Организация и осуществление пожарно-профилактической работы на объектах и в населенных пунктах

Профилактика пожаров — это совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий (ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности»).

Пожарно-профилактическая работа представляет собой функцию подразделения пожарной охраны, состоящую в деятельности личного состава, направленной на предупреждение пожаров и создание условий для их успешного тушения.

Целью пожарио-профилактической работы является поддержание высокого уровня пожарной безопасности в городах, населенных пунктах, местах концентрации материальных ценностей и на объектах хозяйствующих субъектов путем приведения их в образцовое противопожарное состояние. Основными задачами профилактической работы являются: разработка и осуществление мероприятий, направленных на устранение причин, которые могут вызвать возникновение пожаров; ограничение распространения возможных пожаров и создание условий для успешной эвакуации людей и имущества в случае пожара; обеспечение своевременного обнаружения возникшего пожара, быстрого вызова пожарной охраны и успешного тушения пожара.

Профессиональный стандарт «Специалист по противопожарной профилактике» утвержден приказом Минтруда России от 28 октября 2014 г. № 814н.

Пожарно-профилактическая работа на объектах и в населенных пунктах проводится по следующим направлениям:

• 1) организация и осуществление наблюдения за противопожарным состоянием;
• 2) разработка и участие в реализации мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в РФ утверждены постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390.

Противопожарная пропаганда осуществляется через средства массовой информации посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, проведения тематических выставок, смотров, конференций и использования других не запрещенных законодательством РФ форм информирования населения (ст. 25 Федерального закона «О пожарной безопасности»). Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области пожарной безопасности, органы местного самоуправления и организации.

Обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится по программам противопожарного инструктажа и (или) пожарно-технического минимума.

В зависимости от вида реализуемой программы обучение мерам пожарной безопасности лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, проводится непосредственно по месту работы и (или) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В образовательных организациях проводится обязательное обучение обучающихся мерам пожарной безопасности. Органами, осуществляющими управление в сфере образования, и пожарной охраной могут создаваться добровольные дружины юных пожарных. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» утверждены приказом МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645. Инструкция о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций утверждена приказом МЧС РФ от 25 октября 2005 г. № 764. Порядок создания и деятельности добровольных дружин юных пожарных утвержден приказом Минобрнауки России от 03 сентября 2015 г. № 971.

Пожарно-профилактическая работа включает в себя:

• 1) Профилактику нарушения обязательных требований:
  • - размещение на официальном сайте перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования;
  • - информирование подконтрольных хозяйствующих субъектов и граждан по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений (онлайн консультирование, рассмотрено жалоб, полученных по «горячей линии», опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет, размещение информаций о требованиях, сгруппированных по видам предпринимательской деятельности, подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований и др.);
  • - подготовка комментариев об изменениях в законодательстве;
  • - размещение в открытых источниках описаний процессов проведения контрольнонадзорных мероприятий;

• - проведение консультаций, инструктажей, по разъяснению обязательных требований (семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований);
• 2) проведение противопожарной пропаганды, информационное обеспечение в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности:
  • - проведение мероприятий по информационному освещению мер пожарной безопасности, необходимых действиях при обнаружении пожара, действиям при угрозе возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации (в средствах массовой информации, с помощью общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения «ОКСИОН»);
  • - издание и распространение специальной литературы, буклетов;
  • - выпуск рекламной продукции (листовок, памяток, информаций);
  • - изготовление наглядной агитации (стенды, плакаты);
  • - организация и проведение массовых профилактических мероприятий (тематических фестивалей, конкурсов, выставок, смотров, спортивных мероприятий, совещаний, семинаров, конференций с представителями органов управления, руководителями объектов, сходов граждан, встреч с населением, инструктивных занятий, бесед, уроков, докладов, консультаций с руководителями объектов, ответственными лицами, дежурным персоналом, дней безопасности, дней открытых дверей, демонстраций пожарной техники);
  • - проведение массовых профилактических мероприятий с детьми (конкурсов детско-юношеского творчества на тематику безопасности, соревнований по пожарно-спасательному спорту, учебно-познавательных занятий с детьми, других мероприятий);
• 3) обучение населения мерам пожарной безопасности, в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
  • - обучение мерам пожарной безопасности, действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций (организациями, осуществляющими образовательную деятельность, работников организаций непосредственно по месту работы, в учебных центрах ФПС ГПС);
  • - согласование программ обучения работников организаций мерам пожарной безопасности;
  • - создание добровольных дружин юных пожарных, кадетских классов;
• 4) организация и осуществление профилактики (предупреждения) чрезвычайных ситуаций, пожаров:
  • - формирование в организациях добровольных пожарных дружин из числа работников;
  • - привлечение территориальных подразделений общественных организации к осуществлению профилактических мероприятий (Всероссийского добровольного пожарного общества, Российского союза спасателей, Всероссийского общества спасания на водах, казачества, других общественных организаций);
  • - проведение профилактических обследований объектов защиты;
  • - проведение совместных рейдов (с сотрудниками органов внутренних дел по профилактике правонарушений, с представителями органов социальной защиты по местам проживания социально неадаптированных граждан, неблагополучных многодетных семей, с представителями торговой инспекцией);
  • - проведение практических отработок (эвакуации людей из зданий, действий людей при получении сигналов оповещения ГО, угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации, регламентов взаимодействия с администрациями объектов, обслуживающим и дежурным персоналом объектов, оперативных планов (карточек) пожаротушения совместно с пожарно-спасательными подразделениями);
  • - работа комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
• 5) принятие мер по результатам проведения профилактических мероприятий:
  • - проведение профилактических бесед (инструктажей);
  • -доведение информаций о возможности противоправном действии (бездействии);
  • - направление информаций о неудовлетворительном противопожарном состоянии объектов, о состоянии безопасности в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
  • - выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований;
  • - проведение внеплановых проверок по фактам нарушений, выявленных в ходе проведения профилактических мероприятий в отношении и др.