди, не имеющие порой никакого отношения к политике, с чем все чаще и чаще сталкиваются не только в нашей стране, но и во всем мире.

Международный терроризм — это мотивированные незаконные ответные насильственные действия (их организация или содействие им, в том числе путем финансирования или кадровой поддержки), осуществляемые представителями одного или нескольких государств против другого или других государств, имеющие первой целью устрашение отдельных лиц, групп людей или всего населения с тем, чтобы достигнуть определенных идеологических, религиозных, национальных, экономических, политических или социальных результатов в свою пользу» (Ильинский И.М. О терроре и терроризме // Между будущим и прошлым. М., 2006. С. 242).

Формы современного международного терроризма весьма разнообразны. Это необъявленные войны, экспорт революций и контрреволюций, политические убийства, взрывы, похищения, избиения и издевательства, ограбления банков, ювелирных магазинов, захват самолетов, кораблей, захват государственных учреждений, посольств и т.п.

Создание и использование террористами химического, биологического и ядерного оружия позволяют сделать вывод о том, что терроризм может привести общество к глобальной катастрофе.

Расширение и углубление угроз международного организованного терроризма заставляет мировое сообщество искать различные средства и способы противодействия этой глобальной угрозе.

Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации. Нужна стратегия борьбы с терроризмом. Необходимо четко определить и назвать источники и причины террористических проявлений, к числу которых могут быть отнесены: падение жизненного уровня населения, снижение степени социальной зашиты, правовой нигилизм в обществе, обострение политической борьбы, рост национализма и сепаратизма, несовершенство законодательства, падение авторитета власти и принятие ее представителями непродуманных решений. Питательной почвой терроризма является и политический экстремизм, произрастающий в свою очередь из взрывоопасной в нашем раздираемом противоречиями обществе социальной напряженности.

Изжить терроризм одномоментно вряд ли возможно. Особенно в современной обстановке, которая характеризуется нарастанием экономического кризиса, ослаблением правопорядка и ростом преступности. Объясняется это, с одной стороны, живучестью террористической психологии отдельных социальных слоев, не нашедших своего места в социальной структуре общества, с другой — умением террористических лидеров использовать в своих интересах неудовлетворенность простых людей сложившейся социально-экономической обстановкой.

Изживание терроризма — длительный процесс, предполагающий создание необходимых объективных и субъективных условий для достижения этой цели.

Невозможно уничтожить терроризм только силовыми средствами: насилие неизбежно порождает насилие!

Важно убедить общество, все политические силы в том, что спекуляция на объективных трудностях и противоречиях, силовой вариант их решения — это путь, ведущий к катастрофе.

Наиболее важной предпосылкой изживания терроризма является стабилизация экономического и политического положения в странах, укрепление демократических принципов в общественно-политической жизни. Необходимо сформировать нормальное гражданское общество, в котором резко сузится социальная база терроризма.

Другая очень важная предпосылка — выработка и укоренение демократических традиций, становление и развитие политического и идеологического плюрализма, который характеризуются взаимной терпимостью между различными социальными и политическими силами.

Плюрализм (от лат. pluralis — множественный) — в политико-правовой теории понятие, означающее один из фундаментальных принципов устройства гражданского общества и правового государства, согласно которому должно обеспечиваться многообразие форм и субъектов экономической, политической и культурной жизни.

Особенно важно, чтобы в государствах сформировались стабильные демократические политические системы, механизмы цивилизованного политического диалога и ротации власти. Для вытеснения терроризма из жизни необходима выработка высокой политической и правовой культуры в обществе, четкое установление правовых санкций за террористические действия. Необходимо создать благоприятные условия для нормального равномерного развития различных этносов и обеспечить реализацию их интересов, чтобы предотвратить конфликты на национальной почве.

Кроме вышеуказанного государственные органы должны активизировать свои усилия в превентивной деятельности, направленной на локализацию и нейтрализацию террористических тенденций, устранить потенциальные предпосылки их формирования. Необходимы меры по усилению границ, повышению контроля над деятельностью зарубежных организаций, чтобы максимально снизить возможность импорта экстремизма из третьих стран. Активная молодежная политика, меры, направленные на сокращение безработицы и решение назревших социально-экономических проблем, способны снизить социальную напряженность в обществе, нейтрализовать главный источник потенциальных социальных эксцессов.

Трагические результаты терроризма, которые характеризуют это явление нынешней политики, должны послужить важным предостережением всем политическим силам о том, что попытки решить политико-экономические и иные проблемы с помощью насилия не способствуют решению поставленных задач, а наоборот, ведут к усугублению и нарастанию противоречий в обществе.