Эвакуация и рассредоточение городского населения

• 13.1. Понятие эвакуации и рассредоточения городского населения.
• 12.2. Деятельность эвакуационных комиссий.
• 12.3. Эвакуационные пункты.
• 13.1. Понятие эвакуации и рассредоточения городского населения

Эвакуация и рассредоточение городского населения - один из способов защиты населения. Он во много раз снижает плотность населения городов, а, следовательно, и потери населения могут быть значительно уменьшены.

Эвакуация - организованный вывод (вывоз) населения, не занятого в производстве, в том числе учащихся и студентов, из городов в загородную зону.

Загородная зона - территория, расположенная вне зон возможных разрушений, опасного радиоактивного загрязнения и химического заражения, а также катастрофического затопления, вне приграничных районов, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения и его первоочередного жизнеобеспечения.

Эвакуация—это организованный вывод и вывоз из городов рабочих и служащих предприятий, переносящих свою деятельность в загородную зону, а также вывоз туда нетрудоспособного и не занятого в производстве населения. S

Рисунок 13.1 - Эвакуация

Рассредоточение - организованный вывоз (вывод) рабочих и служащих из городов и их размещение в районах загородной зоны, ближайших к границам городов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей.

По решению начальника ГО - руководителя территориального органа власти разрешается размещать их в зоне возможных слабых разрушений. Эвакуируемые неработающие члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в тех же населенных пунктах, что и рассредоточиваемые.

Рассредоточение—организованный вывоз и вывод из городов и размещение в загородной зоне рабочих и служащих предприятий, продолжающих работу в городах в военное время. Н

Рисунок 13.2 - Рассредоточение

При невозможности совместного размещения члены семей расселяются в других пунктах на том же эвакуационном направлении.

Каждому объекту экономики заблаговременно определяются районы (пункты) эвакуации в загородной зоне, которые согласовываются с органами власти и управления ГОЧС. Размещение людей планируется исходя из местных условий. При определении таких районов принимаются во внимание возможности по обеспечению эвакуируемых жильем, защитными сооружениями, водой и другими видами жизнеобеспечения в особых условиях. Учитываются также наличие и состояние дорожно-транспортной сети, местных ресурсов для строительства недостающих простейших защитных сооружений и жилья.

Для проведения эвакуации и рассредоточения используются все виды транспорта (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный). В целях проведения эвакуации в сжатые сроки основная часть населения выводится из городов в пешем порядке, остальная часть вывозится транспортом до мест размещения в загородной зоне или до промежуточных пунктов эвакуации, откуда можно выехать различными видами транспорта в конечные пункты назначения. Такой способ эвакуации называется комбинированным и является основным.

13.2. Деятельность эвакуационных комиссий

Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакуационные комиссии. В состав комиссий включают лиц руководящего состава администраций, транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, связи, представителей военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС.

Территориальные эвакуационные комиссии возглавляют заместители начальников ГО - руководители органов государственной власти и местного самоуправления, объектовые эвакокомиссии - заместители начальников ГО - руководители объектов экономики.

В эвакокомиссиях объектов экономики обычно создаются группы оповещения и связи, учета и информации, организации сбора и отправки населения, а также группы начальников эвакуационных эшелонов, автомобильных и пеших колонн. Численность и состав эвакокомиссии определяются начальником ГО с учетом количества подведомственных объектов и эвакуируемого населения.

Эвакуационные комиссии разрабатывают планы эвакуации, к которым прилагаются карты, схемы, графики и расчеты (расчет эвакуируемого населения; схема дислокации исходных пунктов, пунктов посадки и высадки граждан; карты (планы) населенных пунктов с маршрутами эвакуации и справочные данные; состав эвакоорганов и сроки приведения их в готовность; схема оповещения и организации связи и управлении карта (план) размещения людей в загородной зоне и др.).

На каждом предприятии, в учреждении, учебном заведении, МУПе, домоуправлении заблаговременно составляют эвакуационные списки на всех рабочих, служащих и членов их семей. Списки и паспорта (удостоверения личности) эвакуируемых являются основными документами для учета, размещения и обеспечения в районах расселения.

13.3. Эвакуационные пункты

Для четкого и своевременного проведения эвакуации и рассредоточения населения в городах создаются сборные эвакуационные пункты (СЭП). Как правило, СЭП размещаются в клубах, кинотеатрах, дворцах культуры, школах и других общественных зданиях, вблизи железнодорожных станций, платформ, портов и пристаней, к которым они приписаны. В состав СЭП, как правило, входят начальник и его заместитель, группа регистрации и учета, группа формирования эшелонов и колонн, группа охраны общественного порядка, группа связи, медицинский пункт и комендантская служба. Каждому СЭП присваивается порядковый номер, закрепляется транспорт, находящиеся вблизи защитные сооружения. К СЭП приписываются рабочие, служащие ближайших предприятий организаций, учебных заведений и члены их семей, а также население, проживающее в домах МУПа (домоуправлений), расположенных в этом районе. К одному СЭП приписывается не более 4000-5000 человек.

Эвакуация и рассредоточение городского населения организуются и проводятся после получения соответствующих распоряжений. С получением распоряжений на проведение эвакомероприятий эвакуационные комиссии уточняют численность эвакуируемых, расчеты на их вывоз транспортом и вывод пешим порядком, организацию медицинского обслуживания, охраны общественного порядка и обеспечения безопасности движения. Проверяется готовность маршрутов и транспортных средств, систем связи и оповещения к осуществлению эвакомероприятий. Готовятся пункты посадки людей на транспорт, районы их размещения в загородной зоне, привлекаемые к проведению эвакомероприятий силы и средства.

За пределами зон возможных разрушений (заражения, загрязнения) и ближайших к ним населенных пунктах вблизи путей эвакуации создаются промежуточные пункты эвакуации (ППЭ). Они предназначены для кратковременного размещения (отдыха) эвакуируемого населения, его перерегистрации, проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, санитарной обработки людей и отправки их в место расселения в загородной зоне. При необходимости на ППЭ проводится обмен или специальная обработка одежды и обуви.

Прием и размещение прибывшего населения в загородной зоне осуществляют местные органы власти совместно со штабами гражданской обороны сельских районов. Для этого создаются эвакоприемные комиссии и приемные эвакуационные пункты (ПЭП), а в местах прибытия организуются пункты встречи.

Эвакоприемные комиссии организуют прием, размещение и первоочередное жизнеобеспечение эвакуируемого населения городов. В задачи эвакоприемной комиссии входит уточнение количества прибывших, оценка санитарно-эпидемической, радиационной и химической обстановки на территории своих населенных пунктов и внесение необходимых изменений в план размещения эвакуируемых, сбор и обобщение данных о приеме и размещении прибывшего населения. Возглавляется комиссия заместителем главы администрации района (города). В приемной эвакокомиссии создаются группы учета и информации, приема и размещения, дорожного и транспортного обеспечения.

Приемные эвакуационные пункты предназначаются для приема, учета и размещения прибывающего населения. В состав ПЭП, как правило, входят: группа встречи, приема и размещения эвакуированного населения; группа учета, отправки и сопровождения эвакуируемых; группа охраны общественного порядка; медицинский пункт; комендантская служба. Располагаются ПЭП вблизи пунктов высадки в общественных и административных зданиях.

Контрольные вопросы:

• 1. Что представляет собой организованный вывод (вывоз) населения, не занятого в производстве?
• 2. Что представляет собой рассредоточение населения?
• 3. Кто осуществляет планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий?
• 4. Какие функции выполняют эвакуационные пункты?
• 5. Для чего создаются эвакоприемные комиссии и эвакуационные пункты?

ТЕСТЫ:

Вариант 1. Комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из городов, отнесенных к группе по ГО и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах, называется:

• а) рассредоточением;
• б) эвакуацией;
• в) способом защиты;
• г) обеспечением производства и жизнедеятельности объектов экономики;
• д) эвакуацией с обеспечением производства и жизнедеятельности населения.

Вариант 2. Решение о проведении эвакуации в мирное время принимает(ют):

• а) руководители органов местного самоуправления и Президент РФ;
• б) руководитель объекта экономики или жилищноэксплуатационного управления;
• в) председатель правительства РФ и руководители органов исполнительной власти субъектов РФ;
• г) Президент РФ и руководители органов исполнительной власти субъектов РФ;
• д) руководители органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Вариант 3. Лучи, имеющие наибольшую проникающую способность:

• а) альфа;
• б) бета;
• в) нейтроны и гамма;
• г) ультрафиолетовые.

Вариант 4. Защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой:

• а) обучение всех групп населения способом и средствами защиты;
• б) обучение населения правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• в) комплекс мероприятий, проводимых с целью не допустить поражение людей или максимально снизить степень воздействия поражающих факторов;
• г) мероприятия по эвакуации и рассредоточению населения в безопасные районы.

Вариант 5. Исходные данные для планирования эвакуации и рассредоточения города (района):

• а) общая численность населения, проживающего в городе, районе;
• б) особенности производственной деятельности;
• в) санитарное состояние населенных пунктов;
• г) наличие защитных сооружений, их вместимость и защитные свойства;
• д) оценка угрозы воздействия средств поражения.

Тема 14. Обычные средства поражения