Введение

Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности», изучаемая в настоящее время в высших учебных заведениях, призвана интегрировать знания, необходимые для обеспечения комфортного состояния и безопасности человека во взаимодействии со средой обитания и, прежде всего, с техносферой. Суть учения о безопасности жизнедеятельности человека в техносфере обусловлена наличием непрерывного воздействия на человека внешних массовых, энергетических и информационных потоков, часть из которых может иметь уровни, превышающие допустимое воздействие на него.

Причины возникновения и формирования учения о БЖД в России - это потребности общества и человека в защите от опасностей. В современной России достигнутый уровень удовлетворения потребностей населения страны в его безопасности значительно уступает современным достижениям ведущих стран мира в этой области.

Цель науки о БЖД - создание защиты человека в техносфере от внешних негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения.

Объектом изучения дисциплины БЖД является комплекс отрицательно воздействующих явлений и процессов в системе «человек - среда обитания».

Предмет исследований в науке о БЖД - это опасности и их совокупность, действующие в системах «объект защиты - источник опасности», а также средства и системы защиты от опасностей.

Цель БЖД как общепрофессиональной дисциплины заключается в формировании у специалистов представления о неразрывном единстве профессиональной и иной деятельности с требованиями безопасности создаваемой и эксплуатируемой ими техники и о реализации условий комфортности и защищенности человека от опасностей.

ОРГАНИЗАЦИЯ СИЛ И СРЕДСТВ РСЧС И СИСТЕМЫ ГО ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧС

Органы управления, силы и средства, режимы функционирования РСЧС

  • 1.1. Основные задачи российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
  • 1.2. Территориальные и функциональные подсистемы и режимы РСЧС.
  • 1.3. Координационные органы РСЧС.
  • 1.1. Основные задачи российской системы предупреяедения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) предназначена для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случае их возникновения -для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба, нанесенного народному хозяйству.

Основные задачи РСЧС:

  • - разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от ЧС;
  • - осуществление целевых научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в ЧС;
  • - обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации ЧС;
  • - сбор, обработка и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;
  • - подготовка населения к действиям в ЧС;
  • - организация своевременного оповещения и информирования населения о ЧС в местах массового пребывания людей;
  • - прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;
  • - создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
  • - осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;
  • - ликвидация ЧС;
  • - осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;
  • - реализация прав и обязанностей населения в области защиты от ЧС, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;
  • - международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от ЧС.

1.2. Территориальные и функциональные подсистемы и режимы РСЧС

Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет уровни: федеральный, межрегиональный, региональный, муниципальный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах РФ и состоят из звеньев, соответствующих принятому административно территориальному делению этих территорий. Каждая территориальная подсистема предназначена для предупреждения и ликвидации ЧС на территории.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти (министерствами, госкомитетами, федеральными службами, агентствами) для организации работы по защите населения и территорий от ЧС в сфере деятельности этих органов. Система и подсистемы РСЧС всех уровней функционируют в трех режимах:

  • 1) повседневной деятельности;
  • 2) повышенной готовности;
  • 3) чрезвычайной ситуации.

Режим повседневной деятельности - при нормальной производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпи-фитотий.

Режим повышенной готовности - функционирование РСЧС при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, гидрометеорологической, сейсмической обстановки, при получении прогноза о возможном возникновении ЧС или угрозе начала военных действий.

Режим чрезвычайной ситуации - функционирование РСЧС при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения противником средств поражения.

1.3. Координационные органы РСЧС

Координационными органами РСЧС являются:

  • - на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
  • - на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта РФ;
  • - на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;
  • - на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.

На каждом уровне РСЧС работу комиссий по ЧС обеспечивают постоянно действующие органы управления гражданской обороны (ГО), которыми являются:

  • - на федеральном уровне - МЧС России;
  • -межрегиональном - региональные центры (РЦ);
  • - региональном - органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГОЧС), создаваемые при органах исполнительной власти субъектов РФ;
  • - муниципальном - органы управления по делам ГОЧС, создаваемые при органах местного самоуправления;
  • - объектовом - отделы (секторы, специально назначенные лица) по делам ГОЧС.

К органам повседневного управления РСЧС относятся:

  • - центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
  • - центры управления в кризисных ситуациях региональных центров;
  • - центры управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС России по субъектам РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
  • - единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
  • - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).

Силы и средства РСЧС подразделяются:

  • - на силы и средства наблюдения и контроля;
  • - на силы и средства предупреждения и ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля осуществляют наблюдение и контроль за деятельностью потенциально опасных объектов, состоянием окружающей природной среды, качеством пищевого сырья и продуктов питания, сохраняют и обрабатывают данные об обстановке, осуществляют ее прогнозирование и информируют органы управления об угрозе ЧС.

В состав этих сил входят соединения и части войск гражданской обороны РФ, аварийно-спасательные службы и нештатные аварийно-спасательные формирования (НАСФ), укомплектованные с учетом обеспечения их работы в автономном режиме и находящиеся в постоянной готовности к экстренным действиям, они могут привлекаться к действиям по распоряжению МЧС России и других органов управления ГО по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, субъектов РФ, местного самоуправления и организациями РФ.

Кроме сил РСЧС к ликвидации ЧС могут привлекаться специально подготовленные силы и средства Министерства обороны РФ, других войск и воинских формирований в порядке, определяемом Президентом РФ.

Контрольные вопросы:

  • 1. Что представляет собой Единая российская государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?
  • 2. Каковы основные задачи РСЧС?
  • 3. Из каких звеньев состоят территориальные подсистемы РСЧС?
  • 4. Назовите режимы функционирования РСЧС.
  • 5. Какие организационные структуры являются координационными органами РСЧС?
  • 6. Какие функции выполняют силы и средства наблюдения и контроля?

ТЕСТЫ

Вариант 1. РСЧС создана с целью:

  • а) объединения усилий органов власти, организаций и предприятий, их сил, средств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
  • б) прогнозирования ЧС на территории Российской Федерации и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
  • в) обеспечения первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях на территории Российской Федерации.

Вариант 2. РСЧС состоит из:

  • а) функциональных подсистем;
  • б) районных подсистем;
  • в) ведомственных подсистем.

Вариант 3. Территориальные подсистемы РСЧС создаются для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

  • а) в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий;
  • б) в городах и районах;
  • в) в поселках и населенных пунктах;
  • г) на промышленных объектах.

Вариант 4. Какие пять уровней имеет РСЧС:

  • а) объектовый, местный, территориальный, региональный, федеральный;
  • б) производственный, поселковый, территориальный, региональный, федеральный;
  • в) объектовый, местный, районный, региональный, республиканский.

Вариант 5. Координирующим органом РСЧС на территориальном уровне, охватывающем территорию субъекта Российской Федерации, является комиссия по чрезвычайным ситуациям:

  • а) органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
  • б) межведомственная;
  • в) ведомственная.

Вариант 6. Рабочими органами комиссий по чрезвычайным ситуациям соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления являются:

  • а) органы управления по делам ГОЧС;
  • б) специально создаваемые штабы;
  • в) эвакуационные комиссии.

Вариант 7. Федеральный закон в России, определяющий правовые и организационные нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций, называется:

  • а) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
  • б) «О безопасности»;
  • в) «Об обороне».

Вариант 8. Комиссия по чрезвычайным ситуациям органа местного самоуправления является координирующим органом РСЧС на:

  • а) региональном уровне;
  • б) федеральном уровне;
  • в) объектовом уровне;
  • г) местном уровне;
  • д) территориальном уровне.

Вариант 9. Назовите силы и средства РСЧС:

  • а) силы и средства наблюдения и контроля;
  • б) силы и средства эвакуации;
  • в) силы и средства ликвидации ЧС.

Вариант 10. Обстоятельства, возникающие в результате природных стихийных бедствий или аварий, называются чрезвычайными, если они вызывают:

  • а) небольшие изменения в жизнедеятельности людей;
  • б) резкие изменения в жизнедеятельности людей;
  • в) повышение работоспособности у людей;
  • г) понижение работоспособности у людей.

Вариант 11. ЧС, масштаб которых ограничивается одной промышленной установкой, поточной линией, цехом называется:

  • а) экологической ЧС;
  • б) социальной ЧС;
  • в) локальной ЧС;
  • г) биологической ЧС.

Вариант 12. Непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно, называется:

  • а) чрезвычайная;
  • б) катастрофическая;
  • в) экстремальная;
  • г) инцидент.

Вариант 13. Характеристика зоны ЧС, полученная на определенный момент времени и содержащая сведения о её состоянии, называется в

районе ЧС:

  • а) оперативной обстановкой;
  • б) опасностью;
  • в) бедствием;
  • г) катастрофой.

Вариант 14. Назвать закон, определяющий права и обязанности граждан России в области защиты от ЧС:

  • а) Федеральный закон «О гражданской обороне»;
  • б) Федеральный закон «Об обороне»;
  • в) закон Российской Федерации «О безопасности»;
  • г) Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >