Международные аспекты конфликта на Ближнем Востоке.
Советско-арабские отношения в 1950-1970-е гг.
Политика бывших колониальных держав (Великобритания, Франция), а затем и США подталкивала целый ряд арабских стран к сотрудничеству с СССР. В этом же направлении протекало развитие ближневосточного конфликта в 1950-е гг. Политическая, военная и экономическая помощь Кремля на различных этапах арабо-израильского противостояния располагали к Советскому Союзу и монархии (Ирак, Иордания), тесно связанные с Западом. Поддержка антиколониальных движений в Азии и Африке была одним из важных идеологических аспектов внешней политики Москвы. Первоначально главным критерием в выработке советского подхода к правящим арабским режимам было их отношение к местным коммунистам. Следует учитывать, что антикоммунизм в различной степени проявлялся в Египте, Сирии, Судане, Ираке, Йемене.
Следует учесть, что во второй половине 1950-х-1960-е гг., кроме антикоммунизма, существовали еще два фактора, негативно влиявших на отношения СССР с рядом арабских государств. Советский Союз, находившийся в конфронтации с США, активно поддерживал национально-освободительные силы Ближнего Востока. Вместе с тем в условиях эскалации гонки вооружений, опасности ядерной войны Кремль был заинтересован в международной разрядке. В этой связи ряд арабских стран (Египет, Сирия, Ирак, Йемен) видел в такой заинтересованности СССР утрату своих возможностей извлекать выгоду от противостояния капиталистического и социалистического лагерей.
В 1956 г. СССР подписал с Сирией первый контракт о поставке вооружения и боевой техники. В результате соглашения, подписанного осенью 1957 г., Москва предоставила Дамаску кредит для развития ир ригации, промышленности, транспорта и т.д. В сентябре 1957 г. в разгар Сирийского кризиса советский Черноморский флот провел маневры. По оценкам зарубежных исследователей, эти акции способствовали сближению Сирии и СССР «более, чем другой страны третьего мира».[1]
В 1958 г. СССР и другие социалистические страны поддержали свержение монархии в Ираке. В ответ на высадку морской пехоты США в Ливане и ввод английских подразделений в Иорданию были проведены учения Закавказского, Туркестанского военных округов и Черноморского флота. Маневры также провела армия Болгарии. Демонстрация силы социалистическими странами предотвратила вмешательство стран-участниц Багдадского пакта (Турция, Иран) в события в Ираке.
Во второй половине 1950-1960-е гг. основным партнером СССР на Ближнем Востоке являлся Египет. Профессор Г.И. Мирский (ИМЭМО АН СССР) считал: «Египет был для нас в «третьем мире», можно сказать вдвойне ключевой страной: как наш главный союзник на Ближнем Востоке и как «флагман» государств социалистической ориентации, или, как тогда говорили, «некапиталистического развития».
Весной 1958 г. президент Насер впервые посетил СССР. Фактически этот визит положил начало союзнических отношений Египта и СССР. Он способствовал расширению двусторонних отношений в экономической, военной областях. Широкая помощь СССР и других стран соцлагеря позволила режиму Г.А. Насера выдержать экономическую блокаду в 1956-1957 гг. Выросла торговля ОАР с социалистическим миром, который стал основным поставщиком хлопка. В 1958 г. экспорт Египта в соцстраны составил 46 %, а импорт из них - 32 % всей внешней
торговли ОАР. В 1960-1961 гг. 70 % египетского хлопка поступало в страны социалистического лагеря.[2] СССР предоставил ОАР кредиты, в первую очередь на развитие промышленных отраслей. В 1950-1960-е гг. при содействии Советского Союза были построены Асуанская ГЭС, Хелуанский металлургический комплекс.
По мнению профессора Г.М. Мирского: «Н.С. Хрущев быстро оценил перспективы, которые открывались перед нами в «третьем мире» вследствие утверждения у власти революционных националистов, к которым относился и Насер...Его не смущала «немарксистская» природа таких людей, как Насер, он понимал, что дожидаться диктатуры пролетариата в слаборазвитых странах - дело долгое».
В 1960-е гг. в руководстве СССР преобладала линия на больший прагматизм в отношениях с арабскими странами. События на Ближнем Востоке все меньше рассматривались через призму противоречий правящих режимов с местными компартиями. По признанию академика Примакова: «При беседах с представителями компартий в Центральном Комитете КПСС им прямо говорилось о необходимости сближения с мелкобуржуазными руководителями арабских стран, им рекомендовалось согласиться с тем, что не они, а революционно-националистическое
руководство является на нынешнем этапе ведущей силой в освободительном движении в арабском мире».[3] Во время сирийско-египетского кризиса осенью 1961 г. Кремль не вмешивался в происходившие события. 7 октября 1961 г. САР была официально признана СССР, получала экономическую и военную помощь. В 1964-1967 гг. Кремль поддержал ОАР в йеменской войне. Советские самолеты перевозили египетские войска в район конфликта. Главным аспектом отношений Каира и Москвы стало военное сотрудничество. В период с 1956 по июнь 1967 г. Египет приобрел в СССР до 600 самолетов; более 1000 танков, самоходных артустановок; более 700 бронетранспортеров, 30 кораблей, 17 боевых катеров.
Предоставление советской военной поддержки рассматривалось Кремлем исключительно для укрепления обороны Египта. В конце мая 1967 г., чтобы заручиться поддержкой Советского Союза на случай вторжения в Израиль, в Москву прибыла делегация ОАР во главе с военным министром Бадраном. Переговоры вел Председатель Совета Министров СССР А. Косыгин, который заявил о негативном отношении Кремля к планам Насера нанести превентивный удар по Израилю: «Если вы начнете войну, то вы будете агрессором. Советский Союз не может поддержать агрессию - это противоречит основополагающим принципам внешней политики страны». В своем заявлении «О положении на Ближнем Востоке» от 23 мая 1967 г. Кремль также предупредил Изра
иль, что если он развернет агрессию против арабских стран, то ему придется встретиться с противодействием со стороны СССР.[4]
По своим результатам, Шестидневная война должна была нанести серьезный ущерб позициям СССР на Ближнем Востоке. Этому способствовало крупное поражение ОАР и Сирии, ориентированных на Советский Союз, а также информационная война, развязанная Западом и США. В частности, западные СМИ утверждали, что главной целью Кремля является не политическое урегулирование в регионе, а стремление создать коммунистические режимы в арабских странах.
В действительности репутация СССР в арабском мире не только не пострадала, но и укрепилась. Общественно-политические процессы в ОАР и Сирии, развивашиеся на рубеже 1950-1960-х гг., продолжались.
Будучи не в состоянии предотвратить военное поражение арабских стран в конфликте 1967 г., СССР помог режиму Насера избежать политического краха. После поражения Египта в Шестидневной войне Каир обратился к Москве с просьбой оказать помощь в восстановлении боеспособности армии ОАР, приобретении вооружения и техники. Для принятия окончательного решения в конце июня-июле 1967 г. председатель Президиума Верховного Совета СССР Н.В. Подгорный совершил поездку по странам Ближнего Востока, в ходе которой с их лидерами обсуждались задачи ликвидации последствий войны. Г.А. Насер в личной беседе с советским лидером обратился с просьбой об участии Советского Союза в реорганизации, оснащении ПВО ОАР и поставил вопрос о новых формах сотрудничества СССР и Египта. К 1968 г. численность бронетехники армии Египта превысила довоенную. Для ВМС ОАР в 1967-1972 гг. прибыли 24 боевых корабля.[5] Вице-президент А. Садат признавал масштабы советских поставок: «Они затопили нас новым вооружением».
В конце 1967 г. из СССР в ОАР прибыла большая группа военных советников. Фактически они возрождали армию Египта. Советским специалистам запрещалось участвовать в военных действиях. Тем не менее они находились на передовых позициях, выполняли боевые задачи.
Параллельно с этим СССР наращивал свое военное присутствие на Ближнем Востоке. В июле 1967 г., в соответствии с приказом № 0195 Главнокомандующего ВМФ СССР, была сформирована Средиземноморская 5-я оперативная эскадра. В 1968 г. в порту Александрия находился дивизион советских судов обеспечения. Тральщики БТЩ-68 и МТЩ «Казарский» осуществляли боевое траление в районе Порт-Саида. В марте 1968 г. на аэродроме Асуан разместилась 1-я отдельная авиаэскадрилья (самолеты Ту-16 Р) из состава Балтийского флота.[6] Она выполняла разведывательные задачи в восточной части Средиземного моря. Параллельно с военной, СССР оказал Египту широкую экономическую поддержку. Это не привело к ликвидации последствий поражения, но позволило несколько снизить остроту экономического кризиса, обострившегося вследствие роста военных расходов, притока беженцев. 14 декабря 1969 г. Г.А. Насер посетил Москву с секретным визитом.
тивников отправки войск СССР был министр обороны Гречко. По воспоминаниям генерал-майора Малашенко, Главный военный советник генерал-полковник П.Н. Лащенко утверждал, что «египтяне имеют двойное превосходство в силах над Израилем, но не хотят воевать сами и поэтому стремятся освободить Синай чужими руками».[7] Эти доводы на время убедили Кремль воздержаться от отправки военного контингента в Египет. Однако в конце 1969 г. Генштаб ВС СССР и Главный штаб Войск ПВО страны разработали операцию под кодовым наименованием «Кавказ», предусматривавшую размещение в ОАР группы войск, способной обеспечить безопасность воздушных рубежей Египта. Советский контингент, подготовленный к середине 1970 г., включал 18-ю особую зенитно-ракетную дивизию, истребительноавиационную группу в составе двух полков, группу обеспечения. В общей сложности группировка насчитывала 32 тыс. чел.
Размещение дивизионов ПВО для защиты объектов ОАР было завершено в кратчайшие сроки. От авианалетов были прикрыты аэродромы, порты, войска, Асуанский гидроузел, позиции на Канале. Вступление в боевые действия советских сил ПВО кардинально изменило ситуацию в воздушном противостоянии. 18 июля 1970 г. израильские ВВС одновременно подвергли атаке 5 советских дивизионов. Во время отражения налета дивизион подполковника В. Толоконникова сбил 4 самолета противника. В бою погибли 8 советских военнослужащих.
С 30 июня по 1 августа 1970 г. было сбито 12 и повреждено 3 израильских самолета. Рекордная результативность была достигнута 3 ав-
густа, когда советскими средствами ПВО было уничтожено 5 истребителей-бомбардировщиков «Фантом» (по другим данным 7). Таким образом, советское военное присутствие стало главным фактором обеспечения безопасности воздушного пространства АРЕ в 1970-1972 гг. Приход к власти в 1970 г. А. Садата первоначально не повлиял на отношения Каира и Москвы. 27 мая 1971 г. был заключен Договор о дружбе и сотрудничестве СССР с ОАР на 15 лет с возможностью пролонгации сроком на 5 лет.[8] 6 июля 1972 г. А. Садат отдал распоряжение об отказе от советского военного присутствия. Поводом для принятия такого решения стали обвинения СССР, выдвинутые прозападно настроенной частью руководства АРЕ в недостаточной поддержке Египта. В первую очередь это касалось претензий на качество поставляемого вооружения. В.М. Виноградов вспоминал: «Военная тема была настолько частой в беседах с президентом, что я как посол занимался больше не политическими, а военными проблемами. Каждая встреча начиналась с высказывания недовольства по поводу военных поставок...К слову сказать, Египет имел в то время такое оружие, которого не было нигде за пределами СССР, да и в Советском Союзе далеко не каждая воинская часть имела оснащение, сравнимое с египетской армией».
Тем не менее Кремль в некоторой мере был виновен в ухудшении отношений с АРЕ. Например, недовольство Египта было вызвано активным вмешательством Москвы во внутриполитический курс Каира. По оценке академика Е. Примакова «появлялись раздражающие моменты и
со стороны некоторых советских руководителей среднего уровня, а иногда и далеко не среднего - высокомерие, окрики».1 Вывод советского военного персонала из АРЕ в 1972 г. осуществлялась в сжатые сроки. Лейтенант войск ПВО С.Я. Лукьянов вспоминал: «Уезжали, можно сказать, в срочном порядке, вместо полутора лет пробыв пять месяцев. Дали неделю на сборы, чтобы только успели передать египтянам технику».2 В итоге Египет покинули 15 тыс. специалистов.[9] Высылка советского контингента из АРЕ была неоднозначно воспринята Москвой. С одной стороны, это было политическое поражение, серьезный удар по международному престижу СССР. С другой стороны, это давало Советскому Союзу серьезные политические дивиденды:
На рубеже 1960-1970-х гг., параллельно с Египтом, СССР укреплял связи с другими арабскими странами. В 1969 г. Кремль подписал договоры о дружбе с Суданом, Народной Республикой Южный Йемен. В 1970 г. были оформлены советско-ливанские платежное и торговое соглашения. В 1971 г. Советский Союз заключил с Сирией соглашение об использовании порта Тартус для маневренного базирования.
В июне 1969 г. СССР посетила военная делегация Ирака.[10] В апреле 1972 г. был заключен советско-иракский договор о дружбе. К концу года доля советского импорта вооружения Багдаду составляла 95 %? В 1969— 1972 гг. Кремль заключил ряд соглашений о расширении сотрудничества с САР, ЙАР, Ливией и другими арабскими странами. В июле 1975 г. Багдад подписал соглашение о сотрудничестве с СЭВ. В начале 1970-х гг. СССР наращивал военно-морское присутствие в Средиземном море. Если в 1968 г. среднее число находившихся там советских кораблей составляло 30, то в 1973 г. - 56? Американский исследователь Б. Дисмакс отмечал: «Это присутствие не только усиливало имидж СССР, как великой державы, но и давало Москве возможность быстрого вмешательства в случае возникновения кризиса».
Несмотря на разногласия с Каиром, уже в первые дни войны Судного дня был организован «воздушный мост», по которому из СССР в Египет и Сирию доставлялось вооружение. Всего было сделано 913 рейсов. Особое значение в оказании помощи арабским странам имели действия ВМФ СССР. В период с 9 октября по 6 ноября 1973 г. советские военные корабли осуществили проводку 53 транспортов с оружием для АРЕ и САР, из них 43 советских судна, и 10 - Болгарии и ГДР.
24 октября президенту США было направлено личное послание Л.И. Брежнева, в котором содержался план Кремля по урегулированию конфликта. В письме подчеркивалось: «Позвольте мне говорить совершенно прямо. В том случае, если Соединенные Штаты отвергнут это
предложение, мы вынуждены будем подумать о принятии мер в одностороннем порядке».[11] Жесткая позиция Кремля стала одной главных причин, вынудивших Израиль прекратить боевые действия против АРЕ, САР и приступить к мирным переговорам. В мае-сентябре 1977 г. в ходе переговоров СССР и США по ближневосточной проблеме в Женеве участники диалога выпустили совместное заявление, в котором подчеркивалось, что урегулирование конфликта «должно быть всеобъемлющим, охватывающим все заинтересованные стороны и все вопросы».
Таким образом, по мере расширения конфликта на Ближнем Востоке в 1950-1970-е гг. СССР последовательно оказывал широкую политическую, военную и экономическую поддержку арабским странам. Причем нередко в ущерб собственным интересам. Для Кремля арабо-израильский конфликт стал одним из фронтов «холодной войны».
Вопросы для контроля
1. Дайте оценку характера отношений СССР и арабских стран в конце 1950-первой половине 1960-х гг.
