Виды и структура кластеров в отечественной экономике

В экономической практике встречается большое многообразие кластерных объединений. Рассмотрим, какие виды кластеров характерны для отечественной экономики.

Инновационный территориальный кластер - совокупность размещенных на ограниченной территории предприятий и 101

организаций (участников кластера), которая характеризуется наличием [6, с. 26]:

  • - объединяющей участников кластера научно-производственной цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах экономической деятельности);
  • - механизма координации деятельности и кооперации участников кластера;
  • - синергетического эффекта, выраженного в повышении экономической эффективности и результативности деятельности каждого предприятия или организации за счет высокой степени их концентрации и кооперации.

Промышленный кластер - совокупность промышленных предприятий, имеющих территориальную связь, производственную кооперацию.

Поддерживающие организации

Дополняющие организации

Организации, оказывающие влияние

Вспомогатель ные организации

Совместная деятельность и конкуренция

КОНЕЧНЫЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ

Рисунок 5.2.1 - Структура кластера

В состав промышленного кластера входят следующие организации:

  • - не меньше одного учреждения высшего или среднего профессионального образования, готовящего кадры для отрасли;
  • - не меньше десяти промышленных предприятий, в том числе - хотя бы одно предприятие, осуществляющее конечное промышленное производство;
  • - два или более объектов технологической инфраструктуры;
  • - одна или более некоммерческая или общественная организация;
  • - одна или более финансовая организация.

Представим структуру кластера на рисунке 5.2.1.

Государственная кластерная политика

Государство оказывает поддержку кластерным объединениям, которые представляют собой точки промышленного роста и инновационной активности. Рассмотрим ниже инструменты государственной поддержки кластеров.

В ФЗ РФ «О промышленной политике» перечислены разнообразные меры поддержки инновационных территориальных и промышленных кластеров, их содержание представлено на рисунке 5.3.1.

Финансовая и информационно-консультационная поддержка

Поддержка осуществляемой научно-технической деятельности и инновационной деятельности в сфере промышленности

Поддержка развития кадрового потенциала

Поддержка внешнеэкономической деятельности

Предоставление государственных и муниципальных преференций

Рисунок 5.3.1. - Меры стимулирования и поддержки промышленных кластеров

Как мы видим, федеральным законодательством предусматривается очень широкий комплекс мер, направленных на поддержку субъектов промышленности. Оговариваются случаи, что промышленные кластеры имеют право претендовать на получение государственной поддержки в том случае, если ими создана специализированная организация, которая осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера. В частности, это предусмотрено п. 1 ст. 20 ФЗ РФ «О промышленной политике». Отметим этот момент, как существенный при формировании структуры управления промышленным кластером.

Постановление Правительства РФ от 31 июля 2015 г. №779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров» уточняет требования к промышленным кластерам и специализированным организациям, предъявляемым в случае обращения за получением мер поддержки, предусмотренных ФЗ РФ «О промышленной политике».

Под специализированной организацией промышленного кластера в нем понимается «коммерческая или некоммерческая организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляющая методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение развития промышленного кластера», которая разрабатывает и обеспечивает сопровождение программы развития кластера, организует взаимодействие между участниками промышленного кластера, а также заинтересованными организациями и учреждениями. Особенности создания и функционирования специализированных организаций определены Постановлением Правительства РФ от 31 июля 2015 г. №779 «О промышленных кластерах и специализированных организациях промышленных кластеров».

Кластер формируется через заключение соглашения об участии в промышленной деятельности промышленного кластера каждого предприятия со специализированной организацией. Ключевыми пунктами такого соглашения являются:

  • - участие в производстве промышленной продукции;
  • - участие в разработке программы развития промышленного кластера;
  • - участие в формировании функциональной карты промышленного кластера;
  • - предоставление специализированной организации сведений об основных показателях осуществляемой экономической деятельности.

Также в ФЗ РФ «О промышленной политике» определены организационно-правовые формы, в рамках которых может быть создана специализированная организация. Здесь предусмотрены варианты создания коммерческого предприятия и некоммерческой организации в виде автономной некоммерческой организации, ассоциации, союза, некоммерческого партнерства и саморегулируемой организации. Анализ практики функционирования специализированных организаций показал следующее. Созданные в форме обществ с ограниченной ответственностью специализированные организации сталкиваются со сложностями получения федерального и областного финансирования по авансовой схеме [4, с.33]. По мнению экспертов, наиболее эффективными с позиций взаимодействия с федеральными и региональными органами власти являются специализированные организации, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций (АНО) или в форме закрытых акционерных обществ (ЗАО).

Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставление консультационных услуг в интересах участников промышленного кластера

Организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок кадров, предоставление консультационных услуг в интересах участников промышленного кластера

Организация вебинаров, круглых столов, конференций, семинаров в сфере интересов участников промышленного кластера для достижения цели создания промышленного кластера

Проведение мониторинга состояния промышленного, научного, финансово-экономического потенциала территорий и предоставление указанной информации участникам промышленного кластера

/

Организация вывода на рынок новых продуктов, произведенных в рамках промышленного кластера, развитие кооперации участников промышленного кластера в научно-технической сфере

Организация выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятий в сфере интересов участников промышленного кластера, а также их участия в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях, проводимых за рубежом

\_______________________________________________________________________________)

Иные виды деятельности специализированной организации промышленного кластера для достижения цели создания промышленного кластера

Рисунок 5.3.2 - Основные направления деятельности специализированной организации промышленного кластера

Вышеупомянутым Постановлением №779 определены основные виды деятельности специализированной организации (рис. 5.3.2.)

В управлении специализированной организацией должны принимать участие представители не менее чем половины участников промышленного кластера.

По данным на начало 2016 г. [1], специализированные организации есть в составе 59% отечественных промышленных кластеров.

Таблица 5.3.1 - Субсидируемые процессные и технологические _________________мероприятия кластеров_________________

Процессные мероприятия

Технологические мероприятия

Лицензирование и сертификация деятельности, продукции, услуг и системы менеджмента

Приобретение технологической

оснастки

Разработка нормативной и

методической документации

Обучение кадров по работе на новом оборудовании и программном обеспечении

Подготовка и повышение квалификации инженерно-технических кадров

Разработка дополнительных

программных модулей и технической документации

Оплата процентов по кредитам на процессные мероприятия

Оплата лизинговых платежей за основные средства

Аттестация производства и

оборудования

Организация контроля, измерений, испытаний, изготовления прототипов

Разработка конструкторской документации, технологий и технологических процессов

Оплата процентов по кредитам на технологические мероприятия

Государственная поддержка может предоставляться в виде субсидий на компенсацию затрат на процессные или технологические мероприятия. Условия предоставления государственной поддержки регламентируются Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016 г. N 41 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения». 106

Поддерживаемые кластерные мероприятия разделены на процессные и технологические (табл. 5.3.1)

Исследователи [1, 2, с. 68] выделяют ряд типичных проблем, возникающих при создании промышленного кластера (рис. 5.3.3).

Недостаточно эффективная коммуникация между предприятиями

Низкий уровень кооперации предприятий

Конфликт интересов между ключевыми участниками кластера

Недостаток совместных проектов, направленных на кооперацию и импортозамещение

Нехватка средств на реализацию совместных проектов

Рисунок 5.3.3 - Основные проблемы, возникающие при создании промышленных кластеров

Решение этих проблем, по нашему мнению, может лежать в области совершенствования систем управления кластером.

Министерством экономического развития России реализуется приоритетный проект «Развитие инновационных кластеров -лидеров инвестиционной привлекательности мирового уровня». Целью этого проекта является обеспечение опережающих темпов роста в регионах базирования инновационных территориальных кластеров на основе достижения ими мирового уровня инвестиционной привлекательности, эффективности поддержки предпринимательской деятельности и встраивания в глобальные цепочки добавленной стоимости.

Важными направлениями работ в рамках этого проекта являются:

- формирование и обучение команд, управляющих кластерным развитие на территориях;

- формирование отвечающей мировым стандартам системы управления кластерами, базирующейся на современном опыте и высочайшем качестве человеческих ресурсов.

Важным инструментом развития кластеров и улучшения внутрикластерного взаимодействия нам представляется активное участие образовательного сообщества, а также изучение международного опыта и получение мирового признания с помощью международной сертификации качества управления в кластере European secretariat for cluster analysis.

Одной из мер поддержки является предоставление субсидий университетам и образовательным организациям в рамках программ НТИ, программы «5 в 100», программы опорных университет, поддержки детских технопарков.

Министерство экономического развитие осуществляет поддержку разработки образовательных программ для органов управления кластерами.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >