Особенности административно-юрисдикционной деятельности подразделений полиции по охране общественного порядка
Охрана общественного порядка наряду с защитой жизни, здоровья, прав и свобод граждан, противодействием преступности, охраны собственности и обеспечением общественной безопасности является основным предназначением полиции[1]. Сотрудники полиции осуществляют свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина и в точном соответствии с законом.
Административно-юрисдикционная деятельность полиции в основном связана с принятием компетентными лицами полиции правовых решений во внесудебном порядке в отношении лиц, допустивших нарушение административного законодательства.
Принимая во внимание позиции ученых-административистов разных лет, в том числе А.П. Шергина, который рассматривал административную юрисдикцию как вид правоохранительной деятельности органов государственного управления и других компетентных органов, охватывающих рассмотрение дел об административных правонарушениях и принятие решений по ним в установленном законом формах и порядке, А.Ф. Виноградова, по мнению которого административная юрисдикция это вид государственной, подзаконной, правоприменительной, правоохранительной, административной деятельности специальной системы государственных органов исполнительной власти, выражающейся в компетенции по рассмотрению и разрешению по существу дел об административных правонарушениях, жалоб и протестов по ним в установленных законом формах и порядке, а также мнение С.В. Комлева, определявшего административную юрисдикцию как особый вид государ-
ственной правоприменительной правоохранительной деятельности, носящей процессуальный характер, осуществляемой специально уполномоченными на то органами в судебном и внесудебном порядке и состоящей в рассмотрении дел об административных правонарушениях и принятии решений по ним, а также в исполнении этих решений[2], административно-юрисдикционную деятельность подразделений полиции по охране общественного порядка следует рассматривать в следующих аспектах. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, отнесены 33 состава
Родовым объектов этих правонарушений является общественный порядок, т.е. «элемент правовой основы жизнедеятельности граждан, включающий систему общественных отношений, которая возникает и развивается в процессе общения ее участников преимущественно в общественных местах, и регулируется правовыми и иными социальными нормами, соблюдение которых обеспечивает личную и общественную безопасность людей, обстановку спокойствия, согласованности и ритмичности общественной жизни».
Особенностью объективной стороны рассматриваемых правонарушений является то, что противоправные действия признаются таковыми в случае их совершений в общественном месте.
Понятие «общественное место» определяется исходя из содержания правовых норм различных отраслей права, устанавливающих перечень общественных мест применительно к конкретным статьям (см., например, ч. 2, 3 ст. 20.20 КоАП РФ). К общественным местам, помимо мест значительного скопления граждан (улиц, транспорта общего пользования, аэропортов, вокзалов, парков) относят
ся любые места, свободные для доступа неопределенного круга лиц, в которых есть или могут появиться люди (подъезды, подземные переходы, лестничные площадки, территории садовых товариществ и др.)[3]. Учитывая положения ст. 23.3 и 28.3 КоАП, сотрудники органов внутренних дел уполномочены не только составлять, но и рассматривать дела об административных правонарушениях предусмотренных ст. 20.1 ч. 1,3,4,4.1, и 5 ст. 20.8, ст. 20.10—20.12, 20.14, 20.16, 20.17, ч. 1 и 2 ст. 20.20, ст. 20.21, ч. 1 ст. 20.23, ст. 20.24 9 в отношении руководителей частных охранных организаций (объединений, ассоциаций) КоАП РФ. Рассмотрим их более подробно. 1. Статья 20.1 КоАП РФ «Мелкое хулиганство». Нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества, а также те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка. Субъектом является физическое лицо, достигшее возраста 16 лет. Вместе с тем с учетом вариативности санкций и наличия наказания в виде административного ареста привлечение лиц к административной ответственности осуществляется с учетом положений ч. 1 ст. 2.5 и ч. 2 ст. 3.9 КоАП. Субъективная сторона — вина в форме прямого умысла. Объективная сторона характеризуется основным обязательным признаком — нарушением общественного порядка, явным неуважением к обществу, которое «выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним»
личать от похожих деяний, квалифицируемых по законодательству субъектов Российской Федерации[4]; уничтожением или повреждением чужого имущества, выражающимся в совершении из хулиганских побуждений порчи одежды и личных вещей в процессе драки, поломке деревьев, сооружений, торговых палаток и др
К представителям власти, о которых речь идет во второй части данной ст. «следует относить лиц, наделенных правами и обязанностями по осуществлению функций органов законодательной, исполнительной или судебной власти, а также, исходя из содержания примечания к ст. 318 УК РФ, иных лиц правоохранительных или контролирующих органов, наделенных в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости, либо правом принимать решения, обязательные для исполнения гражданами, организациями, учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности. Иные лица — те, кто наделены полномочиями в рассматриваемой сфере, в том числе временно. Например, представители внутренних войск при совместной с органами внутренних дел Российской Федерации охране общественного порядка, обеспечении общественной безопасности и режима чрезвычайного положения или частных охранных организаций в ходе обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.1 КоАП от имени органов внутренних дел, вправе рассматривать начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители,
начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители, начальники линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, их заместители; начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции; старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции (п. 1—3, 9 ч. 2 ст. 23.3 КоАП РФ). В санкции по данной статье входит и такой вид наказания как административный арест, который может назначаться только судьей (ч. 1 ст. 3.9 КоАП РФ). В этой связи законодателем предусмотрена альтернативная подведомственность, т.е. если орган или должностное лицо, к которому поступило дело, может передать его на рассмотрение судье. 2. Статья 20.20 КоАП РФ «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах». К алкогольной продукции относится пищевая продукция[5], которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением такой пищевой продукции как изделия кондитерские сахаристые, мучные, шоколад и шоколадные изделия, напитки брожения, квасы и напитки с содержанием этилового спирта от 0,5 до 1,2% включительно и др.
Наркотические средства — вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с за-
конодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г.[6] Психотропные вещества
В феврале 2015 г. законодателем введено понятие «новые потенциально опасные психоактивные вещества», т.е. вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен. В указанный Реестр включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасное для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.
Решение о включении вещества в Реестр, порядок формирования и содержание Реестра принимается федеральным органом исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
Субъектом правонарушения является физическое лицо.
Объективная сторона части 1 этой статьи представляет собой действия, направленные на распитие спиртосодержащей продукции в местах, запрещенных Федеральным законом, а именно в общественных местах, в том числе на улице, объективная сторона части 2 — потребление запрещенных средств и веществ в общественных местах.
Субъективная сторона — вина в форме прямого умысла. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.20 КоАП РФ от имени органов внутренних дел, вправе рассматривать начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители; по части 1 этой статьи также начальники дежурных смен дежурных частей линейных отделов (управлений) полиции на транспорте, начальники линейных отделений (пунктов) полиции. 3. Статья 20.21 КоАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения». Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что «лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т.п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение)»[7]. Именно такие признаки объективной стороны суд принимает во внимание, вынося постановление по делу
В 2014 г. в КоАП РФ внесены изменения, в соответствии с которыми лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в ч. 1 и 1.1 ст. 27.12 КоАП РФ), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
О направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, его составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания протокола в нем делается запись об этом. Критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование, и порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения[8]. К таким критериям отнесены
- • запах алкоголя изо рта;
- • неустойчивость позы;
- • нарушение речи;
- • выраженное дрожание пальцев рук;
- • резкое изменение окраски кожных покровов лица;
Отсутствие результатов медицинского освидетельствование может стать основанием вывода о недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ[9] Медицинское освидетельствование на состояние опьянения проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающей работы и услуги по медицинскому (наркологическому) освидетельствованию, на основании протокола о направлении на освидетельствование. Субъектом правонарушения является физическое лицо. Субъективная сторона — вина в форме прямого умысла. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.21 КоАП от имени органов внутренних дел, вправе рассматривать начальники территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним органов внутренних дел, их заместители, начальники территориальных отделов (отделений, пунктов) полиции, их заместители. Для уточнения административно-юрисдикционной деятельности полиции в данной сфере рассмотрим также ст. 20.31 КоАП РФ «Нарушение правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований», которой КоАП РФ был дополнен июле 2013 г.
Санкция данной статьи предусматривает возможность установления административного запрета на посещение мест проведения
официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Данный вид наказания вместе со статьей явился новеллой административного законодательства. Должностные лица органов внутренних дел уполномочены составлять протоколы по данной статье, рассматривают их судьи, которые и определяют меру наказания. В целях обеспечения исполнения постановления об административном запрете на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения на органы внутренних дел возложена обязанность вести учет лиц, которым назначен указанный вид административного наказания. Ведение списка лиц, которым запрещено посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения, включая их исключение из указанного списка по достижении целей обработки данных возложено на Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации[10]. МВД России по запросу Министерства спорта Российской Федерации еженедельно представляет список лиц в Министерство спорта Российской Федерации
Таким образом, универсальной компетенцией и правом приема решения о применении санкций в административном порядке за значительное число административных правонарушений наделены руководители подразделений центрального аппарата МВД России и территориальных органов МВД России на всех уровнях.
Сотрудники, ответственные за конкретные направления деятельности органов внутренних дел, наделены полномочиями именно в этой сфере. В частности, участковые уполномоченные полиции наделены полномочиями, необходимыми для выполнения ими служебных обязанностей, связанных с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности, и могут не только обеспечивать производство по делам об административных правонарушениях, составляя в отношении лица, совершившего ад-
министративное правонарушение, необходимые процессуальные документы, но также применять санкции в его отношении. Старшие участковые уполномоченные полиции, участковые уполномоченные полиции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.24 (в части административных правонарушений, совершенных в общественных местах), ст. 12.1, ч. 1 и 2 ст. 12.2, ч. 1, 2, 3 ст. 12.3, ст. 12.22, 12.23, 12.28, ч. 1 и 2 ст. 12.29, ч. 1 ст. 12.30, ст. 19.2, 19.15, 19.15.1, 19.15.2, ч. 1 и 2 ст. 19.24, ст. 20.1. Административно-юрисдикционные полномочия сотрудников патрульно-постовой службы полиции ограничены обязанностью пресекать правонарушение и доставлять правонарушителя в помещение органа внутренних дел для обеспечения дальнейшего производства по делу. К лицам, совершившим правонарушение в сфере общественного порядка, могут быть применены такие санкции как административный штраф и административный арест. Так, за мелкое хулиганство предусмотрены административный штраф в размере от 500 до 1 тыс. руб. или административный арест на срок до 15 суток; появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет за собой наложение административного штрафа в размере от 500 до 1500 руб. или административный арест на срок до 15 суток. Сотрудники органов внутренних дел уполномочены назначать наказание в виде административного штрафа, административный арест назначается судьей. Рассмотрение дела об административном правонарушении подлежит в основном открытому рассмотрению. Вместе с тем лица, присутствующие на открытом судебном заседании, но не являющиеся участниками процесса, представители редакций средств массовой информации (журналисты), желающие осуществлять фотосъемку, видеозапись, киносъемку, трансляцию хода открытого судебного заседания, должны обратиться к суду с просьбой (заявлением) об этом, которая отражается в протоколе судебного заседания и подлежит обязательному рассмотрению судом с учетом мнения участников процесса. Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации[11]. Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества и устанавливается и назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений и не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, лицам, не достигшим возраста 18 лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета Российской Федерации, органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Порядок отбывания административного ареста регламентирован Федеральным законом от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ. В соответствии с этим законом местами отбывания административного ареста являются подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере внутренних дел Лица, подвергнутые административному аресту, находятся в период отбывания административного ареста под контролем и надзором администрации и сотрудников места отбывания административного ареста. В целях осуществления таких контроля и надзора могут применяться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства контроля и надзора. В отношении лиц, подвергнутых административному аресту, проводятся обязательная государственная дактилоскопическая регистрация, фотографирование, личный досмотр, досмотр находящихся при них и передаваемых им вещей и предметов Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется по прибытии этих лиц в место отбывания административного ареста, а также по мере необходимости в период отбывания ими административного ареста. Личный досмотр лиц, подвергнутых административному аресту, осуществляется администра
цией и (или) сотрудниками места отбывания административного ареста одного пола с досматриваемыми лицами. Досмотр находящихся при лицах, подвергнутых административному аресту, вещей осуществляется без нарушения их конструктивной целостности. По истечении срока отбывания административного ареста, установленного постановлением судьи, лица, подвергнутые административному аресту, незамедлительно освобождаются из места отбывания административного ареста. Лицам, срок отбывания административного ареста которых истекает после 23 часов, разрешается по их письменному заявлению оставаться в месте отбывания административного ареста до шести часов следующих суток. На основании письменного заявления лица, подвергнутого административному аресту, в случае возникновения исключительных личных обстоятельств (тяжелого заболевания (состояния здоровья), смерти близкого родственника или близкого лица либо чрезвычайной ситуации, причинившей значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье), а также на основании медицинского заключения о наличии у лица, подвергнутого административному аресту, заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, исполнение постановления об административном аресте может быть приостановлено или прекращено в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию административного ареста, устанавливается Правительством Российской Федерации[12]. При прекращении отбывания административного ареста лицам, которые были подвергнуты административному аресту, выдается справка по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел Специальные приемники для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, относятся к местам отбывания административного ареста и являются подразделениями территориальных
органов МВД России, реализующими полномочия органов внутренних дел Российской Федерации по принудительному содержанию лиц, подвергнутых административному аресту[13]. Специальные приемники в территориальных органах МВД России на районном уровне создаются, реорганизуются и ликвидируются решениями министров внутренних дел по республикам, начальников главных управлений, управлений МВД России по иным субъектам Российской Федерации. Их основными задачами являются исполнение постановлений об административном аресте и обеспечение режима содержания лиц, подвергнутых административному аресту. Специальные приемники осуществляют круглосуточный прием, регистрацию и содержание лиц, подвергнутых административному аресту, а также обеспечивают изоляции от общества лиц, подвергнутых административному аресту, и осуществляют контроль и надзор за ними. Также к основным функциям спецприемников относят обеспечение исполнения Правил внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, обеспечение личной безопасности и соблюдение прав указанных лиц и осуществление контроля за их соблюдением установленного порядка отбывания административного ареста. Места отбывания административного ареста создаются в структуре территориального органа МВД России Организация и обеспечение порядка и условий содержания лиц, подвергнутых административному аресту, в месте отбывания административного ареста, поддержание в нем внутреннего распорядка возлагаются на администрацию и сотрудников места отбывания административного ареста. Лица, подвергнутые административному аресту, принимаются в место отбывания административного ареста круглосуточно при наличии постановления об административном аресте, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Дежурный места отбывания административного ареста при приеме лица, подвергнутого административному аресту, проверяет наличие документов, дающих основание для приема в место отбы
вания административного ареста, сверяет записи в постановлении об административном аресте с данными о личности доставленного, проводит опрос данного лица и сверяет его ответы со сведениями, указанными в постановлении об административном аресте, а также с документами, удостоверяющими личность, проводит личный досмотр и досмотр вещей, о чем делает запись в протоколе личного досмотра. Информация о доставлении лица, подвергнутого административному аресту, отражается в журнале учета доставленных в место отбывания административного ареста В случае приостановления исполнения постановления об административном аресте лицам, подвергнутым административному аресту, возвращаются изъятые и принятые на хранение личные документы, деньги, ценности, вещи и прочие предметы. О приостановлении исполнения постановления об административном аресте в течение суток информируется один из близких родственников или близких лиц. При наличии оснований для прекращения или приостановления отбывания административного ареста, указанных в ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О порядке отбывания административного ареста», письменное заявление лица, подвергнутого административному аресту, или медицинское заключение незамедлительно направляется судье, вынесшему постановление об административном наказании для принятия решения. Головным подразделением системы МВД России в области обеспечения безопасности граждан и правопорядка в общественных местах, осуществления производства по делам об административных правонарушениях, содержания подвергнутых административному аресту содержания подозреваемых и обвиняемых является Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации Министерства внутренних дел Российской Федерации (ГУОООП МВД России). ГУОООП МВД России является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации, которое выполняет функции министерства по нормативно-правовому регулированию в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности. Также ГУОООП МВД России осуществляет организационно-методическое обеспечение деятельности территориальных органов МВД России и их структурных подразделений по вопросам охраны общественного порядка. В июле 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21 июля 2014 г. № 247-ФЗ «О внесении изменений в ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которым должностным лицам органов внутренних дел (полиции) предоставлены полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в том случае, если передача таких полномочий предусматривается соглашениями между МВД России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В этой связи с июля 2014 г. по настоящее время (сентябрь 2015 г.) ГУОООП МВД России совместно с заинтересованными подразделениями центрального аппарата МВД России (ДПД, ФЭД и ДТ МВД России) на постоянной основе проводится работа по рассмотрению и согласованию проектов соглашений между Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (проекты соглашений), и материалов к ним. Таким образом, особенности административно-юрисдикционной деятельности по охране общественного порядка, осуществляемой подразделениями полиции, заключаются в том, что эта деятельность направлена на защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств. Многоаспектность общественных отношений, возникающих в процессе охраны общественного порядка, обуславливает значительную компетенцию полиции в сфере административной юрисдикции. При этом должностные лица полиции могут быть наделены и общей, и специальной компетенцией в данной сфере. На органы внутренних дел возложена обязанность исполнять постановления суда о назначении административных наказаний, в частности в виде административного ареста. Кроме того, помимо рассмотрения и разрешения дел об административных правонарушениях, подведомственных органам внутренних дел, полицейские составляют процессуальные документы и совершают необходимых процессуальные действия при выявлении административных правонарушений, подведомственных другим органам административной юрисдикции, в том числе на уровне субъектов Российской Федерации. Глава
