ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ

  • 2.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ДОХОДОВ
  • 2.3.1. Деятельность таможенных органов по проведению таможенного контроля

таможенных доходов и их администрированию

2.3.2. Роль таможенной проверки в администрировании доходов бюджета

^2 2.3.3. Применение единой автоматизированной информационной связи и программных средств при проведении таможенной проверки

2.3.4. Взаимодействие таможенных органов при осуществлении таможенного контроля таможенных доходов в рамках администрирования доходов федерального бюджета

Вопросы и задания для самоконтроля

Деятельность таможенных органов по проведению таможенного контроля таможенных доходов и их администрированию

Согласно подп. 31 п. 1 ст. 4 ТК ТС таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС и законодательства государств - членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы[1].

Таможенный контроль осуществляется по принципу выборочное™. Формы таможенного контроля, используемые таможенными органами,

определены в ТК ТС, их 12. В таможенном кодексе ЕАЭС формы таможенного контроля претерпели некоторые изменения.

В последние годы с целью стимулирования ВЭД акцент таможенного контроля с этапа до выпуска товаров перенесен на этап после выпуска товаров, что вполне соответствует мировой практике.

Развитие таможенного контроля после выпуска товаров обусловлено необходимостью'.

  • - смещения таможенного контроля с этапа декларирования и выпуска на этап после выпуска товаров;
  • - повышения эффективности борьбы со схемами уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы1.

Роль таможенного контроля после выпуска товаров определена в следующих документах:

  • - «О стратегии развития Федеральной таможенной службы Российской Федерации до 2020 г.» (выделен отдельный раздел)[2] ;
  • - «Об утверждении плана мероприятий („дорожной карты“) „Совершенствование таможенного администрирования44»;
  • - Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров на период до 2016 г.

Основные цели таможенного контроля после выпуска товаров'.

  • - создание условий, при которых деятельность по незаконному перемещению товаров через таможенную границу ТС и их дальнейшему обращению на территории РФ станет экономически нецелесообразной;
  • - создание системы непрерывного контроля (от подачи предварительной информации и декларации на товары до осуществления таможенного контроля после выпуска) в целях сокращения времени осуществления таможенных операций и, как следствие, формирования благоприятных условий для развития внешней торговли.

Определение таможенного контроля после выпуска товаров в ТК ТС не закреплено. Однако можно ознакомиться со следующими особенностями таможенного контроля после выпуска товаров'.

  • 1) это последующий вид контроля, т.е. вид контроля, который осуществляется после выпуска товаров;
  • 2) этот вид контроля проводят только таможенные органы. Для осуществления и координации деятельности данного вида контроля приказом ФТС России от 17.04.2012 № 724 образовано Главное управление таможенного контроля после выпуска товаров;
  • 3) определены конкретные сроки осуществления таможенного контроля после выпуска товаров и закреплены в ст. 99 ТК ТС и в законодательствах государств - членов ТС.

При этом с определением таможенного контроля после выпуска товаров можно ознакомиться в другом документе - приказе ФТС РФ от 07.12.2007 № 1516: «Таможенный контроль после выпуска - это комплекс мер, осуществляемых таможенными органами после выпуска товаров, с целью проверки факта выпуска, а также достоверности сведений, указанных в декларации на товары и иных документах, представленных при таможенном декларировании».

В полномочия таможенных органов входит также и ведение учета товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций. При этом таможенные органы могут использовать информационные системы и технологии.

В соответствии с п. 3 ст. 121 ТК ТС проверка системы учета товаров и отчетности как форма таможенного контроля проводится:

в отношении лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела;

  • - уполномоченных экономических операторов;
  • - товаров, помещенных под таможенные процедуры, при которых предоставляются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами. К этим таможенным процедурам относятся: 1) переработка на таможенной территории; 2) переработка вне таможенной территории;
  • 3) переработка для внутреннего потребления; 4) временный ввоз (допуск);
  • 1

5) свободная таможенная зона; 6) свободный склад; 7) выпуск для внутреннего потребления.

Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств - членов ТС и ЕАЭС. Проверка системы учета товаров за один и тот же период осуществляется один раз. По результатам проверки оформляется акт, форма которого утверждена приказом ФТС России от 22.12.2010 № 25221.

Проверка системы учета товаров осуществляется путем сверки сведений, содержащихся в представляемой таможенным органам отчетности: 1) со сведениями, имеющимися в распоряжении таможенного органа;

  • 2) с данными, отраженными на счетах бухгалтерского учета и отчетности;
  • 3) со сведениями, содержащимися в первичных документах, представленных таможенному органу по мотивированному запросу. Порядок проведения проверки системы учета товаров определяется законодательством государств - членов ЕАЭС.

  • [1] ТК ТС (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009№ 17) (вред, протокола от 08.05.2015).
  • [2] Приказ ФТС России от 29.12.2012 № 2709 «Концепция развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года». 2 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р (ред. от 07.08.2017) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» [Электронный ресурс]. URL: http://legalacts.ru/doc/rasporjazhenie-pravitelstva-rf-ot-28122012-n-2575-r/. 3 Распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1125-р (ред. от 12.12.2015) «Об утверждении плана мероприятий (дорожной карты) “Совершенствование таможенного администрирования”» [Электронный ресурс] //Сайт ФТС России. URL: http://www.customs.ru/. 4 Приказ ФТС России 29.12.2012 г. № 2709. 5 Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 № 2575-р.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >