ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЛИЧНОСТИ В СОВРЕМЕННУЮ ЭПОХУ

Обеспечение экономической безопасности личности через многоуровневый интегрированный подход

Экономическая безопасность личности, если речь не идет о «робинзонаде»,¹ не может быть обеспечена только ей самой, но предполагает, наряду с ее собственными усилиями, осуществление системы мер ее защиты со стороны общества и государства. В данной связи экономическая безопасность личности взаимопереплетается с экономической безопасностью общества и государства по линиям как прямых, так и обратных связей.

Вопрос о том, что является главным, первичным в экономической безопасности — экономическая безопасность личности или экономическая безопасность общества и государства аналогичен вопросу о первичности и вторичности курицы и яйца.

Соотношение этих трех основополагающих видов экономической безопасности является производным от соотношения личности, общества и государства, что отражено на схеме 2.1.1. В основу этой схемы положены следующие положения:

¹ «Робинзонада» — экономическое понятие, возникшее в связи с романом Дефо «Робинзон Крузо». Под «робинзонадой» имеется в виду ведение личностью или семьей полностью изолированного хозяйства, целиком обеспечивающего жизне-существование лиц, задействованных в полностью замкнутом хозяйстве и не связанных с внешним миром. В современном обществе, в силу угроз с его стороны безопасности жизнедеятельности личности и склонности отдельных людей к общественному образу жизни, время от времени возникают эпизодические попытки создания самозамкнутых общин. Такой подход распространен также в среде религиозных сектантов.

Схема 2.1.1

Соотношение основополагающих видов экономической безопасности — личности, общества и государства

1. Личность рассматривается как исходная, цельная и самосознающая единица, а общество и государство — как определенное множество таких единиц.

• 2. Общество трактуется как совокупность личностей, объединенных традициями, общими ценностями, алгоритмами и нормами поведения, а также обладающих общественным сознанием.^[1]
• 3. Под государством автор понимает общество, структурированное в политическую и правовую систему, базирующееся на правосознании и силе принуждения.
• 4. Аппарат государственной власти и его функционеры выступают в качестве представителей государства, наделенных определенными полномочиями, ресурсами, с возложением на них особой ответственности в связи с выполнением ими функций государства — политической, правовой, внутренней и внешней безопасности, силовой, экономической, социальной, культурно-воспитательной.
• 5. Необходимо оптимальное сочетание жизненных, в том числе экономических интересов личности, общества и государства.
• 6. Критерием оптимальности этого сочетания выступает процветание в течение практически неограниченного срока общества как интегрированной совокупности личностей. Рассматривая это положение, нужно иметь в виду следующее:

во-первых, если критериев какого-либо состояния, качества системы может и должно быть несколько, то критерий оптимальности может быть только один (аналогично тому, что миссия системы одна, а целей, составляющих дерево — некоторое множество);

во-вторых, критерий в виде долгосрочного процветания общества включает в себя процветание, как личности, так и государства, поскольку общество охватывает и то, и другое.

• 7. В результате оптимального сочетания жизненных, в том числе экономических интересов общества, личности и государства, с одной стороны, а также в результате взаимодействия всех этих трех по принципу прямой и обратной связи образуется синергетический эффект объединения личностей в системы общества и государства.
• 8. Личность и общество, с одной стороны, государство в лице аппарата государственной власти — с другой, исходя из оптимального сочетания жизненных, в том числе экономических интересов личности, общества и государства, призваны обеспечить четкую регламентацию прав и обязанностей личности, общества и государства, в том числе и в особенности их экономической безопасности.
• 9. Поскольку экономическая безопасность является аспектом (исключительно важным) жизнедеятельности, как личности, так и общества и государства, определенные выше связи и взаимодействия предопределяют также взаимодействие всех этих трех на почве экономической безопасности. В этом взаимодействии, с использованием системы мер по экономической безопасности образуется ее синергетический эффект.
• 10. Критерием оптимальности сочетания экономической безопасности в отношении личности, общества и государства служит:
  • а) максимум экономической безопасности общества для мирного времени, когда против страны не ведется никакой войны, в том числе и экономической;
  • б) максимум экономической безопасности государства в экстремальных условиях (войны, разрухи, стихийных бедствий и т.п.).

При последовательной и комплексной ориентации экономической безопасности на один из этих критериев, соответственно в мирное время или в экстремальных обстоятельствах, экономическая безопасность личности будет также максимальной в пределах реально возможного, много большей, чем, если бы в качестве критерия взять экономическую безопасность личности. Ведь при разрушении государства и значительных деформациях общества, составляющие его личности в своем подавляющем большинстве впадают в бедственное состояние, их экономическая безопасность находится на столь низкой отметке, что впору говорить о ней с отрицательным знаком.

С учетом вышеизложенного, рассмотрим различные подходы к экономической безопасности личности в современной науке.

«Человек (ЛИЧНОСТЬ), будучи сам объектом и субъектом, системой безопасности, присутствует во всех других системах безопасности, играя базовую системообразующую роль. Отсюда обеспечение личной безопасности становится условием обеспечения безопасности всех других ее форм и уровней, но, в свою очередь, положение личности определяется состоянием общества, государства, природы. Личность находится в фокусе практически всех опасностей, так как от любых деструктивных социально-политических, экологических, этнических и технических событий страдает именно человек».^[2]

В зарубежных публикациях экономическую безопасность личности принято толковать как «отсутствие острой угрозы минимально приемлемому уровню основных ценностей, которые в стране считаются жизненно необходимыми. Эта угроза возникает в том случае, когда внешние экономические параметры изменяются настолько, что появляются условия, способные разрушить существующую социально-политическую систему. При этом кто-то или что-то угрожает нам отторжением от наших первостепенных ценностей».

В трактовке экономической безопасности на Западе принято рассматривать в качестве ее важнейших характеристик самостоятельность и независимость принятия экономических решений.

«Экономическая безопасность личности — состояние, при котором гарантированы деловая защита жизненных интересов, обеспечиваются системы социального развития и социальной защищенности личности».

«Экономическая безопасность личности всецело зависит от государственной социально-экономической политики».^[3]

В ряде публикаций экономическая безопасность личности рассматривается в контексте процесса деградации населения и общества: «В отличие от проблемы бедности, которая в принципе решаема при условии выхода страны из кризиса, приостановка и последующее преодоление процесса деградации населения и общества — неизмеримо более сложная задача, нуждающаяся в неотложном вмешательстве государства с целью нейтрализации разрушающего воздействия этого фактора на 2 все стороны жизии страны».

«Сегодня со всей очевидностью обнаруживается разложение духовно-нравственных основ общества, что ведет к перерождению любых прогрессивных идей и начинаний, нацеленных на возрождение и подъем отечественной экономики». Другие авторы рассматривают экономическую безопасность личности, главным образом, в контексте проблем бедности и углубления дифференциации доходов населения. В данной связи возникает вопрос, следует ли экономическую безопасность личности рассматривать лишь в отношении бедствующих слоев населения и тех, кому угрожает бедность, или в качестве универсального аспекта жизнедеятельности любого человека без исключения, в том числе и прекрасно обеспеченного.

Авторы придерживаются позиции, согласно которой экономическая безопасность личности является важнейшей составной частью жизнедеятельности любого человека без исключения, несмотря на уровень его личного благосостояния или даже богатства и места в обществе и государстве. При этом экономическая безопасность личности выступает как антипод угроз экономическому положению личности или ее

развитию в экономической сфере. У людей, в зависимости от их уровня образования и профессиональной подготовки, места и роли в системе общественного разделения труда, накопленного личного капитала возникают свои, особенные угрозы их экономическому положению и экономической перспективе, соответственно и экономическая безопасность в отношении разных людей приобретает разное содержание и значение, формы ее выражения далеко не одинаковы. Одно дело экономическая безопасность работника, не имеющего значительных сбережений и живущего исключительно на свою зарплату и совсем другое дело экономическая безопасность рантье, скопившего миллионы долларов США и озабоченного тем, как обезопасить свой капитал от инфляции и других угроз.

Несмотря на индивидуально- конкретные различия в характере экономической безопасности личностей, все же существует ее общие характерные черты, которые могут быть сведены к двум основным типам (это имеет принципиально важное значение).

I тип экономической безопасности личности — основан на са-моактивности личности, ее усилиях, целеустремленной деятельности в области самосовершенствования и самообразования, профессионального и карьерного роста и т.д.

II тип экономической безопасности личности — основан на ее социальной поддержке со стороны семьи, общества и государства, а также, в ряде случаев, со стороны бывших работодателей.

Очевидно, что общество и государство должны:

во-первых, создавать благоприятные условия для осуществления обоих типов экономической безопасности личности, а также действенно способствовать их ресурсному обеспечению;

во-вторых, активно влиять на формирование оптимального соотношения обоих типов экономической безопасности.

Авторы разработали модель обеспечения экономической безопасности личности в современном обществе, учтя оба ее типа (см. схему 2.1.2). Данная модель построена на основе следующих положений:

• 1. Экономическая безопасность личности структурирована по ее жизненному циклу, в котором выделены следующие фазы (стадии): а) ведение здорового образа жизни в физическом и психическом отношении, который закладывается в детстве и молодости, но в ряде случаев люди могут переходить на него в любом возрасте; это первая, исходная фаза жизненного цикла личности, в идеале она должна начинаться с рождения и продолжаться на протяжении всей жизни человека; здесь мы наблюдаем явления, когда одна из фаз жизненного цикла, будучи начатой, продолжается и в дальнейшем, накладываясь на другие фазы жизненного цикла (аналогичная ситуация имеет место с самовоспитанием и самообразованием личности — раз начавшись они продолжаются всю дальнейшую жизнь; в обеспечении этой фазы жизнедеятельности, в том числе и ее экономической безопасности, активно участвует: сама личность; семья; общество и государство; воспитательно-образовательные учреждения;
• б) воспитание, самовоспитание, общее образование, включая самообразование, личности; данная фаза жизнедеятельности личности, в том числе и в аспекте ее экономической безопасности обеспечивается: самой личностью; семьей, обществом и государством, воспитательнообразовательными учреждениями;
• в) профессиональная ориентация личности¹ (иначе говоря — выбор ею профессии в соответствии со своими способностями, склонностями, жизненными притязаниями и др.; в обеспечении этой фазы жизненного цикла, включая и ее экономическую безопасность, задействованы: сама личность; семья; общество и государство; воспитательнообразовательные учреждения; учреждения высшего и среднего специального образования;
• г) фаза профессионального образования в очной или заочной форме; на этой фазе задействованы: личность; семья; общество; государство; субъекты хозяйствования;
• 1 Правильный выбор людьми профессии (в соответствии со своим индивидуальным творчески-созидательным потенциалом) играет принципиально-важную роль, буквально предопределяет: а) удовлетворенность личности своим трудом, ее высокий жизненный тонус и психическое здоровье; б) процветание всего общества на фундаменте эффективного труда, производительность которого увеличивается на порядок в условиях, когда люди заняты любимым делом.

Схема 2.1.2

Модель обеспечения экономической безопасности личности в современном обществе

д) наиболее длительной фазой цикла жизнедеятельности личности является работа в соответствии с профессиональным потенциалом, включая и обеспечение в связи с ней экономической безопасности, что выражается как в предоставлении реальных возможностей получения 127

личностью такой работы, так и обеспечение стабильной занятости на ней; здесь задействован такой круг: личность; семья ( в смысле оказания протекции при приеме на работу); общество и государство; субъекты хозяйствования (а также учреждения непроизводственной сферы, сферы информационно-интеллектуальной деятельности);

• е) на предыдущую (5-ю по счету) фазу накладывается 6-я фаза, взаимопереплетаясь с ней; речь идет о фазе карьерного и профессионального роста и накопления личного благосостояния; протекание этой фазы дифференцировано между работниками в весьма сильной степени — внизу остаются люди, достигшие очень малого профессионального роста, практически не делающие карьеру, а наверх попадает лишь явное меньшинство, достигающие вершин профессионализма и карьерного роста, а между этими двумя крайними полюсами располагается основная масса работников, расставленная по ступеням лестниц профессионализма и карьеры (эти две лестницы не совпадают, хотя в ряде случаев их отдельные ступени могут соприкасаться друг с другом, когда одна и та же личность сочетает высокий профессионализм с высокой должностью; здесь задействована, главным образом, личность, но могут быть подключены разные частные и государственные структуры;
• ж) на 7-ю по счету фазу переходит лишь часть работников, достигшая достаточных высот профессионализма, чтобы стать наставниками (инструкторами) молодежи, передавая им свое мастерство; здесь задействованы, прежде всего, личность, а также государственные или частные структуры, использующие профессиональный опыт ветеранов труда;
• з) заключительной фазой цикла жизнедеятельности личности является ее социальное обеспечение в случае болезни, приведшей к инвалидности, или старости; здесь в отношении разных индивидов, в далеко не одинаковом сочетании, задействованы следующие источники: сам индивид, скопивший определенный личный капитал (если это ему удалось); семья, социально обеспечивающая его; общество и государство; субъект хозяйствования в случае выплаты им пенсии или пособия.
• 2. Фазы жизненного цикла охватывают граждан, адаптировавшихся к социально-экономической системе общества и нашедших свое место в системе общественного разделения труда, дающее им источник жизненного существования. При этом экономическая безопасность личности обеспечивается, с одной стороны, ее участием в этом цикле, а с другой — содействием семьи, общества, государства, субъектов хозяйствования. В то же время определенная часть личностей не может быть задействована в рассмотренном цикле по причине, как недостатков социально-экономической системы общества, так и факторов, лежащих на стороне личности, начиная от ее болезни и кончая ее неспособностью быть участником общественного воспроизводственного процесса из-за тех или иных своих недостатков. Все эти лица нуждаются в особом социальном обеспечении, источниками которого являются: семья; общество и государство; субъекты хозяйствования.^[4]
• 3. Помимо всего изложенного выше, со стороны общества и государства должна быть обеспечена защита от разного рода преступных посягательств на личность, что является важнейшей предпосылкой ее экономической безопасности.
• 4. На схеме 2.1.2 выделен также комплекс условий обеспечения экономической безопасности личности, к которым относятся:

во-первых, формирование и развитие общества, здорового в духовно-нравственном и демографическом отношении, что создает предпосылки для распространения экологического образа жизни, расширенного воспроизводства народонаселения на фундаменте его совершенствования и развития, а также проведения эффективной социальной политики, которая помимо ресурсного обеспечения, требует от общества гуманности, ориентации на духовные и нравственные ценности;

во-вторых, обладание ресурсами, необходимыми для устойчивого и эффективного развития экономики (одни страны, например, Россия, такими ресурсами обладают, другие — например, Япония обладают лишь высококачественным трудовым потенциалом при крайней скудности природных ресурсов, но при героических усилиях народа она при-

обрела мощнейший научно-технический потенциал, экспортируя продукцию которого она импортирует недостающие природные ресурсы; ряд стран, не обладающих должным ресурсным обеспечением, могут подняться только благодаря экономической, научно-технической, кадровой помощи извне);

в-третьих, наличие хозяев-собственников и управленцев, способных организовать на высоком уровне производственно-хозяйственную деятельность и эффективно управлять ею (такие собственники и управленцы формируются на протяжении длительного периода времени, создать их методом «наскока» всего за несколько лет, как это провозглашалось в связи с форсированной приватизацией государственных предприятий в России, не представляется возможным);

в-четвертых, правовое обеспечение на высоком уровне производственно-хозяйственной деятельности (предполагает простые, ясные и недвусмысленные законы, уровень и качество которых позволяет обойтись их малым количеством, при обязательном и неотвратимом наказании за их нарушение, с разумным балансом между оговоренными в законе действиями и условиями, осуществляемыми исполнительной властью по своему усмотрению с обязательной личной ответственностью за их результат; следует отказаться от либеральной иллюзии, будто законами можно прописать буквально каждый шаг, лишить чиновников какой-либо инициативы и тем самым, якобы предотвратить саму возможность получения взяток — при осуществлении такой иллюзии на практике, как в современной России, вырастает частокол взаимопроти-воречивых законодательных норм, пробиться через которые без взяток не представляется возможным, но зато общественно полезная деятельность госслужащих становится парализованной в корне);

в-пятых, развития сфера социального обеспечения личности (она должна отличаться стабильностью на долгие годы и базироваться на устойчивом ресурсном обеспечении в достаточном количестве);

в-шестых, мощная система национальной безопасности государства, начиная от армии и спецслужб и кончая правоохранительной системой, включая суды, прокуратуру, следственные органы и т.д.;

— проведение государством социально-экономической политики в национально-государственных интересах (а не в духе идеологических 130

доктрин, типа коммунизма или демократии вперемежку с рыночным либерализмом), с охватом этой политикой внутренней и внешней экономической безопасности, формирования прогрессивной структуры народного хозяйства, поддержки национальных производителей, развития научно-технического прогресса, обеспечения высокого уровня жизни населения и социальной защиты, стратегического планирования и программирования, государственного регулирования экономики с применением всего спектра его мер и т.д.

Все названные выше условия обеспечивают устойчивое и эффективное общественное воспроизводство в его основных ракурсах, включающих в себя:

• — воспроизводство народонаселения;
• — воспроизводство экономического, научно-технического, культурного, образовательного, материально-технического потенциалов развития;
• - воспроизводство благ, обеспечивающих жизнедеятельность общества;
• — воспроизводство социально-экономических отношений.

При этом общественное воспроизводство служит фундаментом и источником воспроизводства личности, предопределяет условия экономической безопасности личности.

С другой стороны, лишь воспроизводство здоровых духовно и физически, всесторонне развитых личностей, обладающих высокой профессиональной подготовкой способно обеспечить устойчивость и эффективность общественного воспроизводства, гарантировать его экономическую безопасность изнутри.

• [1] См. И.К. Ларионов. Социальная концепция личности, общества и государства. М.: Союз, 2000; И.К. Ларионов. Стратегия социального управления. М.: ИТК «Дашков и К°», 2008; Е.А. Ехлакова. Собственность и труд — оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни. М.: ИТК «Дашков и К°», 2009; 2 Не может быть процветающего общества в условиях отсутствия процветания большинства составляющих его личностей. Точно также не может быть процветающим общество, если его безопасность не гарантирована мощным государством. И обратно — для процветания личности необходимо процветающее общество и государство.
• [2] Экономическая и национальная безопасность. Учебник под ред. Е.А. Олейникова. М.: Экзамен, 2004. С.705. 2 Maull Н. Raw materials, energy and Western security, London, 1984, p.413. 3 Goodwin C.D. — ed. Economics and National Security. A History of Their Interaction. Dumham: Duke University Press, 1991; Cable V. What is International Economic Security. International Affairs, 1995, April, vol.71, N3. 4 Экономическая безопасность. Энциклопедия. Руководитель проекта Шаваев А.Г., М.:, ИД «Правовое просвещение», 2005. С.445.
• [3] И.Н. Петренко. Безопасность экономического пространства хозяйствующего субъекта. М.%, АНКИЛ, 2005. С.43. 2 ' См. там же, с.446 3 См. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита в обществе. Часть 1. Трудовая демократия. 1997, №9, с.30-67. 4 См. Ракитский Б.В. Социальная политика, социальная защита, самозащита в обществе. Часть 1. Трудовая демократия. 1997, №9, с.30-67. 5 Н.Б. Римашевская относит к числу бедствующего населения («социального дна», «придонья») 10-12% населения (см. «Социальные исследования, 1997, №6, с.57).
• [4] Например, лени, зависимости от алкоголя и наркотиков и т.д. В отношении таких людей представление тех им тех же прав и свобод, что и нормальным гражданам, идет в ущерб не только обществу, но и им самим. Их принудительное воспитание, включая принудительный труд, могут быть ежедневным спасением для них.