Обеспечение действий сил РСЧС

• 7.1. Основные виды обеспечения действий сил РСЧС.
• 7.2. Комендантская служба и охрана общественного порядка.
• 7.1. Основные виды обеспечения действий сил РСЧС

Обеспечение действий сил РСЧС - это комплекс мероприятий, организуемых и осуществляемых в целях создания условий для успешного выполнения поставленных задач.

Основными видами обеспечения являются: разведка; радиационная и химическая защита; инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное, транспортное, медицинское обеспечение.

Разведка - это комплекс мероприятий, проводимых органами управления ГОЧС по сбору, обобщению, изучению данных о состоянии природной среды и обстановки в районах аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также на участках и объектах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

По характеру решаемых задач и способу получения разведывательных данных разведка ведется системой наблюдения и лабораторного контроля (СНЛК), органами общей и специальной разведки.

Учреждения СНЛК осуществляют наблюдение и контроль за состоянием природной среды и потенциально опасных объектов, производят оценку и прогнозирование вероятности возникновения ЧС и возможных их последствий. Наблюдение ведется учреждениями и службами федеральных органов, территориальных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, на которые возложены эти задачи.

Общая разведка организуется и проводится органами управления и силами РСЧС в целях сбора данных об обстановке в районах ЧС, определения количества пострадавших, степени и характера разрушений, возможных направлений распространения опасных последствий.

Общая разведка ведется разведывательными отрядами, дозорами, группами и наблюдательными постами, высылаемыми от войск ГО РФ, аварийно-спасательных формирований и других сил, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Специальная разведка включает радиационную, химическую, инженерную, пожарную, медицинскую и биологическую разведку. Она организуется и проводится в целях получения более полных данных о характере обстановки.

Организация всех видов разведки включает’.

• - определение целей, задач и районов (объектов) ведения разведки;
• - распределение сил и средств;
• - планирование и постановку задач;
• - организацию взаимодействия;
• - организацию связи и управления разведывательными органами, контроль их действий;

- организацию сбора и обработки разведывательных данных и обеспечение своевременного их доклада начальнику ГО (председателю комиссии по ЧС) и органам управления.

Радиационная и химическая защита (РХЗ) организуется с целью максимального снижения потерь населения и сил РСЧС, обеспечения выполнения поставленных им задач в условиях радиационного и химии-ческого заражения.

Основные задачи радиационной и химической защиты:

• - своевременное обнаружение радиоактивного и химического заражения, оповещение об опасности органов управления и сил РСЧС;
• - недопущение и максимально возможное ослабление воздействия радиоактивного излучения на личный состав сил РСЧС и население, находящиеся в районе ЧС;
• - обеспечение безопасности сил, проводящих аварийно-спасательные и другие неотложные работы в зонах радиоактивного и химического заражения.

Указанные задачи решаются путем:

• - повседневного радиационного и химического контроля внешней среды, особенно на радиационно и химически опасных объектах, в прилегающих к ним районах и крупных городах;
• - радиационной и химической разведки;
• - своевременного оповещения органов управления, сил РСЧС и других сил, населения об угрозе или загрязнении природной среды;
• - дозиметрического контроля облучения личного состава, загрязнения техники, материальных средств, продовольствия, фуража, воды;
• - обеспечения средствами защиты личного состава и населения;

- всестороннего обеспечения проводимых работ в зонах загрязнения.

Инженерное обеспечение - это комплекс инженерных мероприятий, направленных на предотвращение ЧС, защиту населения и обеспечение действий сил РСЧС при проведении ими спасательных и других неотложных работ.

Основные задачи инженерного обеспечения:

• - инженерная разведка местности и районов ЧС;
• - обеспечение ввода сил РСЧС на объекты ведения работ;
• - инженерное оборудование пунктов управления, районов размещения сил, эвакопунктов, пунктов посадки и высадки эвакуируемого населения;
• - оборудование и содержание маршрутов, переправ через водные преграды, пунктов водоснабжения и решение других вопросов.

Противопожарное обеспечение действий сил организуется и осуществляется в целях создания условий для выполнения спасательных и других неотложных работ при ЧС, сопровождаемых пожарами.

Противопожарное обеспечение включает:

• - организацию и ведение пожарной разведки;
• - обеспечение вывода сил на объекты, участки ведения работ путем локализации и тушения пожаров на маршрутах ввода и в районе ведения спасательных работ;
• - спасение людей, находящихся в горящих, загазованных и задымленных зданиях и сооружениях;
• - тушение пожаров в местах развертывания пунктов управления, ми маршрутах эвакуации населения и в районах его расположения.

Для решения задач противопожарного обеспечения привлекаются штатные противопожарные формирования министерств и ведомств Российской Федерации, территориальные и объектовые противопожарные формирования, подразделения воинских частей ГО и выделяемых частей военного округа (флота).

Дорожное обеспечение организуется в целях создания условий для беспрепятственного маневра силами и средствами при ликвидации ЧС, своевременного подвоза необходимых материально-технических средств, эвакуации пострадавшего населения.

Задачи дорожного обеспечения:

• - поддержание в проезжем состоянии дорог и дорожных сооружений;
• - строительство новых дорог;
• - оборудование объездов, обходов, колонных путей и переправ;
• - выполнение мероприятий по техническому сопровождению перевозок.

Для решения задач дорожного обеспечения привлекаются силы и средства территориальных автодорожных служб, мостостроительных и эксплуатационных организаций.

Гидрометеорологическое обеспечение организуется в целях всесторонней оценки элементов погоды, своевременного выявления опасных метеорологических и гидрометеорологических процессов, оценки их возможного влияния на действия сил РСЧС и проведения мероприятий по защите населения.

Основными задачами гидрометеорологического обеспечения являются:

• - подготовка и доведение до органов управления и сил РСЧС сведений о фактической и ожидаемой гидрометеорологической обстановке;
• - подготовка краткосрочных и долгосрочных прогнозов;
• - предупреждение об опасных явлениях природы;

• - подготовка данных, необходимых для прогнозирования и оценки радиационной, химической и биологической (бактериологической) обстановки, районов затопления и распространения пожаров;
• - подготовка гидрологических и метеорологических данных о проходимости местности и об условиях преодоления водных преград.

Гидрометеорологическое обеспечение территориальных органов управления РСЧС возлагается на соответствующие территориальные управления по гидрометеорологии, гидрометеобюро, бюро прогнозов, авиаметеостанции.

Техническое обеспечение организуется в целях поддержания в рабочем состоянии всех видов транспорта, инженерной и другой специальной техники, используемой для ликвидации ЧС.

Основными задачами технического обеспечения являются:

• - техническое обслуживание транспорта и техники, ремонт вышедших из строя средств;
• - снабжение ремонтных предприятий и формирований технической службы агрегатами, запасными частями, ремонтными материалами и инструментом;
• - эвакуация неисправного транспорта и техники в ремонтные предприятия или на сборные пункты аварийных машин;
• - поставка агрегатов, запасных частей и материалов для техники, задействованной в зоне ЧС.

Для решения задач технического обеспечения привлекаются имеющиеся на данной территории ремонтные предприятия, станции технического обслуживания, базы и склады запасных частей и материалов, подвижные ремонтные мастерские независимо от их ведомственной принадлежности, а также могут привлекаться аналогичные предприятия из непострадавших от ЧС субъектов РФ.

Метрологическое обеспечение проводится с целью поддержания и постоянной готовности техники, различных видов метрологической аппаратуры и приборов.

Непосредственными организаторами метрологического обеспечения являются начальники метрологических служб субъектов РФ, инженеры-метрологи воинских частей войск ГО, ведомств и предприятий.

Основными задачами метрологического обеспечения являются:

• - организация правильного применения и содержания средств метеорологического измерения;
• - создание обменного фонда и резерва измерительных приборов;
• - обеспечение органов управления ГОЧС, воинских частей войск ГО средствами измерения, запасными частями к ним и ремонтными материалами;
• - подготовка сил и средств для решения задач метрологического обеспечения;
• - обучение личного состава правилам эксплуатации и использования средств метрологического измерения.

Материальное обеспечение действий сил РСЧС организуется в целях бесперебойного снабжения их материальными средствами, необходимыми для ликвидации последствий ЧС, жизнеобеспечения личного состава, пострадавшего и эвакуируемого населения.

Основной задачей материального обеспечения является организация бесперебойного снабжения органов управления и сил РСЧС инженерной и автотракторной техникой, имуществом РХЗ, средствами оповещения и связи, медицинским имуществом, горючими и смазоч ными материалами, продовольствием, строительными и другими материально-техническими средствами.

Транспортное обеспечение организуется с целью своевременного вывоза эвакуируемого населения, доставки сил РСЧС и их рабочих смен к местам работы и размещения, вывоза из районов ЧС материальных ценностей.

Для выполнения задач транспортного обеспечения привлекается автомобильный транспорт, имеющийся на предприятиях и в организациях (независимо от форм собственности), расположенных на территории, подведомственной данной комиссии по ЧС. Привлечение местных транспортных средств осуществляется решением соответствующих органов исполнительной власти (комиссий по ЧС).

Медицинское обеспечение организуется в целях своевременного оказания медицинской помощи при ЧС пострадавшим, их эвакуации, лечения, предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди сил личного состава и населения.

Задачами медицинского обеспечения являются:

• - организация медицинской разведки, лабораторного контроля за зараженностью радиоактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами объектов внешней среды, продовольствия и воды;
• - проведение санитарно-гигиенических и лечебнопрофилактических мероприятий среди личного состав сил РСЧС и населения в районе ЧС;
• - организация карантина и обсервации в очагах биологического заражения, при эпидемии;
• - оказание первой медицинской помощи пострадавшим и эвакуация их в лечебные учреждения;
• - подготовка формирований и лечебных учреждений службы медицины катастроф к действиям в ЧС;

• - снабжение сил РСЧС и населения медикаментами, медицинским и санитарно-хозяйственным имуществом.
• 7.2. Комендантская служба и охрана общественного порядка

Комендантская служба организуется в целях обеспечения организованного и своевременного развертывания органов управления и сил РСЧС, выдвижения их в исходные районы и к местам проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

На комендантскую службу возлагаются:

• - регулирование движения на маршрутах, переправах, проходах в разрушениях и на зараженной местности в интересах первоочередного пропуска сил РСЧ С, осуществления эвакуационных перевозок и перевозок необходимых грузов;
• - организация контроля за передвижением людей через установленные границы участков (очагов) заражения;
• - ведение радиационного и химического наблюдения на маршрутах и в районах сосредоточения сил;
• - организация информации органов управления и сил о состоянии маршрутов и местности в районе предстоящих действий.

В целом единая государственная система обеспечения действий сил РСЧС представлена на рисунке 7.1.

Охрана общественного порядка организуется начальником ГО и комиссией по ЧС с целью поддержания дисциплины и организованности при возникновении ЧС.

К основным задачам службы охраны общественного порядка относятся:

Рисунок 7.1 - Единая государственная система обеспечения действий сил РСЧС

• - обеспечение безопасности дорожного движения в период эвакуации населения и проведения спасательных работ;
• - охрана наиболее важных объектов;
• - контроль за соблюдением установленного режима в районе ЧС, районах размещения сил РСЧС и населения, на пунктах специальной обработки;
• - воспрещение противоправных действий, распространения ложных и провокационных слухов, возможных массовых беспорядков;
• - контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного заражения, очаги химического, биологического (бактериологического) заражения и выполнения правил поведения в них;
• - организация учета эвакуированного населения, его потерь и пострадавших;
• - подготовка сил службы для решения задач охраны общественного порядка.

Охрана общественного порядка организуется начальником ГО и комиссией по ЧС с целью поддержания дисциплины и организованности при возникновении ЧС.

К основным задачам службы охраны общественного порядка относятся:

• - обеспечение безопасности дорожного движения в период эвакуации населения и проведения спасательных работ;
• - охрана наиболее важных объектов;
• - контроль за соблюдением установленного режима в районе ЧС, районах размещения сил РСЧС и населения, на пунктах специальной обработки;
• - воспрещение противоправных действий, распространения ложных и провокационных слухов, возможных массовых беспорядков;

• - контроль за соблюдением режима допуска в зоны радиоактивного заражения, очаги химического, биологического (бактериологического) заражения и выполнения правил поведения в них;
• - организация учета эвакуированного населения, его потерь и пострадавших;
• - подготовка сил службы для решения задач охраны общественного порядка.

Для выполнения задач обеспечения общественного порядка привлекаются силы и средства территориальных органов внутренних дел, подразделения ГИБДД, транспортные органы охраны порядка, ведомственная охрана. При крупномасштабных ЧС по решению МВД России и охраны общественного порядка могут привлекаться внутренние войска.

Контрольные вопросы:

• 1. Перечислите основные виды обеспечения действий сил РСЧС.
• 2. Охарактеризуйте содержание общей и специальной разведки.
• 3. Каковы основные задачи радиационной и химической защиты?
• 4. Каковы основные задачи инженерного обеспечения действия сил РСЧС?
• 5. Что включает противопожарное обеспечение действия сил РСЧС?
• 6. В каких целях организуется дорожное, инженерное, противопожарное, дорожное, гидрометеорологическое, техническое, метрологическое, материальное, транспортное, медицинское обеспечение?
• 7. Какие функции возлагаются на комендантскую службу и службу охраны общественного порядка?

ТЕСТЫ

Вариант 1. Каким нормативным правовым актом определен порядок накопления имущества гражданской обороны?

• а) положением «О нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 1994 г. № 330-15;
• б) Федеральным законом «О гражданской обороне»;
• в) Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Вариант 2. Каким образом осуществляется закупка и поставка имущества в запас объектов экономики?

• а) по прямым связям с поставщиками за счет собственных средств предприятий, учреждений и организаций;
• б) по государственному оборонному заказу;
• в) на конкурсной основе за счет государственных (бюджетных) средств.

Вариант 3. Кто несет ответственность за накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию имущества ГО?

• а) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и руководители организаций;
• б) федеральное агентство по государственным резервам;
• в) МЧС России.

Вариант 4. С какой периодичностью подаются сведения по накоплению, замене, обновлению и раз-бронированию имущества тражданской обороны?

• а) ежегодно по установленной форме;
• б) два раза в год;
• в) один раз в три года.

Вариант 5. Когда производится выдача СИЗ из мобилизационного резерва?

• а) по решению Правительства Российской Федерации;
• б) с введением в действие планов гражданской обороны;
• в) по решению федеральных органов исполнительной власти.

Вариант 6. Где определен порядок и организация выдачи СИЗ?

• а) в плане гражданской обороны и защиты населения;
• б) в инструкции по использованию материальных ресурсов организации;
• в) в соответствующих указаниях по использованию мобилизационного резерва.

Вариант 7. Что из перечисленного относится к имуществу ГО?

• а) средства индивидуальной защиты, приборы радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля, приборы и комплекты специальной обработки, средства фильтровентиляции и регенерации воздуха ЗС ГО, индивидуальные средства медицинской защиты, средства связи и оповещения;
• б) специальная инженерная техника и имущество, запасы продуктов и медикаментов;
• в) продукты питания и медикаменты.

Вариант 8. Кто осуществляет финансирование учебно-методических центров по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, подготовку специалистов территориальных подсистем РСЧС, а также проведение органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации учений и тренировок?

• а) субъекты Российской Федерации;
• б) органы местного самоуправления;
• в) организации.

Вариант 9. Какая из комиссий является координирующим органом РСЧС на местном уровне?

• а) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
• б) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
• в) правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Вариант 10. Кто принимает решение по созданию, реорганизации и ликвидации комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности на территориальном уровне?

• а) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
• б) Правительство Российской Федерации.
• в) органы местного самоуправления.

Вариант 11. Кто возглавляет комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и обеспечению пожарной безопасности организации?

• а) руководитель организации или его заместитель;
• б) представитель органов местного самоуправления;
• в) лицо, назначенное вышестоящим органом управления.

Вариант 12. Какая комиссия отвечает за координацию деятельности подсистем и звеньев РСЧС на подведомственных территориях?

• а) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• б) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;
• В) правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Вариант 13. На каком уровне РСЧС создаются органы управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов?

• а) на каждом уровне РСЧС;
• б) на федеральном уровне;
• в) на федеральном, территориальном и местном уровнях.