АВТОМАТИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ

Краткие сведения о системе сметного нормирования и ценообразования

Все участники инвестиционною процесса, процесса планирования и освоения капитальных вложений на всех его этапах используют в полной мере или частично показатели сметной стоимости и информацию, заложенную в проектно-сметной документации. Это значит, что от качества содержания проектпо-сметной документации и ее формы в значительной степени зависят решения, принимаемые в процессе строительства, а следовательно, и конечные результаты этого процесса.

Строители являются основными потребителями проектносметной документации. Эта документация определяет, во-первых, функциональное назначение будущего здания или сооружения, его технический уровень, объем и качество продукции, которая будет производиться на запроектированном объекте, или услуг н уровня комфортности. Во-вторых, проектно-сметная документация регламентирует объемно-планировочные и конструктивные решения объекта строительства. Наконец, проектносметная документация определяет материально-технические, трудовые и денежные ресурсы, необходимые для возведения здании и сооружении. Эти данные служат основанием для принятия организационных, технологии? ских и других решении на стадии строительства.

Строители являются основными потребителями проектносметной документации. Эта документация определяет, во-первых, функциональное назначение будущего здания или сооружения, его технический уровень, объем и качество продукции, которая будет производиться на запроектированном объекте, или услуг и уровня комфортности. Во-вторых, проектно сметная документация регламентирует объемно планировочные и конструктивные решения объекта строительства. Наконец, проектносметная документация определяет материально-технические, трудовые и денежные ресурсы, необходимые для возведения здании и сооружений. Эти данные служат основанием для принятия организационных, технологических и других решений на стадии строительства.

Рассмотрим два основных противоречия в производстве и потреблении проектно-сметной документации.

Первое противоречие между технологией составления сметы в процессе проектирования и технологией использования се на стадии строительства объекта.

При составлении сметы проектировщики исчисляют объемы работ, собирая исходную информацию по каждому листу проекта, конструктивному элементу, изделию, пролету, шагу здания и т.д. Одним словом, осуществляется принцип от частного к общему: стоимости отдельных видов работ и конструкций объединяются в локальные сметы, на основе которых составляются объектные и далее сводные. С помощью последних определяется сумма капитальных вложений на промышленное предприятие, производственный или жилой комплекс.

Поступая к строителям, проектно-сметная документация уже на стадии подготовки строительного производства перерабатывается в обратном направлении - от общего к частному. Пакет смет расшивается, и строители, как правило, вручную, лаже в тех случаях, когда смета составлена с помощью вычислительной техники (что особенно парадоксально), считают по очередям, этажам, осям, захваткам, отдельным конструктивным элементам, технологическим ячейкам и циклам объемы работ, материально-технические. трудовые и денежные ресурсы. Делают они это в соответствии с технологией возведения запроектированного объекта.

Второе противоречие заключается в разной оценке проектировщиками и строителями роли сметы.

Проектировщики видят в смете прежде всего документ, определяющий стоимость объекта. На этой основе все чаще сметы составляют по укрупненным сметным нормам. Бесспорно, сметная стоимость объекта - это очень важный показатель, особенно на стадии планирования капитальных вложений и заключения подрядных договоров. Бесспорно и то, что составление сметы по укрупненным сметным нормам дешевле, менее трудоемко, чем с помощью единичных расценок. Однако, строители рассматривают смету на всех стадиях подготовки и производства работ нс только как показатель сметной стоимости, но и как банк данных для подготовки производства, планирования, проектирования, организации строительства, учета и отчетности в производственно-хозяйственной деятельности строительно-монтажной организации.

В процессе строительства сметная информация многократно используется для определения объемов заказов на изделия, комплектов поставок, данных для оперативного планирования, учета выполнен

ных работ. выдачи и закрытия нарядов, составления различною рода калькуляций, определения расчетной стоимости объекта или комплекса работ для бригад и т.д.

Подробную сметную информацию, кроме строителей, многократно используют заказчик, банковские организации и вышестоящие органы управления.

В этой области тоже немало противоречий.

Директивные и плановые органы субъектов Федерации заинтересованы в выделении заказчику (застройщику) меньшего объема капитальных вложений, заказчик - в получении возможно большего их объема. При составлении проектно-сметной документации заказчик вместе с проектировщиком заинтересованы в том. чтобы сметная стоимость запроектированного объекта на стадии выпуска и утверждения проекта была возможно меньшей. Эго облегчает утверждение проекта, включение его в титульный список строек, позволяет получить материальное вознаграждение застройщикам и проектировщикам за достижение низкой смет ной стои.мост и объекта.

Строители заинтересованы в возможно большей сметной стоимости объекта, так как при этом их производственно-хозяйственная деятельность протекает в менее напряженных условиях В то же время излишнее завышение сметной стоимости ограничивает возможности строителей по приобретению заказов, в частности, на инвестиционных торгах.

Перечень подобных противоречий можно было бы продолжить Выход из этого круга возможен исключительно при применении единого системного концептуального подхода к формированию про- сктно-сметной документации. На базе широкого применения автоматизированных систем сметных расчетов необходимо обеспечить выдачу проектировщиками сметной документации в такой форме и в гаком составе, которые позволили бы пользоваться ею с максимальным эффектом и. следовательно, с минимальными затратами на се переработку на стадиях подготовки и осуществления строительства.

Сметная стоимость строительства С.. • это стоимостное выражение затрат, необходимых на полное осуществление строительства в соответствии с проектом, а также плановые накопления. Она составляет основу отпускной цены на строительную продукцию, по которой производятся расчеты между подрядчиком и заказчиком, сравниваются варианты проектных решений.

Сс=С^С0+С^

где ? сметные затраты на строительные и монтажные работы;

Сп сметные затраты на оборудование. приспособления, инвентарь;

С^, - прочие сметные затраты.

Сметная стоимость строительно-монтажных работ С4ЛГ делится на три основных элемента: прямые затраты Q,, накладные (косвенные) расходы и плановые накопления (нормативную прибыль).

С... = .W + 3^. + Э.-я где Л/ - затраты на строительные материалы, изделия и конструкции;

- расходы на основную заработную плату рабочих, занятых на производстве СМР;

Э. „ - затраты на эксплуатацию строительных машин и оборудования.

Обычно рекомендуемая структура сметной стоимости строительномонтажных работ, в %, примерно следующая:

  • - прямые затраты - 65... 80, в том числе:
  • - затраты на материалы, изделия и конструкции - 50...60;
  • - затраты на основную заработную плату рабочих - 10... 17;
  • • затраты на эксплуатацию строительных машин, механизмов

и оборудования (включая заработную плату рабочих, занятых

на строительных машинах) • 5... 10;

  • - накладные расходы - 12...20;
  • - плановые накопления -I... 8.

Дополнительные затраты, связанные со строительством временных зданий и сооружений, производством работ в зимнее время и др. расходами называются .имитированмыми затратами.

Для определения сметной стоимости строительства проектируемых предприятий, зданий, сооружений или их очередей составляется сметная документация, состоящая из локальных смет, локальных сметных расчетов, объектных смет, объектных сметных расчетов, сметных расчетов на отдельные виды затрат, сводных сметных расчетов стоимости строительства, сводок затрат и др.

Локальные сметы являются первичными сметными документами и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД) или рабочих чертежей.

Локальные сметные расчеты составляются также на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или на общеплощадочные работы в тех случаях, когда объемы работ и размеры затрат

окончательно не определились и подлежат уточнению, как правило, ка основании РД

Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых формируются свободные (договорные) цены на строительную продукцию.

Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.

Сметные расчеты на отдельные виды затрат составляются в тех случаях, когда требуется определить, как правило, в целом по стройке размер (лимит) средств, необходимых для возмещения тех затрат, которые не учтены сметными нормативами (например: компенсации в связи с изъятием земель под застройку; расходы, связанные с применением льют и доплат, установленных правительственными решениями и т.п.).

Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятии, зданий и сооружений (или их очередей) составляются на основе объектных сметных расчетов, объектных смет и сметных расчетов на отдельные виды затрат.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей в случаях, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жил ищно гражданского и другого назначения.

Одновременно со сметной документацией по желанию пользователя в составе проекта и РД могут разрабатываться ведомость сметной стоимости строительства объектов, входящих в пусковой комплекс, и ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию предприятия, здания и сооружения предусматривается осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Эта ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Порядок разработки и состав проектно-сметной документации определен СНиП 1.02.01-85.

В строительстве применяется система общеобязательных сметных нормативов (элементные сметные нормы и единые районные ели

ничные расценки на строительные работы, сметные цены на мате- риалы и др.), т.е. объектом ценообразования является не конечная строительная продукция предприятия, сооружения, а преимущественно отдельно взятые ресурсы, комплексы и вилы работ. Система цен используется как инструмент обсчета проектных объемов работ.

Определение цен на конечную продукцию производится посрсд- ством калькулирования сметных затрат ио каждой стройке путем составления смет.

Система сметного нормирования и ценообразования в строитель-ствс включает в себя совокупность сметных норм, цен и единичных расценок, а также правила их применения при определении стоимо- сги строительства. Центральное место в системе принадлежит IV части СНиП "Сметные нормы и правила'. Основу системы ценооб- разевания в строительстве составляют элементные сметные нормы (ЭСН). помещенные в составе 50 сборников (всего более 16 тыс. норм). Сборники сметных норм содержат кроме самих ЭСН техни- ческую часть, включающую общие сведения о назначении и порядке применения сметных норм и поправочные коэффициенты к сметным нормам ("поправки"). "Поправки" предназначены для учета особых условий производства работ, особенностей в технологии, применяв мых материалов, строительных машин и т.п.

В пашей стране сметные нормы и цены пересматривались в 1956. 1969, 19X4, 1991 гг. В настоящее время также происходит постепенный переход на новые нормативы (так называемые ТСН 81-98 - территориальные сметные нормы). В то же время на практике часто используют нормы 1984 г., реже 1991 г.

При составлении смет (расчетов) инвестора и подрядчика на аль тернатнвной основе могут применяться следующие методы определения стоимости:

  • ? ресурсный;
  • • ресурсно-индексный;
  • - базисно-индексный:
  • - базисно-компенсационный;
  • - на основе банка данных о стоимости ранее построенных или запроектирован ных объектов-аналогов.

Ресурсный мепии) определения - это калькулирование в текущих (прогнозных) ценах и тарифах ресурсов (элементов затрат), необходимых для реализации проектного решения. Калькулирование ведется на основе выраженной в натуральных измерителях потребности в материалах, изделиях, конструкциях (в том числе вспомогательных.

применяемых в процессе производства работ), данных о расстояниях и способах их доставки на моею строительства, расхода энергоносителей на технологические цели, времени эксплуатации строительных машин и их состава, затрат труда рабочих. Указанные ресурсы выделяются из состава проектных материалов, различных нормативных и других источников.

Ресурсно-индексный метод - это сочетание ресурсного .метода с системой индексов на ресурсы, используемые в строительстве.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов но отношению к стоимости, определенной в базисном уровне или в текущем уровне предшествующего периода. Приведение в уровень текущих (прогнозных) цен производится путем перемножения базисной стоимости по строкам сметы и каждому из элементов технологической структуры капитальных вложений на соответствующий индекс по отрасли (подотрасли), виду работ с последующим суммированием итогов сметного документа по соо гвететвуюши м iрафа м.

Базисно-компенсационный метод • это суммирование стоимости, исчисленной в базисном уровне сметных ней, и определяемых расчетами дополнительных затрат, связанных с ростом цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.), с уточнением этих расчетов в процессе строительства в зависимости от реальных изменений цен и тарифов.

Метод применения банков данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов - эго использование стоимостных данных по зданиям и сооружениям, аналогичным проектируемому в данный момент.

До наступления стабилизации экономической ситуации и завершения формирования в отрасли соответствующих рыночных структур из всех возможных методов определения сметной стоимости и свободных (договорных) цен на строительную продукцию приоритетное значение имеют ресурсный и ресурсно-индексный.

Однако, применение вычислительной техники позволяет расширить возможности использования баз данных по построенным ранее объектам -аналогам. Существенным достоинством данного метода является возможность детального учета специфики функционирования конкретной строительной организации.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >