Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

Анализ исторического развития общества свидетельствует о том, что разрешение комплекса противоречий между государствами или группами государств в большинстве случаев происходит с применением оружия. За пять с половиной тысяч лет на Земле произошло около 15 тысяч войн и вооруженных конфликтов. Это значит, что на нашей планете не приходится даже одной мирной недели на каждый минувший век.

Исходя из прогнозов аналитиков, военно-политическая обстановка в мире в XXI в. будет характеризоваться проявлением во внутригосударственных и международных отношениях двух главных тенденций.

Первая будет выражается а отходе от военно-силовой политики к развитию отношений доверия и сотрудничества, в стремлении именно на этой основе упрочить национально-государственную и международную безопасность.

Вторая — противоположная тенденция, заключающаяся в расширении причин и поводов для использования военно-силовой политики. Кризисный характер экономического развития большой группы государств мира, реальный рост социального разрыва между экономически развитыми государствами и странами с отсталой экономикой провоцируют попытки решения экономических и политических внутренних и межгосударственных проблем вооруженным путем. Кроме того, амбиции ряда крупных экономически развитых государств в стремлении к региональной или мировой гегемонии также подталкивают их к проведению военно-силовой политики.

Приведенные тенденции обусловлены рядом объективных причин. Это:

• • нарастание дефицита сырья и энергии в развитых странах мира;
• • перенос социально-классового противостояния в мире в область национальных противоречий;
• • усиление борьбы за лидерство в установлении нового экономического порядка в регионах и мире в целом;
• • выход на политическую арену сил, исповедующих терроризм как способ изменения мирового порядка;
• • нарастание потребности в реформировании существующего миропорядка путем изменения статута новых мировых держав.

Анализ тенденций развития военно-политических отношений между государствами и источников военной опасности показывает, что при неблагоприятном развитии возможно резкое обострение существующих противоречий между Россией и государствами ближнего и дальнего зарубежья. Это может привести к возникновению вооруженных конфликтов (войн), различных по своим целям, задачам и масштабам.

Анализ угроз безопасности России в первую очередь предполагает выявление источников военной опасности, которые при определенных условиях могут перерасти в военные угрозы различного масштаба (глобального, регионального и локального).

Глобальная военная опасность для России исходит и будет исходить от стран, обладающих стратегическим ядерным оружием (рис. 1.1). Ядерным оружием (ЯО) располагают девять стран: США, Россия, Великобритания, Франция и Китай легально, а Индия, Израиль, Пакистан и КНДР — нелегально: первые три не подписали Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), а Северная Корея вышла из него.

Обострение политического противостояния России и США, совпавшее по времени с активной фазой обновления отечественной ядер- ной триады, обострило интерес общества к стратегическим ядерным силам (СЯС) ведущих держав. В ближайшее время он будет только подогреваться, так как в фазу обновления вступает и американская триада.

Таким образом, военно-стратегическая обстановка в мире начала XXI в. характеризуется отнюдь не тенденцией к снижению существующей для России военной угрозы со стороны стран, обладающих стра-

Рис. 1.1. Карта ядерных держав мира (ядерными державами, согласно договору о нераспространении ЯО, являются государства, осуществившие ядерный взрыв до 1 января 1967 г.)

тегическим ядерным оружием, а к нарастанию международной напряженности в этой сфере.

Исходя из военных угроз, опасностей и мер по обеспечению безопасности России, расстановки военных и политических сил в мире и в сопредельных с Россией государствах, а также возможных геополитических целей агрессора, военные конфликты XXI в. могут развиваться по различным траекториям, и будут характеризоваться как:

• • приграничные войны, где агрессором будут преследоваться цели: прорыв государственной границы для пропуска террористов или потоков беженцев; реализация территориальных претензий к России; поддержка сепаратистских движений на сопредельной территории; провоцирование вступления в конфликт НАТО (North Atlantic Treaty Organization) — на стороне агрессора; получение доступа к ресурсам экономической зоны России;
• • локальные войны, которые могут быть развязаны с целями:
  • ? реализации территориальных претензий к РФ,
  • ? поддержки вооруженных сепаратистских движений на территории России с задачей отторжения от нее отдельных регионов, а также вытеснения российских миротворческих контингентов и российских военных баз с территорий других государств;
• • региональные войны — это войны более крупного масштаба, которые могут проводиться с целями:
• ? разгрома основных военных сил РФ на театре военных действий (ТВД),
• ? захвата значительной части территории,
• ? ослабления военно-политического руководства государства и содействия территориальному распаду РФ,
• ? ослабления международных позиций России, окончательного размывания и распада СНГ и системы межгосударственных отношений;
• • крупномасштабная {мировая) война, где агрессор — государство, коалиция государств или военно-политический блок — будет преследовать цели военного и экономического разгрома РФ и ее союзников, расчленения и ликвидации России как государства — субъекта международных отношений.

Стратегический характер современных войн определяется возможностями участвующих в них государств, военно-политическими целями и поставленными стратегическими задачами по их достижению. Наиболее характерными их чертами будут:

• • скрытность подготовки и внезапность развязывания агрессии;
• • массированное применение высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы, а в перспективе и оружия на новых физических принципах;
• • применение ранее не известных форм и способов ведения боевых действий;
• • ведение вооруженной борьбы во всех сферах — на суше, в воздухе и на море при возрастающей роли средств воздушно-космического нападения;
• • активная борьба за завоевание стратегической инициативы и превосходства в управлении; огневое поражение важнейших объектов и элементов инфраструктуры государства и группировок войск на всю глубину их построения;
• • маневренные действия войск при широком использовании аэромобильных сил, десантов и войск специального назначения; постоянная угроза расширения масштабов конфликта.

Все это выдвигает новые требования к структуре военной организации государства, в том числе и к системе медицинского обеспечения населения в военное время.

Таким образом, становится очевидным, что вероятные войны против России могут осуществляться с применением современных средств поражения как обычных, так и ядерных.

В последнее десятилетие произошел решительный поворот военных теоретиков к разработке новой концепции войны, новых форм и способов ведения вооруженной борьбы. Они исходят из того, что при качественно новых средствах вооруженной борьбы, создаваемых на базе новейших технологий, в том числе высокоточного оружия и оружия, основанного на новых физических принципах, неизбежно изменится характер войны.

В связи с этим в концепции войн нового поколения решающая роль отводится не живой силе, не ядерному, а высокоточному обычному оружию и оружию на новых физических принципах. Есть основания полагать, что эти виды оружия через 10—15 лет, а в некоторых странах, возможно, и раньше, существенно обесценят роль ядерного оружия, разрушат тот условный барьер, которым длительное время разделялось ядерное оружие и обычные средства поражения. Но пока это только теоретические выкладки и прогнозы.

К характерным особенностям современных войн сегодня можно отнести:

• • применение различных форм и методов боевых действий, в том числе и нетрадиционных;
• • сочетание военных действий (проводимых в соответствии с правилами военной науки) с партизанскими и террористическими действиями;
• • широкое использование криминальных (и регулярных) формирований;
• • скоротечность военных действий (30—60 суток);
• • избирательность поражения объектов;
• • повышение роли дальних дистанционных боев с применением высокоточных радиоуправляемых средств;
• • нанесение точечных ударов по ключевым объектам (чаще критическим элементам объекта экономики);
• • сочетание мощного политико-дипломатического, информационно-психологического и экономического воздействия.