Право быть уведомленным

Право быть уведомленным некоторыми учеными считается базовым правом налогоплательщика, направленным на защиту налогоплательщика от противоправного обмена информацией и сведениями о нем1. Оно прежде всего предполагает обязанность компетентных органов запрашивающего информацию государства до формирования и направления компетентным органам иностранного государ-ства информационного запроса сообщить об этом соответствующему налогоплательщику, предоставив ему, таким образом, возможность направить налоговым органам необходимую информацию в добровольном порядке.

Данное право включает в себя не только право налогоплательщика быть уведомленным о самом факте формирования запроса и ответа на него компетентными органами, но также право иметь возможность ознакомиться непосредственно с предоставляемыми сведениями.

Требование уведомления нередко рассматривается в качестве одной из внутренних процедур, обязательных для соблюдения в преддверии формирования информационного запроса (в рамках требования об исчерпании внутренних средств)[1] .

Кроме того, нельзя не согласиться с мнением о том, что требование об обязательном уведомлении налогоплательщика не только является гарантией защиты прав налогоплательщика от незаконного обмена сведениями о нем, но и может способствовать экономии бюджетных средств и времени, которые могли бы потребоваться компетентным органам при получении сведений о налогоплательщике в рамках межгосударственного обмена. При этом, однако, процедура уведомления налогоплательщика не должна давать налогоплательщикам поводов для злоупотреблений, например, в виде целенаправленного затягивания обменных процессов между государствами’. Для этого в законодательстве должны быть оговорены сроки уведомления налогоплательщика и сроки и формы «обратной связи» (например, в виде права на возражение; об этом см. далее).

Право на уведомление налогоплательщика должно быть закреплено также в законодательстве запрашиваемого государства, создавая обязанность его компетентных органов до предоставления информации о налогоплательщике компетентным органам запрашивающего государства предупредить об этом налогоплательщика. Последнее создает своего рода двойную гарантию права налогоплательщика быть уведомленным: даже если налогоплательщика не уведомили о формировании информационного запроса компетентные органы запрашивающего государства, он будет уведомлен до момента исполнения запроса компетентными органами запрашиваемого государства.

  • [1] Carrasco A.L. Exchange of information and the Legal Protection of the Taxpayer / O.-C. Giinther, N. Tiichler(eds.). Exchange of Information for Tax Purposes. Linde, 2013. P. 579. 2 Schenk-Geers // Mutual Assistance and Information Exchange... / R. Seer, I. Gabert (eds.). P. 110. 3 ’ Ibidem. В Комментарии к п. 3 ст. 26 ОЭСР указывается, что ряд стран уже имеют в законодательстве и используют на практике требование об обязательном уведомлении налогоплательщика до направления информационного запроса. 4 Carrasco A.L. Exchange of information and the Legal Protection of the Taxpayer / O.-C. Giinther, N. Tiichler (eds.). Exchange of Information for Tax Purposes. Linde, 2013. P. 579.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >