ВВЕДЕНИЕ В ВОЕННОЕ ПРАВО

Понятие и сущность военного права

В современной юридической науке термин «право? используется в нескольких значениях:

• - во-первых, правом называют социально-правовые притязания людей, например, право человека на жизнь, право народов на самоопределение и т.п. Эти притязания обусловлены природой человека и общества и считаются естественными правами;
• - во-вторых, названным термином обозначают официально признанные возможности, которыми располагает физическое или юридическое лицо. Так, граждане имеют право на труд, отдых, охрану здоровья, имущество и т.д., организации располагают правами на имущество, на осуществление деятельности в определенной сфере и т.п. Во всех этих случаях речь идет о праве в субъективном смысле, т.е. о праве, принадлежащем отдельному лицу — субъекту права и который пользуется этими правами по своему усмотрению и свободному волеизъявлению (в определенных законодательством государства пределах);
• - в-третьих, под правом понимается система юридических норм и правил, исходящих от государства в лице уполномоченных им органов и должностных лиц. Это — право в объективном смысле, ибо нормы права создаются и действуют независимо от воли отдельных лиц. Данный смысл вкладывается в термин «право» в словосочетаниях «российское право», «трудовое право», «уголовное право», «международное право» и т.д. Термин «право» в подобных случаях не имеет множественного числа;
• - в-четвертых, термин «право» используется для обозначения системы всех правовых явлений, включая естественное право, право в объективном и субъективном смысле. Здесь его синонимом выступает термин «правовая система». Например, существуют такие правовые системы, как англосаксонская, романо-германская, национальные правовые системы и т.д.

В правоведении право рассматривается в третьем из представленных значений, т.е. как совокупность установленных государством общеобязательных норм, регулирующих общественные отношения, выраженных в официальной форме в правовых актах и охраняемых от нарушения государственным принуждением.

Наряду с правом в цивилизованном обществе действуют другие социальные нормы, регулирующие поведение людей и организаций: нормы морали и нравственности, обычаи, традиции, нормы общественных организаций, религиозные ритуалы, заповеди и предписания. Они также играют важную роль в регулировании общественных отношений. На их основе возникают моральные, традиционные, корпоративные, религиозные и др. права и обязанности людей. Однако право, выступая общеобязательным государственным регулятором общественных отношений, существенно отличается от иных социальных норм. Эти отличия состоят в следующем.

• 1. Право представляет собой единственную систему норм, обязательных для всех членов общества. Другие социальные нормы обязательны для отдельных социальных групп или не являются обязательными для всех. Например, обычаи имеют либо местное, либо внутрисословное значение; нормы общественных организаций обязательны только для членов данной организации; религиозные нормы касаются только верующих людей и разнятся для лиц, исповедующих различные религии.
• 2. Если исполнение норм права и защита субъективных прав обеспечиваются принудительной силой государства, то все иные социальные нормы лишь поддерживаются государством при условии, если они соответствуют нормам права. Однако их соблюдение не обеспечивается государственным принуждением, т.е. Государство не вправе привлекать к юридической ответственности лиц, нарушающих, например, нормы морали, общественных организаций, религиозные нормы, не соблюдающих обычаи и традиции и т.д..
• 3. Если нормы права устанавливаются или санкционируются государством, то все иные социальные нормы либо возникают в форме убеждений людей, общественного мнения (нравственные и религиозные нормы, обычаи), либо устанавливаются общественными объединениями (корпоративные нормы).
• 4. Нормы права обязательно выражаются в официальной форме, т.е. Закрепляются в официальных, исходящих от государства и его институтов документах, именуемых правовыми актами. Они обладают наибольшей степенью формальной определенности, четкости закрепления прав и обязанностей по сравнению, например, с моралью или обычаями. Нормы права образуют разветвленную, детализированную систему, отличающуюся внутренним единством, логической взаимосвязью. Нормы обычаев, традиций и морали закрепляют, главным образом, общие принципы или эталоны поведения, не имеют, как правило, формального закрепления в каких-либо документах. Нормы общественных организаций более ограничены по сфере своего действия, различны по содержанию для разных видов организаций, то есть не образуют единой системы; они также менее детализированы, чем система правовых норм.

Исходя из изложенного сравнительного анализа норм права и иных социальных норм, в самом общем виде можно сформулировать следующее определение: право — это система общеобязательных норм (правил поведения), установленных и обеспечиваемых государством, оформленных в виде официальных документов и направленных на регулирование общественных отношений в интересах человека, общества и государства.

Право является не случайным набором разрозненных юридических норм, а представляет собой целостное устойчивое образование, именуемое системой права, под которой понимается внутреннее строение, определенный порядок организации и расположения составляющих ее частей, обусловленный характером существующих в обществе отношений.

Наиболее крупным структурным элементом системы права является отрасль права, представляющая собой совокупность относительно обособленных, автономных юридических норм, регулирующих определенную область (сферу) общественных отношений. Так, совокупность норм права регулирующих государственное устройство Российской Федерации, структуру и порядок формирования представительных органов государственной власти, составляет отрасль конституционного (государственного) права; нормы, регулирующие исполнительно-распорядительную, контрольнонадзорную деятельность органов государственной власти образуют отрасль административного права; нормы, регулирующие имущественные и личные неимущественные отношения юридических и физических лиц именуются гражданским правом; нормы, регулирующие трудовые отношения, составляют отрасль трудового права и т.д. (всего в юридической литературе выделяются не менее 10—12 относительно самостоятельных отраслей российской правовой системы).

В основе деления системы права на отрасли лежат три основных критерия:

• 1) предмет правового регулирования, представляющий собой совокупность качественно однородных общественных отношений, которые регулируются нормами, относящимися к той или иной отрасли права. Понятие предмета правового регулирования отвечает на вопрос: что регулируется данной отраслью права;
• 2) метод правового регулирования, под которым понимается способ воздействия норм права на те или иные общественные отношения, на поведение людей. Понятие метода правового регулирования отвечает на вопрос: как регулируется данная область общественных отношений. В научной и учебной литературе обычно выделяют два основных метода правового регулирования:
  • - императивный метод (метод властных предписаний) — это такой способ регулирования общественных отношений, при котором лицу или лицам — участникам (субъектам) правоотношений предоставляется лишь один строго определенный вариант поведения, при этом нормами права точно определяются порядок возникновения и прекращения, характер, объем и содержание прав и обязанностей сторон — участников общественных отношений, урегулированных с помощью данных норм права,
  • - диспозитивный метод заключается в том, что нормами права устанавливаются не запреты или предписания определенного поведения, а лишь пределы, в которых участники общественных отношений самостоятельно определяют варианты своего взаимного поведения, самостоятельно устанавливают свои взаимные права и обязанности;
• 3) наличие кодифицированного законодательного акта или группы специализированных законодательных актов, содержащих нормы соответствующей отрасли права. Этот критерий дифференциации отраслей права да ет ответ на вопрос: чем регулируется данная сфера общественных отношений.

Наряду с так называемыми «классическими», общепризнанными отраслями права (гражданское, административное, уголовное, семейное, трудовое и т.д.) в правовой системе имеются отрасли, которые вбирают в себя группы норм различных отраслей права и образуют интегрированные отрасли, посредством которых осуществляется регулирование таких сфер общественной, государственной жизни, в которых переплетаются отношения различного рода и которые невозможно регулировать нормами только одной отрасли. Такие правовые образования получили название комплексных отраслей права, и именно таковым является военное право.

Военное право, как комплексная отрасль в полной мере отвечает изложенным выше критериям дифференциации отраслей права:

• 1) имеет собственный предмет правового регулирования — общественные отношения, складывающиеся в области военной деятельности государства, содержание которой составляет обеспечение обороны страны, средство осуществления — военная организация государства, а цель — обеспечение военной безопасности государства;
• 2) имеет собственный метод правового регулирования, специфика которого проявляется в его властно-обязывающем характере, обусловленном особенностями предмета данной отрасли права, а также непосредственной связью с военной политикой государства. Метод правового регулирования военного права является преимущественно императивным, направленным на обеспечение стабильного и устойчивого функционирования военной организации государства;
• 3) данный комплекс общественных отношений регулируется специализированными законодательными актами, к числу которых относятся: федеральные конституционные законы «О военном положении» и «О военных судах Российской Федерации», федеральные законы «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О материальной ответственности военнослужащих» и др.

Исходя из изложенного, военное право представляет собой систему установленных государством общеобязательных, формально определенных военно-правовых норм, закрепляющих формы устройства и принципы функционирования военной организации государства и обеспечения его военной безопасности, регулирующих отношения в области строительства и комплектования Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов, их материально-технического обеспечения, жизни, быта, деятельности и определяющих порядок прохождения военной службы, а также статус (права, обязанности и ответственность) военнослужащих и других участников воинских правоотношений.

Военное право, как комплексная отрасль права представляет собой не случайное совпадение или соединение составляющих его норм, не их механическую совокупность (некий конгломерат), а сложное внутренне согласованное и организованное, целенаправленное системное образование, объединяющее действующие в государстве военно-правовые нормы и основанные на них другие нормативные образования разного уровня: подотрасли военного права и правовые институты. Поэтому, определяя понятие военного права, мы говорим не о совокупности, а о системе действующих в государстве военно-правовых норм.

Общим предметом военного права являются общественные отношения, складывающиеся в области военной деятельности государства. Внутри этого предмета выделяются несколько групп относительно однородных общественных отношений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства. В связи с этим по предмету правового регулирования различают нормы военного права, регулирующие:

• - организацию обороны Российской Федерации и полномочия органов государственной власти в области обороны;
• - правовое положение военной организации государства;
• - исполнение гражданами воинской обязанности;
• - прохождение военной службы военнослужащими;
• - социально-правовую защиту и социальное обеспечение военнослужащих, лиц, проходивших военную службу, и членов их семей;
• - материальное обеспечение военнослужащих;
• - юридическую ответственность военнослужащих;
• - правоохранительную деятельность в военной организации государства;
• - военное сотрудничество с иностранными государствами;
• - вопросы соблюдения норм международного гуманитарного права;
• - участие государств и военнослужащих в войнах и вооруженных конфликтах;
• - порядок и формы боевого применения войск, ведения боевых действий.

Указанные предметные области правового регулирования можно именовать соответствующими подотраслями военного права, каждая из которых объединяет родственные институты. Так, например, подотрасль военного права, регулирующая прохождение военной службы, включает такие правовые институты, как контракт о прохождении службы и порядок его заключения, назначение на воинские должности, переводы военнослужащих, увольнение с военной службы и т.д. Подотрасль военного права, регулирующая социальное обеспечение военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, объединяет институты пенсионного обеспечения, обязательного государственного страхования военнослужащих, выплаты пособий, компенсаций и т.д.

Наряду с характеристикой военного права в качестве комплексной отрасли права, данное понятие можно рассматривать как науку и учебную дисциплину.

Военное право, как наука представляет собой систему знаний о правовом содержании процессов и явлений, складывающихся в различных сферах военной деятельности государства. Военное право изучает правовые аспекты обороны и военной безопасности, воинской обязанности и военной службы; правовое положение военной организации государства, в том числе в условиях военного и чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах; правовое положение военнослужащих, их юридическую ответственность; правовое регулирование военно-служебных отношений; деятельность органов военной юстиции; организационно-правовые формы международного военного сотрудничества. Военное право также изучает военные аспекты других отраслей права. Перечисленные направления составляют основной предмет науки военного права.

Военное право как учебная дисциплина имеет целью помочь обучаемым получить представление о роли военного права в системе общественных и юридических наук. Изучение военного права формирует у обучаемых систему знаний о государственно-правовом содержании общественных отношений, складывающихся в области военной деятельности государства.