ПРЕДИСЛОВИЕ

Одним из первых в истории международных отношений документов, провозгласивших перечень прав и свобод человека, является Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.[1] [2], в которой закреплено, что неотъемлемым и неотчуждаемым правом человека провозглашается право на труд.

В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ратифицированном СССР", право на труд определяется, как «право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается»[3].

Конституция Российской Федерации, провозглашая свободу труда, не закрепляет при этом возможности получения каждым гарантируемой работы, но вместе с тем предоставляет каждому право выбирать род деятельности и профессию. А свобода труда невозможна без обеспечения занятости, которая является объективной реальностью, необходимостью и основной потребностью существования человека в обществе.

В современных условиях, отношения, возникающие в связи с реализацией конституционного права граждан свободно распоряжаться своими способностями к труду, развиваются динамично, что находит своё отражение в углублении процессов дифференциации правового регулирования на основе субъектного критерия с учётом социальных рисков и конкурентоспособности на рынке труда, которым подвержены те или иные категории граждан.

Правовое регулирование отношений в сфере занятости и трудоустройства осуществляется текущим законодательством, включающим федеральные законы, подзаконные акты, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определяющих комплексную систему мер, направленных на реализацию права каждого на полную и свободно избранную занятость. В рамках региональных программ субъекты Российской Федерации осуществляют дополнительные меры в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, а также по социальной поддержке граждан с целью снятия напряженности на рынке труда. Это - организация общественных работ; дополнительное профессиональное образование безработных и незанятых граждан, включая опережающее профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения; содействие занятости граждан из числа безработных, открывших собственное дело; обеспечение дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и инвалидов. В частности, за счёт появления предприятий малого бизнеса.

Действительно, последовательная реализация указанных мер, позволяет говорить о наметившейся тенденции снижения напряжённости на рынке труда, однако анализ правоприменительной практики свидетельствует о наличии как позитивных, так и негативных факторов в процессе осуществления указанных мероприятий. Всё ещё остро стоит проблема обеспечения занятости лиц старшего возраста; женщин, имеющих несовершеннолетних детей; многодетных родителей; интеграции в трудовую деятельность молодёжи (из числа не имеющих профессионального образования или выпускников профессиональных образовательных организаций без опыта работы); граждан, уволенных с военной службы; граждан, освободившихся из мест лишения свободы. По-прежнему актуальны вопросы трудоустройства инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Отсюда следует, что в данной сфере существует немало проблем, которые пока далеки от полного разрешения и вследствие указанных причин были и остаются в центре внимания научного сообще- ства . [4]

Необходимость более глубокого и детального анализа процессов, определяющих правовую организацию трудоустройства, выделения наиболее эффективных мер содействия занятости в период экономической нестабильности, в том числе условий предоставления государственных гарантий материальной поддержки безработных на основе системного анализа правоприменительной практики послужила отправной точкой настоящего исследования.

пов А.В. Экономика и занятость: Монография. - М.: ИМЭИ. 1999;.Киселёв И .Я. Современные тенденции регулирования нестандартных форм занятости в странах Запада // Труд за рубежом. 2003. №1; Парягина О.А. Концептуально-правовые основы и проблемы занятости инвалидов // Право и политика. 2007. - № 5; Парягина О.А. Содействие занятости женщин с семейными обязанностями // Трудовое право. 2008. - № 3; Политика занятости в региональном контексте социально-трудовых отношений: Коллективная монография/ ред. проф. Д.В. Зайцев. Саратов: ИД «МарК». 2013; Правовое регулирование трудоустройства / Абрамова О.В., Таврили на А.К.. - М.: Интел-Синтез. 1997; Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Дне. ... докт. юрид. наук: 12.00.05 / Медведев О.М. - М., 1994; Скачкова Г.С // Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регулирования: Материалы научно-практической конференции (Москва, 3 ноября 2010 г.) - М. 2011; Сойфер В.Г. Занятость рабочих мест: некоторые актуальные проблемы // Законодательство и экономика. 2011. - № 10; Хохидра С.В. Административно-правовые аспекты реализации права на защиту от безработицы в России: Монография / под ред. И.Я. Склярова. Н.-Новгород: издательство Нижегородского госуниверситета. 2003; Шульгина Л.В., Тамошина Г.И., Шевелёва Т.А. Занятость населения и человеческий капитал: Монография. - Белгород: Тип. БГУ. 2009; Ефимова Е.А. Содействие занятости населения в субъектах Российской Федерации // Российское предпринимательство. 2010,- №9-2 (167). С. 15-20; Бойцова Е.Ю., Вощикова К.Н. Занятость в условиях кризиса: современные подходы к регулированию на микро и на макро - уровнях. М.: МАКС Пресс. 2012. - 124с; Филющенко Л.И. Правовое обеспечение приоритетности трудоустройства россиян // Трудовое право в России и за рубежом. 2013. - № 4. С. 34-37; Орлова Е.Е. Права безработных граждан в сфере занятости населения: теоретико-правовой анализ /Асоциальное и пенсионное право. 2013. - № 4. С. 2-4; Орлова Е.Е. О соотношении понятий содействие занятости и обеспечение занятости и др.населения / Политика и общество. 2013. - № 9. С. 1097- 1112; Казимов К.Г., Говорова Н.А., Самраилова Е.К., Шапиро С.А. , Вешкурова А.Б. Содействие занятости в условиях кризиса: монография. М. - Берлин: Директ-Медиа. 2015. - 286 с и др.

  • [1] Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН10.12. 1948 г.) / Российская газета. № 67. 05.04. 1995.
  • [2] Международный пакт от 16.12. 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах» (принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12. 1966 г. / ВедомостиВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291.
  • [3] Там же.
  • [4] Исследованию проблем занятости посвящено значительное количество научныхработ. См., например: Андреева Л.А. О месте норм об обеспечении трудовой занятости в системе российского права / Л.А. Андреева, О.М. Медведев // Государствои право. 2007. - № 2.; Бреев Б.Д. Безработица в современной России. - М.: Наука.2008; Варшавский В.Я., Поварич И.П. Непостоянная занятость: российский вариант // Трудовое право. 2008. - № 7; Гимпельсон В. Страх безработицы: опыт межстрановых сопоставлений // Вопросы экономики. 2010. - № 2; Джиоев С.Х. Правовые проблемы содействия трудовой занятости в России: Монография. - М.: Проспект. 2006; Джиоев С.Х. Особенности обеспечения трудовой занятости в условияхглобального финансового кризиса. - М.: Проспект. 2011; Долгова А., Жукова И.Полная и эффективная занятость молодежи // Человек и труд. 2007,- № 8; ЗайцеваО. Нетипичные формы занятости в России: вопросы теории и практики // Вопросытрудового права. 2011. - №8; Занятость населения, труд и право. Социальноправовой анализ / Деготь Б.А. - Саратов: Изд-во Сарат. ВШ МВД РФ, 1995; Каше-
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >