Виктимологическая профилактика, осуществляемая Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД России

Автомобиль официально признан источником повышенной опасности. Гибель и травматизм на дорогах стали важной государственной проблемой, анализируются не только на совещаниях, коллегиях Министерства внутренних дел, но и активно освещаются политиками, корреспондентами, обсуждаются обычными гражданами.

В России в последние несколько лет в результате ДТП гибнет от 8 до 10 тысяч пешеходов ежегодно, каждый седьмой из пострадавших в ДТП, т. е. около 9 тысяч пешеходов, в год становятся инвалидами.

Ежегодно совершается почти 70 тысяч наездов на пешеходов: каждое четвертое ДТП (с пострадавшими) — это наезд на пешехода. В крупных городах до половины всех ДТП — наезды на пешеходов, из них на пешеходных переходах в городах происходит каждый третий наезд[1].

Удручают показатели детского травматизма. В среднем в течение года более 21 тысячи детей в возрасте до 16 лет получают ранения в результате ДТП, около 900 погибают[2]. Наиболее распространенным видом дорожно-транспортных происшествий с участием детей также являются наезды на пешеходов. В связи с этим важное значение придается профилактической деятельности ГИБДД. Госавтоинспекция в своей структуре имеет самостоятельные подразделения, непосредственной деятельностью которых выступает профилактика (нужно отметить, что ни в ПДН, ни в ППС, ни в службе участковых уполномоченных таких подразделений нет). Это отделы (отделения, группы) пропаганды безопасности дорожного движения. Пропаганда — самое распространенное средство предупреждения виктимного поведения.

Приказ МВД России от 2 декабря 2003 г. № 930 «Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения» определяет порядок организации деятельности ГИБДД по пропаганде безопасности дорожного движения, основные направления, формы и методы пропаганды, направленной на укрепление дисциплины участников дорожного движения, предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

При этом обращает на себя внимание, что в указанном приказе и других нормативных актах, закрепляющих деятельность по виктимологической профилактике в сфере дорожного движения, акцент делается именно на подрастающее поколение.

Основное бремя по распространению знаний, касающихся вопросов обеспечения безопасности дорожного движения, разъяснению законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих поведение участников дорожного движения, ложится на сотрудников подразделений пропаганды безопасности дорожного движения. Однако без внутриведомственного и внешнего взаимодействия, сотрудничества эта работа вряд ли может быть эффективной, поэтому деятельность ГИБДД

осуществляется в тесном взаимодействии с ПДН, участковыми уполномоченными полиции, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями и организациями, общественными формированиями, СМИ и ведется по следующим основным направлениям.

  • 1. Контроль за организацией обучения детей и подростков правилам дорожного движения, навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах, созданием дорожных условий, обеспечивающих безопасность детей (инспектирование образовательных учреждений).
  • 2. Оказание методической помощи в создании и организации работы базовых школ и детских садов, кабинетов по безопасности дорожного движения, автоплощадок и автогородков, юношеских автомобильных школ, автомотовелокартклубов, разработке учебных программ и пособий, сценариев и постановке детских игр, спектаклей и викторин по тематике дорожного движения, оформлению стендов и уголков по дорожной безопасности.
  • 3. Оказание содействия в проведении занятий на автоплощадках и в автогородках по обучению детей навыкам безопасного поведения на улицах и дорогах.
  • 4. Выпуск печатной продукции по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
  • 5. Привлечение детей к проведению профилактической работы по предупреждению дорожно-транспортного травматизма среди сверстников, развитие сети отрядов юных инспекторов движения, иных профильных объединений учащихся.
  • 6. Организация и проведение конкурсов и соревнований по знанию Правил дорожного движения, целевых профилактических мероприятий перед началом и по окончании учебного года, соревнований юношеских автомобильных школ, автовеломотокартклубов.

Например, МВД России и Минобрнауки России ежегодно проводят всероссийскую профилактическую акцию «Внимание — дети!», всероссийский конкурс-фестиваль юных инспекторов движения «Безопасное колесо». На региональном уровне на межведомственной основе проводятся такие массовые мероприятия с детьми, как акции «Посвящение в пешеходы» (Свердловская область), «Уважаемый водитель!» (Удмуртская Республика), смотр-конкурс «Законы дорог уважай!» (Ставропольский край), конкурс сочинений «Письмо водителю» (Республика Карелия) и др.

В большинстве субъектов Российской Федерации в образовательных учреждениях разработаны планы мероприятий по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма, в реализации которых активное участие принимают работники органов внутренних дел, созданы отряды юных инспекторов движения.

  • 7. Проведение бесед, массовых мероприятий, специальных профильных смен в оздоровительных лагерях во время школьных каникул.
  • 8. Организация и проведение семинаров, конференций по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма для заместителей директоров образовательных учреждений по обеспечению безопасности и воспитательной работе, руководителей методических объединений учителей по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности».

В Омске в каждом административном округе определено муниципальное образовательное учреждение в качестве ответственного по организации профилактики детского дорожно-транспортного травматизма.

На каждое дошкольное и общеобразовательное учреждение ведется наблюдательное дело, содержащее информационные данные об учреждении, фактах ДТП и принимаемых по ним оперативных мерах, организации обучения и профилактической работы (акты обследования, приказы по школе, схемы безопасного маршрута движения учащихся на участках дорог, прилегающих к образовательному учреждению и другие) для поиска новых форм и методов работы, учета деятельности по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Информация по фактам ДТП с участием детей из подразделений Госавтоинспекции передается в конкретные образовательные учреждения. Департаментом образования Администрации города Омска совместно с ГИБДД по таким случаям проводятся комплексные проверки. Образовательные учреждения осуществляют соответствующие разъяснительные мероприятия с детьми и подростками, о чем информируют ГИБДД в течение 30 дней.

В отношении водителей и пешеходов ведется работа по разъяснению законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере безопасности дорожного движения в целях предупреждения ДТП и правонарушений, воспитания дисциплинированности, ответственности за свое поведение в процессе дорожного движения. Для этого проводятся различные пропагандистские мероприятия: конкурсы, выставки, викторины; издаются и распространяются брошюры, плакаты, листовки, памятки, рисунки и обращения к населению по безопасности дорожного движения; создаются социальная реклама, сувенирная продукция; транслируются обращения к участникам дорожного движения посредством радиоустановок (громкоговорящих установок) на вокзалах, предприятиях, в общественном транспорте, крупных торговых центрах, а также в иных общественных местах; проводятся лекции и беседы с различными категориями участников дорожного движения в организациях и общественных формированиях.

Но подчас самым действенным средством оказывается не убеждение, а принуждение. Применение мер административной ответственности удерживает некоторых лиц от очередного нарушения установленных правил, что позволяет уберечься от возможного совершения с их участием дорожно-транспортного происшествия. Так, своевременное наказание за переход дороги в неустановленном месте убережет некоторых лиц от возможного наезда на них.

Некоторые проблемные вопросы регламентируются отдельно. Например, приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 767 «Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции»[3] для обеспечения: организованной перевозки групп детей; организованной перевозки участников мероприятий, проводимых Президентом Российской Федерации или Председателем Правительства Российской Федерации; передвижения транспортных средств и специальной техники при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; передвижения транспортного средства при следовании в служебных целях высшего должностного лица субъекта Российской Федерации; проведения иных мероприятий, если сопровождение прямо предписывается актами Президента Российской Федерации (либо Правительства Российской Федерации) МВД России регламентирует порядок осуществления комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного дви-

жения по маршруту следования транспортных средств (далее — сопровождения) с применением автомобилей сопровождения.

Сопровождение организовывается, когда по требованиям обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении транспортными средствами отдельных видов перевозок необходимо введение ограничений в отношении движения других транспортных средств. Наряд сопровождения должен состоять не менее чем из двух сотрудников Госавтоинспекции. В состав наряда сопровождения включаются сотрудники, имеющие стаж службы в подразделениях Госавтоинспекции и стаж управления транспортными средствами не менее трех лет, а также допущенные к управлению транспортными средствами, оборудованными устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов.

До выезда осуществляются:

  • — проверка соответствия сопровождаемых транспортных средств заявленному составу, наличие у водителей документов, необходимых для их допуска, а также допуска транспортных средств к участию в дорожном движении;
  • — осмотр сопровождаемых транспортных средств, салонов автобусов, при необходимости — проверка транспортных средств, находящихся в них лиц и грузов с применением служебных собак, использованием данных учета, предусмотренного законодательством Российской Федерации, и осуществлением розыскных мер;
  • — осмотр транспортных средств для выявления технических неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения;
  • — инструктаж водителей сопровождаемых транспортных средств.

Перевозка групп детей возможна с 6 до 23 часов. В ночное время (с 3 до 6 часов) допускается сопровождение лишь автобусов, осуществляющих организованную перевозку группы детей к железнодорожным вокзалам, аэропортам и от них, а также для завершения организованной перевозки группы детей (доставка до конечного пункта назначения, определенного графиком движения, или до места ночлега) при незапланированном отклонении от графика движения (при задержке в пути). Но после 23 часов расстояние перевозки не должно превышать 50 километров.

Существуют также особые правила движения, которые должен соблюдать водитель. В частности, скорость движения в пути не должна превышать установленную Правилами дорожного движения и дорожными знаками и быть не более 60 км/ч; окна в салоне автобуса при движении — закрыты; водителю запрещено высаживать детей до полной остановки автобуса, выходить из кабины автобуса при посадке и высадке детей, осуществлять при этом движение задним ходом.

Необходимо обратить внимание, что при осуществлении сопровождения сотрудники ГИБДД должны быть предельно бдительны, ведь иногда и эти меры не позволяют обеспечить полную безопасность[4].

Так, в июне 2010 г. на выезде из Омска автомобиль КамАЗ, выехав на полосу встречного движения, врезался в один из автобусов колонны, перевозившей детей в оздоровительный лагерь. В результате аварии на месте происшествия погибли два ребенка и один взрослый, еще 18 детей были доставлены в больницу. Позднее в больнице от полученных травм скончался семилетний мальчик.

В декабре 2010 г. на трассе Тюмень-Омск водитель автомобиля ВАЗ-2112 не справился с управлением и врезался в автобус с детьми, следовавший в колонне из трех автобусов в сопровождении ДПС. В автобусе находился 21 ребенок. Никто не пострадал, автобус получил незначительные повреждения.

В июле 2011 г. в Сыктывкаре водитель КамАЗа выехал на перекресток на запрещающий сигнал светофора и столкнулся с одним из двух школьных автобусов, перевозивших детей. В результате столкновения были травмированы четверо детей. Избежать более тяжелых последствий аварии удалось благодаря тому, что все дети в автобусе были пристегнуты ремнями безопасности.

Во всех указанных случаях осуществлялось сопровождение автобусов автомобилями ДПС, у которых были включены проблесковые маячки.

Специалисты, обращаясь к статистике, указывают, что выезд на полосу встречного движения занимает одно из лидирующих мест среди причин серьезных ДТП, в особенности на трассе, за пределами города.

Указанные в данном параграфе приказы — лишь небольшая часть нормативной базы, регламентирующей деятельность ведомства по снижению дорожно-транспортного травматизма. Сама же проблема была и остается актуальной и на сегодняшний день. Подтверждением этому служит такой стратегический документ, как План деятельности МВД России по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. на 2013 год и плановый период 2014-2018 годов. Одной из це

лей деятельности Правительства Российской Федерации он определяет обеспечение безопасности участников дорожного движения. Данная цель в качестве направления деятельности предусматривает снижение числа граждан, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий. Виктимологическую направленность носят следующие меры[5]:

  • — внедрение эффективных схем безопасного движения в местах расположения образовательных, культурно-оздоровительных и других объектов массового скопления людей;
  • — принятие мер по формированию навыков безопасного поведения на дорогах у детей и подростков;

— внесение изменений в национальные стандарты в части, касающейся обеспечения безопасности пешеходов (применение контрастирующих материалов на дорожных знаках и в дорожной разметке, изменение критериев применения светофорного регулирования и установка средств принудительного снижения скорости).

Контрольные вопросы

  • 1. Каким ведомственным нормативным актом регламентируется профилактическая деятельность подразделений ГИБДД?
  • 2. Какие категории лиц обладают повышенной виктимностью в сфере дорожного движения?
  • 3. С какими субъектами виктимологической профилактики взаимодействуют сотрудники ГИБДД?
  • 4. Какие меры виктимологической профилактики применимы в отношении детей и подростков?
  • 5. Какие меры пропаганды используются для обеспечения безопасности дорожного движения?
  • § 5. Виктимологическая профилактика, осуществляемая сотрудниками патрульно-постовой службы полиции Одним из подразделений полиции, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка, являются строевые подразделения патрульно-постовой службы полиции (далее — ППСП). В число задач их деятельности входит обеспечение правопорядка на улицах, объектах транспорта и в других общественных местах, а также обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение правонарушений на постах и маршрутах патрулирования.

Во время несения службы (на постах и при патрулировании) сотрудники ППСП наблюдают за складывающейся обстановкой на закрепленной территории и принимают при необходимости соответствующие меры реагирования.

Особого внимания с их стороны требуют, в частности, лица, от которых можно ожидать совершения преступления, например, часто появляющиеся у объектов, где хранятся либо находятся в обращении материальные ценности, возле банковских учреждений, торговых предприятий, складов, баз и проявляющих интерес к состоянию окон, дверей, запоров, ограждений, режима работы и организации охраны.

Кроме того, сотрудники ППСП наблюдают за лицами, которые в силу объективных причин или субъективных качеств могут пострадать от противоправного деяния, в частности:

  • — граждане, одетые не по сезону или в одежду, не соответствующую росту и комплекции, а также имеющие повязки и травмы;
  • — несовершеннолетние, находящиеся в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (иных законных представителей) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
  • — безнадзорные и беспризорные дети.

Кроме того, при осуществлении патрулирования сотрудники ППСП обращают внимание на целостность дверей, витрин, окон магазинов и других учреждений, где хранятся либо находятся в обращении материальные ценности, а также на подозрительные шумы на объектах и т. п.

Наблюдая за обстановкой на территории, сотрудники могут указывать гражданам на их виктимное поведение, призывая внимательнее относиться к своему имуществу.

При обнаружении детей (до 16 лет), находящихся в ночное время без сопровождения родителей (иных законных представителей), или лиц, которые осуществляют мероприятия с участием детей в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предприниматель-

1

Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ночное время — это время с 22 до 6 часов местного времени. В Омской области с 1 апреля по 31 октября оно сокращено: закон Омской области от 25 декабря 2012 г. № 1501-03 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Омской области» установил его с 23 до 6 часов местного времени. См.: Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации : федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ И Рос. газета. 1998. 5 авг. ; О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию на территории Омской области : закон Омской области от 25 декабря 2012 г. № 1501-03 // Омский вестник. 2012. 27 дек.

скую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети Интернет, а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, полицейские устанавливают их личность и место проживания. Если патруль задержал подростков на обслуживаемой им территории, то сотрудники ОВД, по возможности, доставляют детей к месту проживания. В случае, если несовершеннолетний задержан не на обслуживаемой патрулем территории, его доставляют в помещение территориального органа. В течение 3 часов уведомляют об этом родителей (лиц, их заменяющих). По прибытии родителей несовершеннолетние передаются им под расписку.

Должностные лица органов и учреждений, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также другие органы и учреждения, осуществляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, при обнаружении несовершеннолетних в местах, в которых нахождение детей не допускается, также в течение 3 часов уведомляют об этом родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. При этом они составляют акт о выявлении ребенка в местах, в которых нахождение детей не допускается, и о передаче ребенка соответствующим лицам. Акт удостоверяется подписью должностного лица, его составившего, и лица, принявшего ребенка, после чего этот документ незамедлительно направляется в ОВД по месту обнаружения ребенка для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении

В случае отсутствия родителей (лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей), невозможности установления их местонахождения или других причин, не позволяющих незамедлительно доставить ребенка указанным лицам либо передать им в течение 3 часов, несовершеннолетний уполномоченными должностными лицами помещается в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка (при отсутствии на территории муниципального образования такого учреждения, — в ближайшее специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации).

О факте обнаружения ребенка в ночное время в указанных местах информируются органы прокуратуры для применения в последующем мер административного характера.

Выявленные несовершеннолетние в состоянии алкогольного, токсического или наркотического опьянения доставляются в дежурную часть территориального органа МВД России на районном уровне. Там устанавливается личность ребенка, составляется протокол задержания. После вызываются родители, и подросток передается им. Материалы о правонарушении отправляются в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Лица, находящиеся в общественных местах в состоянии опьянения (не только несовершеннолетние, но и взрослые), требуют повышенного внимания со стороны полицейских, поскольку в силу измененного психологического, умственного состояния легко могут совершить противоправный поступок. Но когда воздействие одурманивающего вещества на человека становится чрезмерным, он из криминально опасного переходит в число виктимных. В советский период в системе МВД функционировали медицинские вытрезвители[6], которые в 2011 г. были лик

видированы. Мы согласны с распространенным мнением сотрудников ОВД, считающих их упразднение нецелесообразным. Помещение лица с явными признаками опьянения в это учреждение было действенной мерой виктимологической профилактики, исключающей возможность совершения в отношении них противоправного деяния.

Для предупреждения совершения противоправных действий в отношении лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, а также для оказания им первой помощи в целях предупреждения опасности, угрожающей их жизни и здоровью, в 2011 г. был разработан специализированный нормативный акт[7]. Теперь сотрудники ОВД (как правило, это ППСП), обнаружив указанных лиц, оказывают им первую помощь, вызывают на место выездную бригаду скорой медицинской помощи, обеспечивают сохранность их имущества. Если такие лица нуждаются в медицинской помощи в стационаре, бригада скорой помощи доставляет их туда (а при отсутствии возможности прибытия скорой — полицейские на служебном автотранспорте). Лица, совершившие правонарушения, при отсутствии необ

ходимости в стационарном лечении, доставляются в дежурные части территориальных органов МВД России.

Но в процессе применения данных полномочий возникает немало проблем.

Так, приказ обязывает полицейских в случае доставления в медицинские организации и во время осмотра медицинскими работниками лиц, находящихся в состоянии опьянения, обеспечить безопасность медицинских работников. На деле же медики часто оказываются незащищенными от оскорблений и физического насилия, страдают и пациенты медучреждений, в которые помещают указанных лиц. Не везде имеются специализированные отделения для таких лиц.

В настоящее время законодатели все чаще говорят о необходимости воссоздания этих учреждений. Так, Воронежская областная Дума в апреле 2014 г. внесла в Государственную Думу законопроект о возрождении вытрезвителей. В связи с этим предложено изменить и Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В частности, добавить ст. 43.1 «Медицинская помощь лицам, находящимся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического или иного) и утратившим способность самостоятельно передвигаться либо ориентироваться в окружающем пространстве», предусматривающую оказание помощи таким лицам в целях их выведения из указанного состояния в специализированных отделениях медицинских организаций.

КоАП РФ следует дополнить ст. 27.20 «Помещение в специализированное отделение медицинской организации лица, находящегося в состоянии опьянения», предусматривающей основания, условия и срок помещения в эти учреждения. Указано, что лица, находящиеся в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность и утратившие способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, помещаются сотрудниками полиции в специализированное отделение медицинской организации. На них составляются административные протоколы. Эти граждане будут находиться там от трех часов до суток и не смогут самовольно покинуть вытрезвитель[8].

В настоящее время возможности виктимологической профилактики рассматриваемой службы существенно снижены. Ситуацию усугубили и сокращения численности сотрудников ОВД, происходившие в последние годы. Тем не менее имеющиеся силы позволяют нейтра-лизовывать ряд криминогенных факторов, присутствующих на улицах и других общественных местах. Нахождение полицейских в поле зрения граждан способствует осознанию ими некой защищенности, убежденности в том, что им помогут в критической ситуации.

Контрольные вопросы

  • 1. Какой основной ведомственный нормативный акт регламентирует деятельность сотрудников патрульно-постовой службы полиции?
  • 2. Каковы особенности предупреждения виктимности несовершеннолетних в работе патрульно-постовой службы полиции?
  • 3. Каков порядок действий сотрудников ППСП при обнаружении в общественных местах лиц, находящихся в состоянии алкогольного опьянения?
  • 4. Каковы типичные объекты виктимологической профилактики, осуществляемой сотрудниками патрульно-постовой службы полиции?
  • 5. С какими субъектами взаимодействуют сотрудники патрульно-постовой службы полиции в рамках виктимологической профилактики?

  • [1] Проблемы пешеходов и первоочередные меры для обеспечения безопасности пешеходов России. URL: http://www.gibdd.ru/mens/interview/pravo-peshekhoda/70114/ (дата обращения: 02.09.2015).
  • [2] Сведения о показателях состояния безопасности дорожного движения (архив). URL: http://www.gibdd.ru/stat/archive/ (дата обращения: 21.11.2015). 2 Об организации работы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации по пропаганде безопасности дорожного движения : приказ МВД России от 2 декабря 2003 г. № 930: в ред. Приказа МВД России от 29 декабря 2012 г. № 1157. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
  • [3] Вопросы организации сопровождения транспортных средств патрульными автомобилями Госавтоинспекции : приказ МВД России от 31 августа 2007 г. № 767 И Рос. газета. 2007. 3 нояб. 2 Организованная перевозка группы детей — это перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью восемь и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный представитель является назначенным сопровождающим или назначенным медработником. С 1 января 2017 г. вступит в действие требование, согласно которому для такой перевозки могут быть использованы лишь автобусы, с момента выпуска которых прошло не более десяти лет.
  • [4] URL: http://ria.ru/spravka/20120714/699362667.html (дата обращения: 02.01.2016). 2 В Омск вылетели специалисты Госавтоинспекции МВД России. URL: http:// old2.gibdd.ru/news/498 (дата обращения: 02.01.2016). 3 План деятельности МВД России по реализации Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. на 2013 год и плановый период 2014-2018 годов.
  • [5] См., напр.: Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» : распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1995-р И Собрание законодательства Российской Федерации. 2012. № 45, ст. 6282. 2 Концепция федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» направлена на развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий, предусматривает обеспечение безопасного участия пешеходов в дорожном движении, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, пробок и заторов, организацию транспортного планирования в целях обеспечения безопасного и эффективного трафика, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры, создание условий для обеспечения своевременности прибытия служб на место дорожно-транспортного происшествия. 3 Указанная Концепция направление по развитию системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения рассматривает гораздо шире. В частности, она ведет речь не только о несовершеннолетних, но и взрослых. Предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств. Для детей и подростков предусмотрено проведение таких мероприятий, как: 1) создание федеральных экспериментальных центров (полигонов) «Детский автогород»; 2) развитие в каждом субъекте Российской Федерации сети базовых, муниципальных и мобильных детских автогородков, учебных площадок и учебно-методических центров сопровождения деятельности по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма и оснащение их техническими средствами и научно-методическими материалами; 3) широкомасштабные акции «Внимание — дети!», «Внимание — пешеход!», «Вежливый водитель», «Зебра» и др.; 4) работа
  • [6] Доставленные раздевались до нательного белья и в присутствии понятых осматривались фельдшером. Осматривалась и одежда на предмет выявления оружия, документов, ценностей и др. При выписке выдавалась квитанция на оплату за содержание и по просьбе доставленного — справка о пребывании в учреждении. В обязанности работников медицинских вытрезвителей входило проведение профилактической работы с гражданами, совершающими правонарушения на почве пьянства, выявление лиц, страдающих хроническим алкоголизмом, участие в оформлении материалов для принятия к ним мер медицинского или административноправового характера. На доставлявшихся в медицинский вытрезвитель три и более раза в течение года направлялись сообщения в наркологические отделения (наркологические диспансеры, психоневрологические больницы) для их медицинского обследования и решения вопроса о проведении противоалкогольного лечения. Данные предупредительные мероприятия осуществлялись во взаимодействии с участковыми инспекторами милиции, общественными пунктами охраны порядка, советами профилактики правонарушений трудовых коллективов и наркологическими учреждениями органов здравоохранения. См.: Об утверждении Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицин
  • [7] Об утверждении Инструкции о порядке доставления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, в медицинские организации : приказ МВД РФ от 23 декабря 2011 г. № 1298 // Рос. газета. 2012. 29 февр. 2 Пункт 154 приказа МВД России от 29 января 2008 г. № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции» прямо указывает, что патрульные автомобили и мотоциклы предназначаются для : 1) патрулирования по маршрутам; 2) преследования преступников и доставления в органы внутренних дел лиц, задержанных за совершение преступлений и административных правонарушений; 3) в случаях отсутствия специального транспорта — для доставления в медицинские учреждения граждан, оказавшихся в беспомощном состоянии, а также лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе (Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции : приказ МВД России от 29 января 2008 г. № 80 И Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2008. № 27).
  • [8] О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 3 апреля 2014 г. : проект Федерального закона № 488399-6). Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >