Характеристика основных угроз военной безопасности Российской Федерации

Военная доктрина Российской Федерации определяет военную опасность как состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы. Присутствие военной опасности становится реальностью лишь при одновременном проявлении признаков воздействия трех факторов: существования или возможного проявления у потенциального агрессора интересов к государству — объекту агрессии, для удовлетворения которых может понадобиться применение военной силы; наличия у агрессора вооруженных сил, способных вести наступательные действия, а также инфраструктуры, обеспечивающей их эффективное применение; убежденности военнополитического руководства (потенциального агрессора) в эффективности вооруженного насилия как средства достижения политических целей.

Основными показателями уровня военной опасности являются: во-первых, политические намерения различных государств по реализации своих национальных интересов; во-вторых, практическая деятельность государств в военной сфере, направленная на реализацию этих интересов.

Уменьшение степени военной опасности для государства или сохранение ее на минимальном уровне возможно, когда:

1) государство и его вооруженные силы способны отразить нападение и нанести поражение возможному противнику;
2) сохраняется качественный и определенный количественный паритет сил и средств с возможными противниками на основных стратегических направлениях;
3) мобилизационные возможности и военно-экономический потенциал не ниже, чем у возможного противника.

Таким образом, можно констатировать, что, являясь объективной реальностью, военная опасность вместе с тем проявляется через объективные и субъективные факторы, совокупность которых определяет ее постоянное наличие и в определенных условиях может наращивать ее до состояния непосредственной военной угрозы.

Категория «угроза» имеет не меньшее значение в теории военной безопасности, чем категория «опасность».

Угроза безопасности выступает как совокупность опасных условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Своевременное обнаружение угроз и реагирование на них со стороны системы обеспечения военной безопасности имеют первостепенное значение в практической деятельности по защите жизненно важных интересов личности, общества и государства. Характер и уровень угроз определяют основные направления деятельности по их предупреждению и локализации, формы, способы, средства и методы решения задач обеспечения военной безопасности при рациональном использовании средств на оборону и военную организацию государства.

При классификации угроз могут быть использованы различные признаки, в том числе:

1) по источнику угрозы (внутренняя и внешняя);
2) по вероятности реализации (реальная и потенциальная);
3) по сфере человеческой деятельности (политическая, экономическая, социальная, правовая, военная, экологическая, демографическая, генетическая, научно-техническая, технологическая, идеологическая, психологическая, интеллектуальная, информационная, сырьевая и др.);
4) по отношению к человеческой деятельности (объективная — формирующаяся независимо от целенаправленной деятельности; субъективная — создающаяся сознательно, например, разведывательной, подрывной и иной деятельностью, организованной преступностью и т. д.).

При оценке угроз военной безопасности выделяют военную угрозу.

Военная доктрина Российской Федерации определяет военную угрозу как состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию).

Военная угроза в отличие от военной опасности представляет собой состояние военно-политической обстановки, при котором существует реальная возможность возникновения военного конфликта. Она характеризуется наличием глубоких противоречий между соперничающими сторонами, политических намерений и воли хотя бы у одной из них для их разрешения с применением военной силы, а также готовностью ее вооруженных сил и других элементов военной организации государства к решению поставленных задач.

Мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.

Неурегулированными остаются многие региональные конфликты. Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств. Наметилась тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для Российской Федерации усиливаются.

Военная доктрина Российской Федерации называется следующие основные внешние военные опасности.

1. Наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран-членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока.
2. Дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности.
3. Развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию.
4. Создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции «глобального удара», намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия.
5. Территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела.
6. Распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий.
7. Нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений.

8. Применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава ООН и других норм международного права.
9. Наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
10. Растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков.
11. Наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира.
12. Использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности.
13. Установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации.
14. Подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

К числу основных внутренних военных опасностей Военная доктрина относит:

1) деятельность, направленную на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;
2) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленную на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;
3) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющую целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;
4) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

Основными военными угрозами согласно Военной доктрине Российской Федерации являются:

- резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;
- воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;
- создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;
- демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;
- активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

Характерными чертами и особенностями современных военных конфликтов являются:

1) комплексное применение военной силы, политических, экономических, информационных и иных мер невоенного характера, реализуемых с широким использованием протестного потенциала населения и сил специальных операций;
2) массированное применение систем вооружения и военной техники, высокоточного, гиперзвукового оружия, средств радиоэлектронной борьбы, оружия на новых физических принципах, сопоставимого по эффективности с ядерным оружием, информационно-управ- ляющих систем, а также беспилотных летательных и автономных морских аппаратов, управляемых роботизированных образцов вооружения и военной техники;
3) воздействие на противника на всю глубину его территории одновременно в глобальном информационном пространстве, в воздушно-космическом пространстве, на суше и море;

4) избирательность и высокая степень поражения объектов, быстрота маневра войсками (силами) и огнем, применение различных мобильных группировок войск (сил);
5) сокращение временных параметров подготовки к ведению военных действий;
6) усиление централизации и автоматизации управления войсками и оружием в результате перехода от строго вертикальной системы управления к глобальным сетевым автоматизированным системам управления войсками (силами) и оружием;
7) создание на территориях противоборствующих сторон постоянно действующей зоны военных действий;
8) участие в военных действиях иррегулярных вооруженных формирований и частных военных компаний;
9) применение непрямых и асимметричных способов действий;
10) использование финансируемых и управляемых извне политических сил, общественных движений.

Как констатируется в Военной доктрине, ядерное оружие будет оставаться важным фактором предотвращения возникновения ядерных военных конфликтов и военных конфликтов с применением обычных средств поражения (крупномасштабной войны, региональной войны).

Контрольные вопросы и задания

1. Дайте определения национальной безопасности и военной безопасности.
2. Покажите соотношение понятий «национальная безопасность» и «военная безопасность».
3. Раскройте структуру военной безопасности.
4. Назовите основные виды военной безопасности с точки зрения источника угроз (внешние и внутренняя) и дайте им правовую характеристику.
5. Дайте характеристику военно-политической безопасности.
6. Охарактеризуйте содержание военно-экономической безопасности.
7. Раскройте понятия «военно-технологическая» и «военно-техническая безопасность».
8. Охарактеризуйте понятие «военно-социальная безопасность» и раскройте составляющие ее элементы.
9. Дайте определения понятия «военная опасность» и раскройте ее соотношение с понятием «угроза».
10. Назовите основные внешние опасности для Российской Федерации.
11. Назовите основные внутренние опасности для Российской Федерации.
12. Перечислите основные военные угрозы для нашей страны.
13. Раскройте характерные черты и особенности современных военных конфликтов.