Взаимодействие таможенных органов с другими государственными органами при администрировании таможенных доходов и проведении таможенного контроля

При администрировании таможенных доходов и проведении таможенного контроля таможенные органы взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти. Наибольшее количество проверочных мероприятий проводится во взаимодействии с Федеральной налоговой службой России (рисунок 2.12).

Таможенные и налоговые органы, выступая администраторами доходов бюджетов, выполняют функции, направленные на эффективное исполнение доходов федерального бюджета в части администрирования налога на добавленную стоимость (НДС) и акцизов на товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, возмещения НДС по вывозимым с таможенной территории ЕАЭС, что дает им основания для информационного взаимодействия и осуществления скоординированных проверочных мероприятий.

Количество проверочных мероприятий, проведенных таможенными органами во взаимодействии с ФОИВ в 2015 г

Рис. 2.12. Количество проверочных мероприятий, проведенных таможенными органами во взаимодействии с ФОИВ в 2015 г.

Результаты проверочных мероприятий, проведенных таможенными органами во взаимодействии с налоговыми органами (см. таблицу 2.7), свидетельствуют о положительной динамике количества проверочных мероприятий, сумме доначисленных и взысканных таможенных платежей, пеней и штрафов, а также о количестве возбужденных уголовных дел и дел об административных правонарушениях.

Табл и ца 2.7

Результаты проверочных мероприятий, проведенных во взаимодействии с налоговыми органами за 2012-2016 гг.

Годы

Количество проверочных мероприятий

Доначислено таможенных платежей, млрд руб.

Взыскано таможенных платежей, млн руб.

Количество возбужденных уголовных дел

Количество возбужденных дел об АП

2012

506

615

185

25

288

2013

531

978

193

39

291

2014

569

1100

205

45

326

2015

584

1300

286

51

339

2016

691

-

672

99

772

Основные направления взаимодействия таможенных и налоговых органов определены в Соглашении о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой (рисунок 2.13).

В ходе совместных проверочных мероприятий налоговых и таможенных органов в части администрирования таможенных доходов чаще всего проверяют:

  • - правильность оформления документов (заполнения соответствующих граф декларации на товары, отсутствие исправлений);
  • - правильность и своевременность расчетов с иностранными контрагентами (анализируют внешнеторговые контракты, оформленные паспорта сделок и др.);
  • - обоснованность дополнительных расходов по экспортным и импортным операциям, в том числе стоимости услуг таможенного представителя, экспедитора, перевозчика, услуг по временному хранению в зоне таможенного контроля или на складе временного хранения.

az

S

СО ~

г

Разработка и реализация предложений по совершенствованию системы мер, обеспечивающих соблюдение таможенного и налогового законодательства,

J— со >1 2

а также мер, направленных на предупреждение, выявление и пресечение

ф пз

О Q-

правонарушений и преступлений в этих сферах

s о S X

Разработка совместных инструктивных документов в области таможенного

“ о ПГ 1_

дела, проведение проверок совершенных таможенных операций участниками

g g

У

ВЭД, а также лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю

І га

у

ввезенными товарами

Q. *

? ?

Унификация информации, используемой при проведении мероприятий

X X и. Ф

налогового и таможенного контроля, реализация совместных решений по

- ? х 2 со

обмену информацией и ее защите

о 03

X н

Разработка новых информационных технологий, направленных на интеграцию

О

информационных ресурсов ФТС России и ФНС России

Рис. 2.13. Основные направления взаимодействия таможенных и налоговых органов России

При проведении ТКПВТ импортных и экспортных операций необходимо проверить:

- достоверность сведений, содержащихся в документах (об отправителе, получателе товара, декларанте; о перемещаемых товарах - наименование, стоимость, количество, страна происхождения; об уплате таможенных платежей);

  • - правильность оформления документов (заполнения соответствующих граф декларации на товары, отсутствие исправлений);
  • - подлинность документов (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печатей, подписей, штампов);
  • - правильность и своевременность расчетов с иностранными контрагентами (проверить внешнеторговые контракты, оформленные паспорта сделок и др.);
  • - обоснованность дополнительных расходов по экспортным и импортным операциям (в том числе стоимости услуг таможенного представителя, экспедитора, перевозчика, услуг по временному хранению в зоне таможенного контроля или на складе временного хранения);
  • - правильность исчисления таможенных сборов, таможенных пошлин и налогов (обоснованность корректировки таможенной стоимости в случае наличия);
  • - обоснованность включения в стоимость иных накладных расходов, которые должны быть отражены в бухгалтерских документах и подтверждены;
  • - отклонения таможенной стоимости по определенным товарным позициям от среднего по таможенным органам, по странам, внутри товарной позиции.

Имеются особенности таможенной проверки при ввозе и вывозе товаров. Если при ввозе правонарушения и, соответственно, направления взаимодействия сосредоточены в части уплаты таможенных платежей, применения кодов ЕТН ВЭД, применения льгот и тарифных преференций, то при вывозе это совершение экспортных операций и возмещение НДС.

При экспорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС налогоплательщиком государства - члена ЕАЭС, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов при представлении в налоговый орган подтверждающих документов. Налогоплательщик имеет также право на налоговые вычеты (зачеты) в порядке, аналогичном предусмотренному законодательством государства - члена ЕАЭС, применяемому в отношении товаров, экспортированных с территории этого государства за пределы ЕАЭС.

Для подтверждения обоснованности применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов налогоплательщиком государства - члена ЕАЭС, с территории которого вывезены товары, в налоговый орган вместе с налоговой декларацией представляются:

  • 1) договоры (контракты), на основании которых осуществляется экспорт товаров;
  • 2) выписка банка (копии приходных кассовых ордеров либо лизингового платежа), подтверждающая фактическое поступление выручки от реализации экспортированных товаров на счет налогоплательщика-экспортера. В случае бартерных операций, предоставления товарного кредита налогоплательщик-экспортер представляет документы, подтверждающие импорт товаров, полученных по указанным операциям;
  • 3) заявление о ввозе товаров и уплате косвенных налогов с отметкой налогового органа государства - члена ЕАЭС, на территорию которого импортированы товары, об уплате косвенных налогов;
  • 4) транспортные (товаросопроводительные) документы, подтверждающие перемещение товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию другого государства - члена ЕАЭС;
  • 5) иные документы (предусмотренные законодательством государства - члена ЕАЭС, с территории которого экспортированы товары), подтверждающие обоснованность применения нулевой ставки НДС и (или) освобождения от уплаты акцизов.

Методологические подходы и направления взаимодействия, принципы взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров регулируются Решением КТС от 26.02.2010 № 175 «О плане мероприятий по реализации Соглашения о принципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в Таможенном союзе». Необходимость взаимодействия таможенных и налоговых органов в области администрирования таможенных платежей прописана и в нормативно-правовых актах ТС, ЕАЭС и РФ: ТК ТС; Таможенном кодексе ЕАЭС; Федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации»; Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года; «дорожных картах» («Совершенствование таможенного администрирования», «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»); Концепции развития Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов до 2020 года.

При взаимодействии с другими ФОИВ, в том числе и ФНС России, ФТС России руководствуется Приказом ФТС России от 30.09.2011 № 1981 (ред. от 25.04.2016) «Об утверждении регламента организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с федеральными органами исполнительной власти и иными организациями», который устанавливает порядок организации работ по соглашениям о взаимодействии (информационном взаимодействии) ФТС России с ФОИВ.

Обмен информацией осуществляется в электронной формах:

  • - посредством направления запросов и предоставления информации;
  • - обмена нормативными и иными правовыми актами;
  • - направления информации по собственной инициативе.

Таможенные органы активно применяют СМЭВ и автоматизированные программные средства внутри таможенной системы и при взаимодействии с ФОИВ и участниками ВЭД в интересах повышения эффективности таможенного контроля, создания благоприятных условий для участников ВЭД, что также способствует совершенствованию администрирования таможенных доходов.

Вопросы и задания для самоконтроля

  • 1. С какими ФОИВ взаимодействуют таможенные органы при администрировании таможенных доходов?
  • 2. Как осуществляется организация таможенного контроля за начислением и уплатой таможенных платежей после выпуска товаров?
  • 3. Определите место таможенного контроля таможенных платежей в системе администрирования таможенных доходов.
  • 4. Какую информацию и от кого получает ФТС России при контроле движения денежных средств плательщиков?
  • 5. Какие структурные подразделения таможенного органа осуществляют контроль за правильностью начисления таможенных платежей?
  • 6. Какие структурные подразделения таможенного органа осуществляют контроль за полнотой и своевременностью уплаты таможенных платежей? Какие формы (технологии) для этого используют?
  • 7. Назовите формы таможенных документов, которые используются таможенными органами РФ для целей контроля уплаты таможенных платежей.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >