Социальное служение в отношении бездомных
Отношение общества к бездомным — большая проблема. Часто можно услышать, что они (бездомные) «сами виноваты: преступники, лентяи, алкаши» и т.п. Необходимо больше информационных материалов в прессе, на телевидении о разных судьбах людей, оказавшихся на улице; целесообразно проводить выставки творчества бездомных (этим занимается в том числе благотворительная организация «Каритас»), больше рассказывать о самих добровольцах (волонтерах), чтобы они не выглядели в глазах социума городскими сумасшедшими.
Но и самим добровольцам, и соцработникам важно понимать бездомных людей, их психологию. Большинство бездомных — мужчины со своим сложившимся мировоззрением, с которым необходимо считаться. Им трудно навязать решение, но нужно создать условия, чтобы человек принимал решения, которые изменят его жизнь. Необходимо также понимать, что ряд неудач, жизненных катастроф может вызвать феномен «зависания», из которого человек не может иногда выйти годами. Поэтому работа с бездомными всегда должна быть индивидуальной; общие схемы, в том числе и в предоставлении жилья, подойдут не всем.
Особенно трудное время для людей без определенного места жительства — зима, время морозов. По всей России с начала года (за январь 2012 Г.) уже более 60 человек погибли от обморожения и переохлаждения. Министр МЧС С. Шойгу в морозные январские дни 2012 г. распорядился создать во всех регионах страны специальные пункты для питания и оказания медпомощи бездомным, которым тяжелее всего приходится в сильные морозы. Кроме того, он приказал организовать в городах с большим числом бездомных граждан специальные центры, где лица без определенного места жительства могли бы согреться и получить горячее питание.
С. Шойгу напомнил, что именно среди этой категории людей отмечается наибольшая гибель в морозы. Министр призвал организовать круглосуточное дежурство бригад помощи в местах, где собираются бомжи[1].
Зимой в столице ежедневно погибают от холода 3 человека, не имеющих определенного места жительства. За последние дни особенно сильных морозов число обращений за помощью в негосударственную службу помощи бездомным «Помощник и Покровитель» в связи с морозами увеличилось на 13%.
В настоящее время в России действуют 7 церковных приютов и 3 мобильные службы помощи бездомным (из них 2 в Москве и 1 в Екатеринбурге). В Москве лицам без определенного места жительства оказывают поддержку 7 православных служб, около 300 бездомных ежедневно получают помощь.
Зимой автобус «Милосердие» каждую ночь спасает от замерзания от 10 до 30 бездомных. О замерзающих на улице людях можно сообщить по специальному телефону диспетчерской службы.
В январе 2012 г. сайт диакония.ру сообщил о том, что в Москве планируется установить отапливаемый ангар для бездомных. 30 человек, не имеющих места жительства, получат ночлег, горячую пищу и в случае необходимости — медицинскую помощь. Такой проект разработал Синодальный отдел по церковной благотворительности и социальному служению. Официальный запрос о выделении места для ангара поступил в префектуру Центрального административного округа г. Москвы.
«В Москве от 10 до 30 тыс. бездомных, но только пятая часть из них может рассчитывать на ночлег в государственных соцучреждениях из-за их малой вместимости. Нужно спасти людей от замерзания, и это станет первым шагом к их социализации», — подчеркнул руководитель направления помощи бездомным Синодального отдела Илья Кусков.
Ангар «Спасение» представляет собой надуваемый каркас, изготовленный из прочных ПВХ-тканей и снабженный тепловой пушкой. Капитальные вложения в проект составят около 2,3 млн. рублей, текущие затраты на топливо, электроэнергию, питание для бездомных, медикаменты, зарплату врачам и соцработни- кам — 300 тыс. в месяц. На данный момент собрано около 1 млн. рублей.
Реквизиты для перечисления пожертвований на проект опубликованы на сайте Синодального отделав
Каков опыт истории по ликвидации проблемы бездомных людей? [2]
В древние времена проблема бездомности решалась в основном благодаря странноприимности монастырей и простых людей. В XVIII—XIX веках отношение к бродягам меняется, бесцельное бродяжничество без паспорта при нежелании назвать себя и свое происхождение каралось заключением на 4 года и водворением в Сибирские губернии. Тем не менее к концу XIX века число нищих бездомных увеличилось, начали строиться частные ночлежки, приюты, дома призрения.
С XVIII века также существовали в России и работные дома по примеру западных. Первый указ о работном доме, куда следовало принудительно помещать «молодых ленивцев», получающих «пропитание работой», был дан императрицей Екатериной II московскому обер-полицмейстеру в 1775 г.
Получилось нечто похожее на принудительную трудовую колонию. Через 100 лет, в 1870 г. на базе московского работного дома возникла городская исправительная тюрьма, известная сегодня как «Матросская тишина». Первый в России Дом трудолюбия построил святой Иоанн Кронштадтский в 1882 г. Заведение представляло собой целый город с загородным домом и огородами.
В Доме трудолюбия праведного Иоанна Кронштадтского размещались и различные мастерские, и народная столовая, и амбулатория, и ночлежный приют, и приют для детей, и дневной приют для детей — всего более 20 учреждений.
В советское время все это было разрушено: считалось, что в новом обществе класса нищих и бродяг не стало, государство гарантировало всем советским людям бесплатное жилье. Однако бездомными становились, например, люди, осужденные более чем на полгода заключения. С бродягами боролись довольно сурово — в Уголовном кодексе были статьи за тунеядство, попрошайничество.
Особенно со времен Хрущева Н.С. широко распространяется «борьба с тунеядством», бездомных отлавливали и принудительно отправляли работать в сельскую местность, где до конца 70-х годов людям не выдавался паспорт, что ограничивало их перемещение. Тогда-то, в 60—70-е годы и появилась насмешливая и унизительная аббревиатура «БОМЖ». После перестройки количество бездомных людей увеличилось и продолжает увеличиваться по массе причин.
Какие сегодня проекты рассматриваются на уровне социального служения для того, чтобы решить в России проблему бездомных людей или оказать им помощь?
Обсуждаются разные варианты: от летнего палаточного городка до строительства жилищных кооперативов силами бездомных людей. Также заслуживают внимания такие варианты, как общественные работы с предоставлением жилья, организация колхозов для бездомных в сельской местности, создание бригад или трудовых отрядов (по типу артелей) по разным специальностям с проживанием.
Можно было бы развивать и устройство домов трудолюбия (не принудительных) по типу Дома отца Иоанна Кронштадтского — этот проект до сих пор актуален. Можно использовать заброшенные дома в городах и селах — ремонтировать их силами бездомных бригад для дальнейшего проживания. Конечно, нужны ночлежные дома, реабцентры — для разных категорий бездомных, нужно профобучение, тестирование на профессиональные способности.
В первую очередь государство возлагает надежды на церковь в решении самых насущных проблем бездомных людей.
В сентябре 2011 г. в Синодальном отделе по церковной благотворительности и социальному служению под председательством епископа Смоленского и Вяземского Пантелеймона состоялось заседание Координационного центра помощи бездомным, в котором приняли участие представители основных православных движений, работающих с этой категорией нуждающихся в Москве и Подмосковье, а также Костроме.
Наряду с обсуждением общих вопросов помощи бездомным и выдвижения ряда предложений по совершенствованию этой работы, представитель движения «Пельмешки на Плешке» пожаловался на отсутствие принимающей стороны в случае отправки бродяжничающего человека домой. Также состоялось обсуждение запрета на кормление бездомных в храме Космы и Дамиана в Шубине. В настоящий момент в префектуру ЦАО г. Москвы отправлено уведомление о том, что в храме временно продолжат кормить бездомных в связи с тем, что альтернативного помещения префектура не нашла.
Основной задачей церкви по развитию социального служения в данном направлении на современном этапе является разработка проекта церковной концепции работы с бездомными[3].
Наиболее перспективными видами помощи бездомным в регионах, по мнению церкви, являются развитие пунктов обогрева, мобильных санитарных пропускников, приютов и формирование специализированной биржи труда для бездомных.
Пункты обогрева и санитарные комплексы, считают участники церковного социального служения, при взаимодействии и поддержке властей могут быть созданы во всех больших областных и районных городах, для которых актуальна проблема бездомности. Функционирование таких сооружений поможет решить самые актуальные проблемы бездомных: проблемы санитарной обработки и ночлега в холодное время года.
Также выдвигается задача развития православных приютов. Только в условиях стационара, считают организаторы церковного социального служения, человек, оказавшийся на улице, может прийти в себя, переосмыслить свое положение, постараться найти работу. Тесное взаимодействие с муниципальными властями поможет быстрее найти необходимое здание для приюта и получить финансовую поддержку на текущую деятельность.
Важным этапом на пути реабилитации бездомного является его трудовая деятельность. Однако человеку, потерявшему документы, очень сложно устроиться на работу. Решить эту проблему берутся православные общественные организации, которые должны стать мостиком, соединяющим работодателя, готового предоставить работу бездомному, и человека, оказавшегося на улице.
- [1] От морозов в России в январе погибли более 60 тыс человек http: //news.yandex.ru/yandsearch?cl4url=www.ria.ru%2Fsociety%2F20120203%2F555477025.html.
- [2] Синодальный отдел по социальному служению планирует установить в Москве отапливаемыйангар для бездомных, (диакония.ру/патриархия.ру)
- [3] Патриархия.ру (диакония.ру). 23 сентября 2011 г.
