ПРОБЛЕМЫ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Безусловно, рассмотреть все проблемы национальной безопасности современной России в учебнике невозможно. Поэтому авторы, проанализировав различные источники, литературу, изданную в России в начале XXI в., мнения ученых, специализирующихся на этих вопросах, решили отобрать из большой группы проблем политические, военные, экономические (в частности, продовольственную безопасность), борьбу с терроризмом и информационную безопасность.

Всем желающим глубже ознакомиться с обозначенной темой рекомендуем обратиться к фундаментальной работе В.Н. Кузнецова «Социология безопасности», журналу «Безопасность Евразии», трудам генерал-полковника Л.Г. Ивашова, М. Делягина и других авторов.

Доктрина внешней политики, военная доктрина России в XXI веке

Доктрина внешней политики, военная доктрина России в XXI в.

• Проблемы внешней политики России • Военная доктрина России: безопасность страны.

В фундаментальном труде В.Н. Кузнецова «Социология безопасности» дано следующее определение: «общая теория безопасности — это область знаний, интегрирующая прикладные аспекты социологических, политических, социальных, военных, экономических, технических, гуманитарных и других наук и ориентированная на исследование сущности, содержания, методов, форм, органов, сил и средств обеспечения безопасности человека, общества, государства и цивилизации.

Объектом теории являются процессы, протекающие в обществе, природе, технических системах, рассматриваемые с точки зрения жизнеобеспечения человека, семьи, общества, государства и цивилизации.

Предметом общей теории безопасности является деятельность людей, институтов и общества в целом, ориентированная на сохранение гуманитарной сферы и окружающей среды при воздействии внутренних и внешних факторов самого различного характера.

Структура общей теории безопасности может быть представлена в таких аспектах:

  • • единство теорий гуманитарной, природной и техногенной безопасности;
  • • взаимосвязь личной, общественной, государственной, национальной, региональной и глобальной безопасности;
  • • взаимодействие видов безопасности: духовной, социальной, экономической, социально-политической, информационной, экологической, этносоциальной, международной[1].

Главными факторами влияния государств на международную политику, безопасность РФ наряду с военной мощью являются экономические, научно-технические, экологические, демографические и духовно-информационные.

17.1. Проблемы внешней политики России

Большинство ученых, занимающихся проблемами геополитической безопасности современной России, начинают рассмотрение

этой важнейшей темы с исследования Концепции внешней политики Российской Федерации.

Данная концепция — система взглядов на содержание, принципы и основные направления внешнеполитической деятельности России. Концепция внешней политики, принятая в июле 2008 г., дополняет и развивает положения Концепции, принятой в 2000 г.

Основу Концепции 2008 г. составляют Конституция РФ, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность федеральных органов государственной власти в сфере внешней политики, а также Концепция национальной безопасности РФ, Военная доктрина РФ и другие аналогичные документы. В Концепции 2008 г., в частности, отмечается, что в международной обстановке, наряду с позитивной тенденцией — укреплением позиций Российской Федерации на международной арене, проявились и негативные тенденции, которые необходимо учитывать при проведении внешнеполитического курса России на конкретных направлениях.

В соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности — защитой интересов личности, общества и государства — главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей:

  • • обеспечении безопасности страны, сохранении и укреплении ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира и необходимых для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;
  • • создании благоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ее экономики на инновационный путь развития, повышения уровня жизни населения, консолидации общества, укрепления основ конституционного строя, правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека и, как следствие, обеспечении конкурентоспособности страны в глобализующемся мире;
  • • воздействии на общемировые процессы в целях установления справедливого и демократического миропорядка, основанного на коллективных началах в решении международных проблем и на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равно правных и партнерских отношениях между государствами при центральной и координирующей роли ООН как основной организации, регулирующей международные отношения и обладающей уникальной легитимностью;
  • • формировании отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействии устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к Российской Федерации регионах и других районах мира;
  • • поиске согласия и совпадающих интересов с другими государствами и межгосударственными объединениями в процессе решения задач, определяемых национальными приоритетами России, создании на этой основе системы двусторонних и многосторонних партнерских отношений, призванной обеспечить устойчивость международного положения страны к колебаниям внешнеполитической конъюнктуры;
  • • всесторонней защите прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;
  • • содействии объективному восприятию Российской Федерации в мире как демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой и независимой внешней политикой;
  • • поддержки и популяризации в иностранных государствах русского языка и культуры народов России, вносящих уникальный вклад в культурно-цивилизационное многообразие современного мира и в развитие партнерства цивилизаций.

В действующей Концепции говорится, что новые вызовы и угрозы (прежде всего, международный терроризм, наркотрафик, организованная преступность, опасность распространения оружия массового уничтожения и средств его доставки, региональные конфликты, демографические проблемы, глобальная бедность, в том числе энергетическая, а также нелегальная миграция, изменение климата) имеют глобальный характер и требуют адекватного ответа со стороны всего международного сообщества и солидарных усилий для их преодоления:

  • 1) внешний вызов. Никто не станет спокойно смотреть на вымирающую и деградирующую страну. Государство, где мало людей, но много ресурсов, обречено стать заслуженной добычей более предприимчивых конкурентов;
  • 2) вызов суверенности. Проблема грядущего десятилетия состоит еще и в том, что Россия, сохранив формальный суверенитет, полностью или существенно ослабила свою суверенность в базовых областях. Речь идет о продовольственном суверенитете (зависимость от поставок импортного продовольствия), технологическом суверенитете (зависимость от западных технологий и оборудования), суверенитете духа (утрата национальный традиций, ориентир на ценности западной массовой культуры: от культа потребления до преклонения перед достижениями Запада и т.д.);
  • 3) вызов управленческий. Ответ на него требует высококлассных, конкурентоспособных управленческих кадров (от малого бизнеса до высших правительственных чинов), обладающих волей и способностью эффективно реагировать на происходящие изменения, активно решать предстоящие проблемы, парировать вызовы и проектировать будущую реальность.

Именно на это нацеливал Президент РФ Д.А. Медведев в своей статье «Россия, вперед» и в Послании Федеральному Собранию (10 сентября, 12 ноября 2009 г.). Ранее, 13 мая 2009 г., он подписал «Стратегию национальной безопасности России до 2020 года». В этом долгожданном документе на первый план вышли национальная оборона, государственная и общественная безопасность.

Дело в том, что Вашингтон и Брюссель, несмотря на уроки августа 2008 г. («принуждение Грузии к миру»), по-прежнему преследуют цель «сдерживания» России. Для достижения этой цели используются самые безнравственные методы, включая избирательный подход к истории, прежде всего к истории Второй мировой войны и послевоенного периода, искажение роли СССР в победе над фашистской Германией. Этот момент особо подчеркнул на праздновании 64-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 9 мая 2009 г. Президент РФ Д.А. Медведев.

Поэтому в «Стратегии национальной безопасности России до 2020 года» отражена позиция, определяющим фактором которой «останется неприемлемость для России планов продвижения военной инфраструктуры альянса к ее границам и попытки придания ему глобальных функций»[2].

Что же касается Концепции внешней политики РФ, то, рассматривая проблемы формирования нового мироустройства, ученые, работавшие над Концепцией, особо подчеркивают, что Россия заинтересована в стабильной системе международных отношений, основанной на принципах равноправия, взаимного уважения и взаимовыгодного сотрудничества государств и опирающейся на международное право. Такая система призвана обеспечить надежную и равную безопасность каждого члена мирового сообщества в поли

тической, военной, экономической, информационной, гуманитарной и иных областях. Ее главный инструмент — многосторонняя дипломатия.

Центром регулирования международных отношений и координации мировой политики в XXI в. должна оставаться ООН, которая доказала свою безальтернативность и наделена уникальной легитимностью. Россия поддерживает усилия по укреплению ее роли. Москва всецело осознает свою ответственность за поддержание безопасности в мире как на глобальном, так и на региональном уровне, отдавая пальму первенства верховенству права в международных отношениях. Россия выступает за укрепление стратегической и региональной стабильности, за снижение применения военной силы в международных отношениях, за нераспространение ядерного оружия, других видов оружия массового уничтожения и средств их доставки; за запрещение разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и за их уничтожение, за запрещение разработки, производства, накопления и применения химического оружия и за его уничтожение.

В принятой Концепции Москва выступает за недопущение вывода оружия в космос и против односторонних действий в области стратегической противоракетной обороны, дестабилизирующих международную обстановку. Россия приходит к выводу, что решение проблем стратегической стабильности не может более оставаться только сферой взаимоотношений между Российской Федерацией и США. Объективно приходит время открыть эти рамки для ведущих государств, прежде всего ядерных, заинтересованных в совместных действиях, направленных на обеспечение общей безопасности.

Решению этой проблемы могут активно способствовать СМИ. В этой связи важно обеспечить международную информационную безопасность. Необходимо доводить до широких кругов мировой общественности полную и точную информацию о позициях России по основным международным проблемам, о ее внешнеполитических инициативах и действиях, о процессах и планах ее внутреннего социально-экономического развития, о достижениях российской культуры и науки. СМИ всех стран должны противодействовать проявлениям неофашизма, расовой дискриминации, агрессивного национализма, антисемитизма и ксенофобии, попыткам переписать историю и использовать ее в целях нагнетания конфронтации и реваншизма в мировой политике, подвергнуть ревизии итоги Второй мировой войны.

Приоритетным направлением внешней политики России является развитие двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами — участниками СНГ во всех сферах общественной жизни: экономической, социальной, политической, гуманитарной, сохраняя и приумножая культурно-цивилизационное наследие. Москва особое внимание уделяет поддержке соотечественников, проживающих за рубежом (особенно в странах Балтии). В стратегии развития России до 2020 г. особо подчеркивается важность создания таможенного союза, укрепления ЕврАзЭС, развитию Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) в качестве ключевого инструмента поддержания стабильности и обеспечения безопасности на пространстве СНГ, делая акцент на адаптации ОДКБ как многофункциональной интеграционной структуры к меняющейся обстановке, на надежном обеспечении способности государств — членов ОДКБ к своевременным и эффективным совместным действиям, на превращении ОДКБ в стержневой институт обеспечения безопасности в зоне ее ответственности, а также укрепления связей с Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС).

Москва видит Совет Европы в качестве самостоятельной универсальной общеевропейской организации, определяющей уровень правовых стандартов во всех государствах — членах Совета Европы без дискриминации и привилегий для кого бы то ни было, важного инструмента устранения разделительных линий на континенте. Для решения этих задач Россия готова к сотрудничеству в Баренце-вом/Евроарктическом регионе и Арктике в целом.

Россия будет выстраивать отношения с НАТО вообще и с США в частности с учетом степени их готовности к равноправному партнерству, неукоснительному соблюдению принципов и норм международного права. Москва по-прежнему отрицательно относится к расширению НАТО, к планам приема в члены альянса Украины и Грузии.

Важнейшим направлением российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с Китаем и Индией, со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в частности с Японией, укрепление ШОС, развитие отношений с исламскими странами, включая государства Ближнего Востока и Северной Африки.

Последовательное осуществление государственной внешней политики призвано создавать благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики.

17.2. Военная доктрина России: безопасность страны

Впервые за весь постсоветский период Президент России в октябре 2003 г. заявил, что правительство страны пересмотрит планы военного строительства, если НАТО сохранится как военный альянс с наступательной военной доктриной. Особенности современных внешних угроз требуют от российских вооруженных сил выполнения задач различного характера в разных регионах мира. Мы не можем абсолютно исключать и превентивного применения силы, если этого будут требовать интересы России или ее союзнические обязательства[3]. Такими угрозами были названы:

  • • вмешательство во внутренние дела РФ со стороны иностранных государств или организаций, поддерживаемых иностранными государствами;
  • • нестабильность в приграничных странах, порожденная слабостью их центральных правительств или вмешательством в их геополитическую ориентацию.

Возросшее значение экономических интересов в мировой политике ведет к расширению применения военной силы в рамках различных коалиций, иногда создаваемых вне традиционных военнополитических организаций. В связи с этим в отражении внешних угроз ставка делается в первую очередь на «силы постоянной готовности. Этими силами Россия должна успешно решать задачи одновременно в двух вооруженных конфликтах любого типа, а также осуществлять миротворческие операции как самостоятельно, так и в составе многонациональных контингентов».

Вновь вступать в гонку вооружений России не стоит. Да и нет у нее сейчас таких возможностей, какие были у СССР. На национальную оборону страны в бюджетах последних лет выделяется до 20% и более средств, причем основная доля приходится на четыре основные статьи расходов: обеспечение личного состава; боевая подготовка и материально-техническое обеспечение; закупки и модернизация вооружений и техники, научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; капитальное строительство.

Конечно, затраты РФ на оборону не идут ни в какое сравнение с американскими. В совокупности с расходами, осуществляемыми Министерством обороны и энергетики США, Вашингтон ежегодно выделяет более 600 млрд долл., да еще ежегодно добавляется 87 млрд на борьбу с терроризмом. Поэтому, по мнению военных

специалистов Министерства обороны РФ, наши расходы на армию надо увеличить еще в 1,5 раза: это будет 4% ВВП. Это больше, чем сейчас у США (3,1%), Великобритании (2,5), КНР (2,3), но меньше, чем у Израиля (7,7), Турции (более 4%).

Повышение расходов на оборону вызвано объективной необходимостью. НАТО и США, в частности, заверяют нас в готовности сотрудничать с нами в Афганистане, Ираке и в других точках планеты. Но американцы в Афганистане и Ираке потеряли на «умиротворение» этих стран живой силы в 2 раза больше, чем во время военных действий, а военные и прочие расходы на войну в Ираке составили уже около 3 трлн долл. Якобы борясь с терроризмом, американцы вводят свои войска в Грузию, Среднюю Азию. Да и планы 3. Бжезинского о расчленении России на три республики официальный Вашингтон так и не отверг.

По оценке Л.Г. Ивашова, сегодня только в Киргизии дислоцируется 6 тыс. американских военнослужащих — больше, чем на американской военной базе в Гуантанамо. Вашингтон, по мнению Ивашова, потихоньку реализует план американского адмирала Мэхэна, т.е. создает «петлю анаконды». Не случайно это название получила операция США в Афганистане. «То, что сегодня вокруг России развертывается кольцо американских военных баз, иначе «петля анаконды», — писал Ивашов еще в 2002 г.. — это не что иное, как подтверждение геополитической доктрины США»[4].

Важное звено в американской стратегии «анаконды» занимают Украина и Грузия. Киев, как и Вашингтон с Брюсселем, активно помогал перевооружать Грузию, готовить ее армию к военным действиям против Южной Осетии и Абхазии в начале августа 2008 г. Чем это закончилось — известно. Но США и нынешние украинские руководители ратуют за ужесточение условий пребывания российского Черноморского флота в Крыму. Пентагон помогает наращивать и модернизировать Военно-морские силы Украины. На Черном море были проведены украинско-американские маневры «Sea Breeze 2008». На фоне переговоров с Вашингтоном о передаче американских военных кораблей украинским ВМС президент Украины В. Ющенко заявил о необходимости повышения с 1 января 2008 г. стоимости пребывания Черноморского флота в 10—15 раз.

Вашингтон стремится не допустить дефолта на Украине, стараясь удержать ее на плаву. Поэтому Международный валютный фонд ре

шил выделить Киеву 16,5 млрд долл, для стабилизации экономики. Первые транши в сумме более 10 млрд долл, уже переведены Украине.

Сейчас по своим правилам США заставляют играть Европу, Ближний и Средний Восток и частично Россию. Если Москва будет сопротивляться, то ее может ждать судьба Югославии, Афганистана, Ирака. Не случайно в американских СМИ есть публикации выдержек положений ядерной стратегии США, где Россия является одной из главных целей их ракет.

В условиях, когда между Старым и Новым Светом наметился раскол в реализации геополитических интересов (демарш Франции и Германии против попыток США привлечь их вооруженные силы «для восстановления демократии в Ираке»), Вашингтон хочет сделать Москву своим сателлитом. Привлечение в ряды ЕС еще десяти стран Восточной Европы и Балтии — свидетельство того, что роль сателлита США в условиях глобализации чревата слишком большими экономическими, политическими, военными потерями. Борьба Белого дома за энергетический контроль над Ближним и Среднем Востоком, над Европой наглядно демонстрирует, что ожидает Россию, если она окончательно войдет в орбиту интересов США.

Попытка американцев выстроить транспортно-нефтяную ось Казахстан—Украина—Польша—Чехия—Германия является далеко не первым шагом по пути установления контроля над российскими экспортными нефтяными потоками в Европу. Сейчас Вашингтон и НАТО упорно пытаются строить новый нефтепровод Набукко. Если этот план удастся, то следующим шагом будет борьба за контроль над добычей нефти и газа в России.

Все сказанное выше означает необходимость такого воплощения в жизнь военной доктрины России, чтобы Вооруженные силы РФ смогли противостоять любому противнику на суше, в воздухе (космосе) и на море.

Первым и главным приоритетным направлением военного строительства в России является принцип такого комплектования Вооруженных сил РФ, чтобы сформировать профессиональные части постоянной готовности. Суть этого принципа — комплектование на контрактной основе, при этом срок службы по призыву должен быть сокращен до одного года.

Военной доктриной России определено, что важна централизация управления силами и средствами вооруженной борьбы в каждой ее физической сфере: на суше, в воздухе (воздушно-космическом пространстве), на море (в океане). Для этого необходимо создать такую армию, которая абсолютно обеспечивала бы нашу обороноспособность, была бы эффективной, компактной, но не затратной.

В декабре 2001 г. было сформировано Главное командование Сухопутных войск РФ (СВ). Этим самым претворено в жизнь положение о преобразовании структуры Вооруженных сил Российской Федерации на основе концентрации сил, средств и ресурсов в трех сферах вооруженной борьбы: суша, воздух — космос, море.

В трехвидовой структуре Вооруженных сил РФ максимально реализуется принцип ответственности за организацию и ведение военных действий каждым видом ВС, за управление ими в той физической сфере, в которой с максимальной отдачей проявляются присущие конкретному виду ВС оперативно-стратегические свойства[5]. Трехвидовая структура вооруженных сил сложилась в июне 1941 г. и с честью выдержала испытания опытом самой жестокой войны XX в. — Великой Отечественной войны. Трехвидовую структуру ВС переняли после Великой Отечественной войны страны Запада (табл. 17.1).

Таблица 17.1. Организационная структура вооруженных сил стран мира

Страна

Структура

Вид вооруженных сил

Албания

Трехвидовая

СВ; ВВС и ПВО; ВМС

Болгария

То же

СВ; ВВС; ВМС

Великобритания

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Дания

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Израиль

__и__

СВ; ВВС и ПВО; ВМС

Иран

____ft____

СВ; ВВС и ПВО; ВМС

Индия

_____II_____

СВ; ВВС; ВМС

Китай

Четырехвидовая

Стратегические ракетные войска;

СВ; ВВС; ВМС

Литва

Двухвидовая

СВ; ВВС и ПВО

Латвия

—"—

СВ; ВВС и ПВО

Польша

Трехвидовая

СВ; ВВС и ПВО; ВМС

Россия

То же

СВ; ВВС; ВМФ

США

____II____

СВ; ВВС; ВМС

ФРГ

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Франция

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Хорватия

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Финляндия

__и__

СВ; ВВС; ВМС

Швеция

—"—

СВ; ВВС; ВМС

Эстония

Двухвидовая

СВ; ВВС и ПВО

Югославия

Трехвидовая

СВ; ВВС и ПВО; ВМС

Война с Грузией в августе 2008 г. показала, что российская армия нуждается в серьезной модернизации. Суть этой модернизации, или реформ, руководство Министерства обороны и военные специалисты, высший офицерский состав, генералитет понимают по-разному. Безусловно, все они знают, что в России в 2008—2009 гг. сложилась крайне тяжелая финансовая обстановка, связанная с мировым экономическим кризисом.

Военный бюджет на 2009 г. увеличен на 30%. Но за полгода рубль был плавно девальвирован по отношению к доллару на те же 30%. Но перевооружение армии началось. К 2015 г. пять ракетных соединений перейдут на комплексы «Искандер-М», два соединения — на новые системы залпового огня «Ураган-1М», 22 танковых батальона — на Т-90 (почти 700 машин), более 170 мотострелковых батальонов — на новые БМП-3 и БТР-90. Особый упор будет сделан на поставки современных средств разведки, связи, радиоэлектронной борьбы, высокоточного оружия, ударных вертолетов, автоматизированных систем управления и беспилотных комплексов[6].

В российских Вооруженных силах в пожарном порядке проводится комплекс мероприятий — военная реформа. На самом деле это несколько программ, направленных на изменение численности, штатной структуры, финансирования, перевооружение, переобмун-дирование и т.д.

«Реформы» Вооруженных сил комментируют и критикуют. Но есть и более жесткие оценки проводимым в России реформам. Они даны на Общероссийском офицерском собрании 21 февраля 2009 г. в выступлении председателя Совета Военно-державного союза России генерал-полковника Л.Г. Ивашова и председателя Высшего офицерского совета России генерал-лейтенанта Г. К. Дуброва. В докладе и выступлениях на Общероссийском офицерском собрании проводимые реформы названы непродуманными, безграмотными, ведущими к ослаблению российских Вооруженных сил.

Эффективность оружия, используемого ВМФ и ВВС, растет не только с каждым десятилетием, но и с каждым годом. Практика и научная статистика показывают, что для поражения такой малоразмерной цели, как укрытие для самолетов, во время Второй мировой войны требовалось использовать 9000 авиабомб, во время войны во Вьетнаме — 300 авиабомб, а в настоящее время достаточно одной управляемой авиабомбы. В США, являющихся основным производителем управляемых авиабомб различных типов, дальность их отцепки увеличилась в 1,75—3 раза: с 30 до 100 км от цели. А крыла

тые ракеты (выполненные по технологии «стеле», т.е. «невидимки») способны поражать заданные объекты с дальности 3 тыс. км, а круговое вероятное отклонение ракет, как показало их применение в Ираке в 2003 г., составляет не более 30 м.

Наши самолеты по-прежнему одни из лучших в мире. Однако мы постепенно теряем завоеванные позиции. Так, если по маневренности, скорости, другим летным качествам наши крылатые машины лидируют, то по электронной составляющей уступают лучшим зарубежным аналогам. Кроме того, за последние 15 лет доля России в мировой авиапромышленной индустрии сократилась в 25 раз — с 25 до 1%. И в нашей армии на вооружении состоит недостаточно новейших СУ, а ведь они превосходят по своим характеристикам американский самолет четвертого поколения «Eagle». Сейчас Россия самолеты этого класса производит и продает. Например, 18 СУ-30 приобрела у России Малайзия почти за 1 млрд долл. Но в российском оборонном бюджете на приобретение машин этого класса деньги появились лишь в 2006 г. Военное ведомство приобрело четыре машины СУ-32, которые превосходят поставляемые на экспорт истребители СУ-30. Конечно, четыре самолета в ВВС погоды не сделают, но хотя бы сделан почин.

В России в рамках военной реформы в ВВС будет сокращено 30% офицерского состава. Как сообщило в феврале 2009 г. агентство Интерфакс, реформа затронет более 80% частей ВВС, из которых 10% будут расформированы.

По официальным данным, российские ВВС насчитывают 200 тыс. человек, из которых 70 тыс. составляют офицеры. Сообщается, что всего из Вооруженных сил РФ будет уволено 50 тыс. офицеров, не прошедших аттестацию. В Главкомате ВВС идет работа по упразднению должностей прапорщиков, а также по переводу ряда управлений и служб с военных на гражданские штаты.

К сожалению, даже до финансово-экономического кризиса, до основания потрясшего Россию, на оснащение нашей армии ВВС шло мизерное финансирование. Например, уникальный вертолет К-52 («Аллигатор») не мог быть использован в чеченских войнах. Он пробивался в войска начиная с 1994 г. В 2009 г. его стали производить для армии. Но до 2015 г. в войска поступит до 12 таких машин[7].

Минобороны России закупит в 2009 г. 34 истребителя МИГ-29 СМТ. Для военных это станет первой с 1992 г. столь крупной партией современных истребителей этой марки. А для самой российской само

летостроительной корпорации МИГ — сигналом к выходу из затянувшегося финансового кризиса[8].

Чтобы противостоять «петле анаконды», России надо иметь не только современные самолеты, но и ракеты. На космодроме Плесецк начались работы по расширению и удлинению взлетно-посадочной полосы. Но делается это не для приема сверхтяжелых самолетов типа «Руслан» или «Мрии». Взлетно-посадочную полосу Плесецка космические войска РФ готовят к встрече «гостей» из космоса. Задачу такой технической сложности не решал еще никто в мире: с 2006 г. ускорители первой ступени новых космических ракет типа «Ангара» не будут падать на землю. Отработав свое и отделившись от уходящей на орбиту ракеты, они развернут сложенные крылья размахом 17 м и автоматически вернутся на аэродром в точку старта. Ускорители многоразового использования оснащены системой управления и двигателем с челнока «Буран». Эксплуатация «Байкала», так называется универсальный ускоритель, даст России независимый доступ в околоземное пространство.

В настоящее время отработанные блоки ракет, запускаемых с Байконура, падают на землю, загрязняя ее несгоревшими остатками гептила — крайне ядовитого топлива. Каждый запуск с Байконура — это миллионы долларов, что платит Москва Астане. Кроме того, тяжелые ракеты-носители класса «Ангара» позволят практически решить задачи Космических войск и Российского космического агентства. По расчетам конструкторов, один «Байкал» можно будет запускать до 200 раз. Работы по аналогичным ускорителям ведутся в США, в Китае, в ряде европейских стран. Но все они далеко позади российских ученых и инженеров.

Основу стратегических ядерных сил России по-прежнему составляют Ракетные войска стратегического назначения (РВСН) — наземные силы Межконтинентальных баллистических ракет (МБР). В будущем их доля в общей массе стратегических средств доставки уменьшаться не будет.

РВСН имеют на вооружении сегодня 417 пусковых установок МБР, стоящих на боевом дежурстве, которые несут в общей сложности 1577 боеголовок. Среди МБР — 180 мобильных пусковых установок легких МБР «Тополь-М» (SS-27).

Ракетные войска в ходе проводимых реформ в отличие от Сухопутных войск и ВВС сохранят прежнюю структуру управления и свой статус соединений армия—дивизия—полк. К 2020 г. в составе

РВСН останутся две армии и девять дивизий, на вооружении которых будут состоять от 260 до 305 ПУ МБР, из которых 90—135 мобильного базирования и 170 стационарного шахтного[9]. В 2009 г. поступят на вооружение межконтинентальные баллистические ракеты РС-24 с максимальной дальностью полета до 11 тыс. км, оснащенные тремя боеголовками регулируемой мощностью 150 и 250 кт.

Можно утверждать, что роль морей для выживания страны также чрезвычайно важна. Морские границы России в историческом плане тоже полны кровавых событий. Наиболее спокойной в этом отношении была Арктика. Этот театр был малопригоден к использованию существовавших вооружений.

Восточные водные рубежи ввиду удаленности их от административных центров, слабости развития региона в целом тоже были относительно спокойны. Наибольшей интенсивности военные действия достигали на Балтийском и Черном морях. Господство как на Черном, так и Балтийском море давало и дает их обладателю прямую экономическую и военную выгоду.

Российский флот исторически развивался отдельными группировками. Военно-морской флот в Баренцевом море, Японском и Беринговом морях выполнял роль главной военной силы, в Балтийском, Черном, Каспийском морях он в основном поддерживал армию. Транспортный флот наибольшее развитие получил на Балтике, Черном море, промысловый — в Баренцевом, Охотском, Японском морях. Из-за огромной протяженности морских границ, труднопроходимой Арктики единая инфраструктура флота исторически не сложилась.

Немногим более 15 лет назад советский флот был одним из мощнейших в мире: как военно-морской, так и промысловый, транспортный и даже геолого-разведочный. Оперативные соединения Военно-морского флота можно было встретить практически во всех точках Мирового океана. В годы реформ государственные интересы в сфере морского судоходства, промыслового, транспортного флота, освоения и использования Мирового океана отошли на второй план.

Транспортный флот сократился более чем в 2 раза, вдвое снижен объем загранперевозок. Промысловый флот уменьшился на 1/3. Возрастает убыль корабельного и судового состава по срокам службы. Только в последние два-три года правительство сделало поворот

к проблемам флота, охране водных границ и биоресурсов моря, богатств российских шельфов и т.д.

Развивая флот, специалисты исходят из таких важнейших показателей: основных направлений грузопотоков; потребления рыбы на душу населения; соответствия флота длине и изрезанности береговой линии; численности населения на побережье; степени его освоенности; размеров исключительных экономических зон, их насыщенности биологическими и минеральными ресурсами; удаленности морских театров военных действий и наличия на них потенциального противника; мощи его флота или коалиции иностранных флотов и пр.

У современной России нет возможности противопоставлять себя мощнейшей военно-морской державе мира — США. Но и отдавать приоритеты интересам этого государства, а не своего, тоже нельзя. Чем мощнее и многочисленнее будут ВМС США, тем сильнее будет искушение использовать их. Поэтому Москва должна обеспокоиться созданием таких океанских группировок, которые способны оказывать стабилизирующее влияние на притязания морских государств в северо-восточной Атлантике (где даже Норвегия предъявляет нам территориальные, акваториальные претензии) и в северо-западной части Тихого океана, где более 50 тыс. кв. миль Берингового моря были переданы США. Все документы по этой передаче до сих пор не ратифицированы Государственной Думой, в настоящее время существует временный порядок действия документа, однако американцы ведут себя на этой части Берингова моря как самозваные хозяева: арестовывают российские суда, конфискуют не только уловы, снасти, но и сами корабли.

Важно в ближайшие годы усилить эти две важнейшие военно-морские группировки и за счет мало- и среднетоннажных кораблей, и мощных крейсеров, и авианосцев. Первыми авианесущими кораблями в СССР стали «Киев», «Минск», «Новороссийск». Из этих так необходимых для ВМФ авианесущих кораблей один только «Киев» 19 лет был на страже геополитических интересов СССР и России: вышел на боевое патрулирование в 1975 г., продан Китаю на слом в 1994 г. «Минск» нес службу 14 лет — с 1978 по 1993 г., а затем был разоружен и продан Корее. «Новороссийск» бороздил моря и океаны 11 лет — с 1982 по 1993 г. Еще печальнее судьба авианесущего крейсера с легендарным названием «Варяг», который был заложен в 1985 г., а в 1992 г. при 70-процентной готовности строительство его было приостановлено. Для сравнения приведем такой пример: в США линкоры «Миссури» и «Милуоки» были законсервированы после участия во Второй мировой войне и введены вновь в строй в конце 1980-х годов.

Опыт показывает, что мы не умеем использовать даже то, что осталось от грозного советского флота: формально действующий авианосец российского флота «Адмирал Кузнецов» долго ржавел у причала, а мог быть использован для подготовки летчиков палубной авиации[10]. А без высокопрофессионального летного состава авианосец превращается в транспорт по перевозке самолетов. Именно в таком положении оказались японцы в конце Второй мировой войны.

Если бы у руководства страны и ВМФ хватило политической воли в отстаивании интересов российского флота, то, при желании, можно было найти средства для содержания трех полноценных авианосцев: пока только полностью готов «Адмирал Кузнецов». Ведь корабли такого класса могли бы служить еще по 25—30 лет. А крейсеры типа «Киев» вполне можно было бы сберечь в резерве с перспективой переоборудования в авианносцы. Американцы, например, свой проект атомного авианосца типа «Нимиц» реализуют уже четвертый десяток лет, постоянно совершенствуя эти корабли. То же самое может делать и Россия. Кроме того, можно расширить строительный док на Севмашпредприятии в Северодвинске.

Но на проблему строительства Россией авианосных группировок есть иной взгляд, иная точка зрения. Генерал-полковник Л.Г. Ивашов полагает, что строительство авианосцев потребует миллиарды долларов плюс строительство кораблей охраны и обеспечения, авиации прикрытия, пунктов базирования и т.д. Он пишет: «Как представляется, на нынешнем отрезке времени (5—10 лет) важным является сохранение возможности ответно-встречного или хотя бы ответного ядерного удара. А это требует сохранения и развития устойчивости нашей стратегической триады, способности гарантированно донести до территории агрессора хотя бы несколько десятков боеголовок.

Российские специалисты-проектировщики подводных лодок пока еще владеют навыками и не утратили передовых позиций в состязаниях с американцами в области строительства атомных суб

марин. Печальная история с гибелью атомной подводной лодки «Курск» (кстати, расследование этой трагедии так и не внесло ясности, не вскрыло истинных причин катастрофы) послужила определенной основой пересмотра концепции сооружения подводных лодок.

В декабре 2001 г. на Севмаше было завершено строительство атомохода проекта 971 «Гепард» с более лучшими характеристиками, чем ПЛ типа «Курск». А в августе 2003 г. на этом же предприятии спущена на воду уникальная подводная лодка, которую ее строители прозвали «Лошарик». Это первая в мировой истории ПЛ с удивительной комбинацией свойств энергетической установки и глубины погружения. Строительство подводной лодки, предназначенной для специальных операций и заложенной еще во времена Советского Союза, длилось почти 15 лет. Специалисты-проектировщики воплотили в ней принципиально новые решения: сферические фрагменты конструкции, что позволит кораблю безопасно погружаться на большую глубину. Сейчас это самая бесшумная и неслышимая подводная лодка на российском флоте. На определенной скорости она становится практически неслышимой для гидроакустиков вражеских кораблей и может выполнять поставленные задачи незамеченной по всему Мировому океану[11]. Эта субмарина способна погружаться на глубину до 6 тыс. м (для остальных предел — до тысячи). Корпус лодки способен выдерживать огромное давление воды. Длина лодки — 60 м, атомный реактор позволяет развивать под водой скорость до 60 км в час.

За 2008 г. в Северодвинске построены три атомные подводные лодки: головной атомоход «Борей» и еще две субмарины.

Сегодня на Севмаше строят корабли четвертого поколения. Они технологичнее, сложнее конструктивно, более комфортабельны и безопасны. За годы работы Севмаш построил не один уникальный подводный крейсер. От знаменитой «Золотой рыбки» — первой полностью титановой подводной лодки, способной развивать рекордную и по сей день скорость 44 узла (80 км в час), до гигантского атомного подводного крейсера проекта 941 типа «Акула». Корабль попал в Книгу рекордов Гиннесса как самая большая в мире атомная подводная лодка. Кстати, кроме размеров и боевой мощи (20 межконтинентальных ракет, способных донести до любой точки мира по 10 ядерных боеголовок индивидуального наведения), это еще и самый комфортабельный подводный корабль. Весь экипаж — 100 человек — размещен

в каютах, рассчитанных на 1—4 человека. Есть спортзал, сауна и бассейн.

Завод строит целое семейство атомных стратегических крейсеров нового поколения проекта 955 типа «Борей». До 2011 г. МВФ РФ должен пополниться головной многоцелевой АПЛ проекта 885. Сегодня в составе ВМФ РФ насчитывается 12 АПЛ с баллистическими ракетами, а всего — около 60 субмарин[12].

Итак, в России есть условия для наращивания флота, гарантирующего ее безопасность. Нужна политическая воля правительства для финансирования сооружения и модернизации флота, особенно его ядерной составляющей. Сейчас на Севмаше испытывают большие трудности. По планам ВМФ уже в 2010 г. должен получить три атомные подлодки стратегического назначения пятого поколения типа «Борей». Для их вооружения в рамках госпрограммы разрабатывается новая баллистическая ракета «Булава». В 2004—2009 гг. она проходила испытания. Но успешными их пока назвать трудно. Финансирование этого типа ракет в связи с мировым экономическим кризисом находится под угрозой секвестра.

Изменение соотношения военных потенциалов субъектов геополитики определяет не только сферы сотрудничества, но прежде всего политику на ближнюю и дальнюю перспективу. Москва предлагает всем странам начать процесс разоружения. Но пока эти призывы не услышаны ни в Вашингтоне, ни в НАТО. Поэтому нам необходимо «держать порох сухим».

Контрольные вопросы

  • 1. Что является объектом и предметом теории безопасности?
  • 2. Каковы основные цели внешнеполитических усилий РФ?
  • 3. Каковы важнейшие направления российской внешней политики?
  • 4. Назовите главные приоритеты военного строительства в России.

Глава

  • [1] Кузнецов В.Н. Социология безопасности: Учеб.-метод. пособие. М., 2003. С. 6—7.
  • [2] Безопасность без сюрпризов // Независимая газета. 2009. 14 мая.
  • [3] Мухин В. Россия определила новые оборонные ориентиры // Независимое военное обозрение. 2003. № 36. 2 Там же.
  • [4] Ивашов Л. Вокруг России развертывается «петля анаконды» // Парламентская газета. 2002. № 65. 2 Матвеев А. Рвутся в Черное море. Американские боевые корабли поднимут украинский флаг // Военно-промышленный курьер. 2008. № 44.
  • [5] См.: Дейнекин П., Рог В. Ответственность за свое пространство // Независимое военное обозрение. 2002. № 33.
  • [6] Комментарий «АиФ». 2008. № 40.
  • [7] Литовкин В. «Аллигатора» призывают в армию // Независимая газета. 2008. 31 окт.
  • [8] Литовкин Д. МИГ вновь призвали в армию // Известия. 2009. № 3. 2 Иценко С. Космический бумеранг // Труд-7. 2003. 24 июля.
  • [9] Херхеров С. РВСН сегодня и завтра // Военно-промышленный курьер. 2009. № 15. 2 Кедров И. В рамках ассиметричного ответа // Военно-промышленный курьер. 2008. № 47.
  • [10] Сазыкин П. Строим, не научившись беречь // Независимое военное обозрение. 2003. № 25. 2 Там же. 3 См. подробнее: Мельник Н. Одиссея краснознаменного авианосца. М.: Якорь. 2000. С. 257. 4 Ивашов Л. Безопасность — главный нацпроект России // НГ-Военное обозрение. 2008. 6 июня.
  • [11] Гетманский К., Шилова Н. Проект «Лошарик» // Известия. 2003. 9 авт. 2 Зачем на флот пришел «Лошарик»? // Известия. 2009. № 3.
  • [12] Кедров И. «Борей», «Ясень», «Лада» // Военно-промышленный курьер. 2009. №11.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >