ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

История становления, задачи, обязанности и права Государственной инспекции безопасности дорожного движения

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной и необходимой частью выполнения задач, касающихся обеспечения безопасности личности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни граждан и содействия государственному развитию.

В целях изменения ситуации в сфере безопасности дорожного движения в 2006 г. и в 2013 г. были приняты Федеральные целевые программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»[1] и «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах», а также Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Транспортная стратегия России до 2030 г., которые затрагивают вопросы безопасности дорожного движения.

Реализация указанных стратегических программных документов невозможна без специальных государственных органов, наделенных надведомственными полномочиями. К ним относятся: Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) Минтранса России, Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) Минтранса России, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстан-дарт) Минпромторга России. Основная роль в выполнении поставленных задач принадлежит Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России (далее — ГИБДД или Госавтоинспекция).

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движения Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее — Положение)[2].

В соответствии с указанным Положением Государственная инспекция безопасности дорожного движения стала правопреемником Государственной автомобильной инспекции МВД России (далее — ГАИ), она осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Обращаясь к истории становления органов по обеспечению безопасности дорожного движения, отметим, что такая система начала формироваться еще в начале XX в.

Одним из основополагающих нормативных актов, посвященных безопасности дорожного движения, можно назвать декрет Совета Народных Комиссаров от 10 июня 1920 г. «Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила)». Областью его применения являлись Москва и Московская губерния, но издание этого документа имело огромное значение с точки зрения упорядочения существующих общественных отношений в области дорожного движения. Кроме того, отдельные правоуста-новления, содержащиеся в декрете, в несколько измененном виде дошли и до наших дней. Так, в разделе «О номерных знаках» было указано, что каждая курсирующая автомашина должна иметь два печатных номерных знака, они должны содержаться в чистоте, исправности и соответствовать своему назначению: опознанию на ходу машины спереди и сзади. Каждая

автомашина должна быть зарегистрирована в Транспортном отделе Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов (далее — Совдепа), незарегистрированная машина в случае обнаружения подлежит аресту и немедленной передаче в один из гаражей Транспортного отдела как скрытая от учета для направления в Центральную автосекцию. Раздел «О шоферских документах» обязывал всех водителей иметь при себе удостоверение экзаменационной комиссии при Транспортном отделе Московского Совдепа на право управления машиной и удостоверение личности, выданное с места службы, с визой военкомата Москвы. Согласно специальному разделу декрета каждая автомашина, выпускаемая из гаража на работу, должна быть снабжена путевым листом. Кроме сугубо технических и формальных норм, указанный документ содержал и конкретные требования по предотвращению опасности от автодвижения по улицам города Москвы[3]. Ночью при отсутствии световых фонарей предписывалось не развивать на автомобиле скорость свыше 10 верст в час. Запрещались езда левой стороной, обгон на узком месте, срезание углов, езда без глушителей и с милицейским свистком как вызывающая панику на улицах. Воспрещалось оставлять машину без присмотра. Указывалось на обязательную установку на всех машинах звуковых сигналов. Декретом были установлены и предельные ограничения скорости движения (для автомобилей и мотоциклов не более 25 верст в час, для грузовых автомобилей не более 15 верст в час). Определялась административная ответственность за нарушения «правил автодвижения».

Транспортный отдел Московского Совета рабочих и красноармейских депутатов 22 ноября 1922 г. утвердил «Инструкцию постовому милиционеру по порядку пользования жезлом». В ней говорилось, что «в целях правильного урегулирования уличного движения всем постовым милиционерам вручаются жезлы длиной около 11 вершков красного цвета с желтой рукояткой».

Изученные нами документы свидетельствуют о том, что до конца 20-х гг. XX столетия не существовало специальной службы по обеспечению безопасности дорожного движения, но развитие экономики Советского государства (прежде всего автомобилестроения и всей автотранспортной инфраструктуры) остро ставило вопрос о ее создании. В 1928 г. в Московском губернском административном отделе была введена должность инспектора по регулированию уличного движения. На инспектора возлагалась разработка рационального размещения транспортных линий в центре

Москвы, установление мест стоянок такси, непосредственное наблюдение за уличным движением и т. д. В том же году в качестве центрального органа, ответственного за содержание дорог и организацию автодвижения, было образовано Центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта (далее — Цудотранс)[4].

В начале 1932 г. Цудортранс был выделен из состава Народного комиссариата путей сообщения (далее — НКПС или Наркомпуть) в самостоятельное Всесоюзное центральное управление шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта при Совнаркоме СССР. Специальная инспекция была образована для контроля за строительством и содержанием дорог, а также за состоянием и эксплуатацией транспортных средств в автохозяйствах всех ведомств. Постановлением СНК СССР от 5 ноября 1934 г. Цудортрансу поручено улучшить надзорную деятельность и повысить статус дорожной инспекции. При Цудортрансе была организована Государственная автомобильная инспекция.

В первые годы своего существования ГАИ выполняла лишь контрольные, наблюдательные функции. Право назначать административные наказания за нарушения правил дорожного движения было предоставлено позднее — в 1935 г. Это произошло после упразднения Цудортранса и включения ГАИ в состав Главного управления рабоче-крестьянской милиции НКВД СССР. Руководство дорожным строительством и обеспечение безопасности дорожного движения возлагалось на НКВД СССР, а автомобильным транспортом — на местные Советы.

Постановлением СНК СССР от 3 июля 1936 г. № 7 было утверждено Положение о ГАИ ГУРКМ НКВД СССР. С этого момента начинается деятельность ГАИ в ее современном виде.

Перед Госавтоинспекцией ставились такие задачи, как борьба с авариями на дорогах, разработка технических норм эксплуатации транспорта, наблюдение за подготовкой шоферов, учет автопарка.

В связи с этим на нее возлагались и следующие обязанности: учет аварий; анализ и выявление их причин; привлечение лиц, виновных в ДТП, к ответственности; контроль за проведением автомобильными хозяйствами, а также народными комиссариатами, учреждениями и организациями необходимых мероприятий по содержанию автопарка в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасность движения, и др.

ГАИ были предоставлены обширные полномочия: беспрепятственно посещать и производить обследование автохозяйств, ремонтных заводов и мастерских; требовать у руководителей этих организаций предоставлять сведения о состоянии автопарка, о расходовании горюче-смазочных материалов; приостанавливать эксплуатацию технически неисправных автомобилей; ставить перед квалификационной комиссией вопрос о лишении водителей права управлять транспортными средствами за грубое систематическое нарушение правил движения; налагать на виновных в нарушении установленных на автомобильном транспорте норм и правил денежные штрафы. Указанное свидетельствует о явном надзорном характере функций автомобильной инспекции. Кроме того, Положение о Государственной автомобильной инспекции предусматривало использование работниками всех прав, установленных для сотрудников милиции[5].

С 1936 г. круг надведомственных контрольных полномочий ГАИ постоянно расширялся. Если первым Положением о ГАИ на службу были возложены две такие функции (контроль подготовки и воспитания шоферских кадров и контроль проведения наркоматами и автомобильными хозяйствами необходимых мероприятий по содержанию автопарка в технически исправном состоянии), то с 1963 г. их было записано семь, а с 1978 г. уже двенадцать. В дальнейшем органы ГАИ дополнительно наделялись функциями по контролю, возложенному на них ведомственными нормативными актами.

В настоящее время Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России выполняет задачи по обеспечению соблюдения всеми участниками дорожного движения, юридическими лицами

(вне зависимости от формы собственности) и иными организациями, должностными лицами законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведения мероприятий по предупреждению ДТП и по снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Положение о Госавтоинспекции утверждено Указом Президента Российской Федерации.

Основные обязанности Госавтоинспекции заключаются в контроле за соблюдением правил дорожного движения, а также нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения. Этими актами устанавливаются требования к:

  • — строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта;
  • — эксплуатационному состоянию и ремонту дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации дорожного движения;
  • — конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспортных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;
  • — изменению конструкции зарегистрированных в Государственной инспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;
  • — перевозкам тяжеловесных, опасных и крупногабаритных грузов.

К обязанностям Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД также относятся:

  • — принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортными средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям;
  • — регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, выдача регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним;
  • — регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и автоматизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;
  • — участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
  • — организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий;
  • — осуществление (в соответствии с законодательством Российской Федерации) производства по делам об административных правонарушениях;
  • — осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасению людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей, оказание (в соответствии с законодательством Российской Федерации) первой помощи пострадавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране имущества, оставшегося без присмотра;
  • — осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;
  • — ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;
  • — изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке программ подготовки и переподготовки специалистов по безопасности дорожного движения;
  • — осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;
  • — участие в работе градостроительных и технических советов, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспорта, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации;
  • — разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой инфор мации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в организации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорожного движения;
  • — разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований, юридическими лицами и общественными объединениями;
  • — выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безопасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;
  • — выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении (перечень данной продукции утверждается Правительством Российской Федерации), а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, приостановленных и аннулированных разрешений;
  • — выдача в установленном порядке разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
  • — создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • — участие во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов государственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют лица, подлежащие государственной охране;

— осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок.

Действующая редакция Положения предусматривает и обязанность Госавтоинспекции по организации и проведению государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции»[6] возлагал на сотрудников милиции обязанность по организации и проведению государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним. Согласно действующей редакции п. 19 ч. 1 ст. 12 и ст. 54 Закона о полиции полномочия полиции (Госавтоинспекции) по осуществлению государственного технического осмотра транспортных средств и прицепов к ним истекли 1 января 2014 г., в связи с чем соответствующие пункты Положения нуждаются в уточнении.

С вступлением в силу Федерального закона от 1 июля 2011 г. № 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на полицию была возложена обязанность по созданию и ведению единой автоматизированной информационной системы технического осмотра (п. 40 ст. 12). Эта функция, на наш взгляд, не вполне соотносится с обязанностями полиции. Таким образом, Госавтоинспекция была лишена полномочий по контролю за качеством проведения государственного технического осмотра транспортных средств, что существенно сузило ее возможности по профилактике дорожно-транспортных происшествий, происшедших по причине неисправностей транспортных средств. Кроме того, по мнению члена Совета Федерации, бывшего начальника Главного управления ГИБДД МВД России Владимира Федорова, «государство, освободившись от контроля за проведением технического осмотра транспортных средств, понесло значительные потери в вопросах обороны — учетные дела военкоматов во многом решались при техосмотре, проводимом Госавтоинспекцией». На высшем государственном уровне высказывалась точка зрения, что диагностическая карта стала «некой дополнительной услугой к страховому полису».

Мы полагаем, что полицейская реформа в части упразднения государственного технического осмотра транспортных средств имела определенные негативные последствия, связанные с утратой полицией результативного инструмента воздействия на участников дорожного движения. С его помощью ранее решались такие важные правоохранительные задачи, как контроль допуска водителей к участию в дорожном движении; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, связанных с эксплуатацией транспортных средств; выявление похищенных транспортных средств и транспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно-транспортных происшествий.

Считаем необходимым модернизировать систему проведения технического осмотра путем формирования государственной политики в отношении процедур его проведения и принятия мер, обеспечивающих контроль и государственный надзор за организацией его проведения, что исключит фальсификацию результата.

Продолжая рассмотрение правового статуса Госавтоинспекции, отметим, что для выполнения возложенных на Государственную инспекцию обязанностей, в соответствии с Положением, ей предоставлены следующие права:

  • — запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения;
  • — давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер — привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;
  • — участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;
  • — предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;
  • — временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях (в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов, а также если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения), на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;
  • — запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;
  • — не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:
    • а) изготовленные в Российской Федерации, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, — без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;
    • б) имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков;
    • в) владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по страхованию гражданской ответственности;
  • — останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;
  • — отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами, а также лиц, управляющих транспортными средствами с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);
  • — освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозреваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а также направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, которые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
  • — использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешифровки показаний тахографов;
  • — осуществлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, осмотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, производить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;
  • — вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве делам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);
  • — составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, совершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ);
  • — использовать для доставления в медицинские организации граждан, нуждающихся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях транспортные средства предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных госу дарств, международным организациям, а также транспортных средств специального назначения;
  • — пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юридическим лицам и гражданам;
  • — участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации функций государственного заказчика по разработке и изготовлению технических средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудования, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его последствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения;
  • — участвовать (совместно с заинтересованными организациями и учреждениями) в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, участвовать во внедрении в практическую деятельность Госавтоинспекции научных разработок;
  • — участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными организациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;
  • — осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;
  • — осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транспортных средств, находящихся в розыске;
  • — обращаться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта.

Ниже мы продолжим детальное рассмотрение специфики реализации отдельных направлений деятельности Госавтоинспекции. Отметим, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения имеет богатую историю становления и обладает достаточным правовым статусом для реализации возложенных на нее задач.

§ 2. Организационное построение

  • [1] О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» : постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 100 И Собрание законодательства Российской Федерации. 2006. № 9, ст. 1020. 2 О Федеральной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» : постановление Правительства РФ от 03.10.2013 № 864. URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.05.2016). 3 О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года») : распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // Собрание законодательства Российской Федерации. 2008. № 47, ст. 5489. 4 О Транспортной стратегии Российской Федерации : распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008 г. № 1734-р И Там же. № 50, ст. 5977.
  • [2] Собрание законодательства Российской Федерации. 1998. № 25, ст. 2897. 2 Об автодвижении по городу Москве и ее окрестностям (Правила): декрет Совета Народных Комиссаров от 10 июня 1920 г. № З И Известия Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов. 1920.13 июня.
  • [3] Там же. 2 История ГАИ. К 60-летию Госавтоинсепкции МВД России / под ред В. А. Фёдорова. М., 1996. С. 4.
  • [4] Вербина О. Л. История становления деятельности органов по безопасности дорожного движения в отечественном праве И История государства и права. 2014. № 11. С. 10-13. 2 Об утверждении Положения о Всесоюзном центральном управлении шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта при Совете народных комиссаров СССР : постановление СНК СССР от 13 января 1932 г. № 7 // Там же. 1932. № 4. С. 142. 3 О мероприятиях по улучшению дорожного хозяйства : постановление СНК СССР от 5 ноября 1934 г. № 273 И Там же. 1934. № 57. С. 15. 4 О передане Центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта в Народный комиссариат внутренних дел Союза ССР : постановление ЦИК и СНК СССР от 28 октября 1935 г. № 12 // Там же. 1935. № 56. С. 12. 5 Об утверждении Положения о Государственной автомобильной инспекции Главного управления рабоче-крестьянской милиции Народного комиссариата внутренних дел Союза ССР : постановление СНК СССР от 3 июля 1936 г. № 8 // Собрание законодательства СССР. 1936. № 36, ст. 2837.
  • [5] История ГАИ. С. 7. 2 Российский Б. В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения. М., 1993. С. 28. 3 История ГАИ. С. 72.
  • [6] Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. № 16, ст. 503. 2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2011. № 27, ст. 3881. 3 Владимир Федоров о реформе МВД. URL: http://www.mwd.ru (дата обращения: 14.12.2016). 4 URL: http://www.kremlin.ru/eventspresidentNews51506 (дата обращения: 01.06.2016).
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >