ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

Миграционные процессы: понятие, сущность и их современное состояние

Изучение юридической, специальной литературы и практики показывает, что общество переживает одновременно несколько глобальных проблем, затрагивающих жизненные интересы всех граждан. Одной такой проблемой является миграция населения и ее процессы, оказывающие значительное влияние на все сферы деятельности государства и происходящие в них политические, правовые и экономические процессы. Миграция населения относится к категории естественных явлений, а потому все процессы в сфере миграции подчиняются определенным универсальным законам социального развития, однако, вместе с тем, они приобретают специфику в зависимости от исторического времени и места.

Миграция населения является сложным, своеобразным процессом, имеющим в последние годы этносоциальные и этнополитические детерминанты. Это дает основание для теоретической разработки и практической оценки ее влияния на социально-политическое развитие общества и государства. Для того чтобы оценить их, обратимся к ряду исследований, характеризующих сущность миграции и ее процессов.

В первой группе миграция характеризуется как своеобразная подвижность населения, его перемещение внутри страны с последующим отраслевым, территориальным, профессиональным и социальным перераспределением1.

Во второй группе миграция определяется как совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений и возникающих в этой связи изменений пространственного положения индивидов относительно территориально закрепленных структур населения[1] .

Авторы исследований, входящих в третью группу, определяют миграцию как массовый в количественном и сложный в структурном отношении социально-демографический процесс.

И, наконец, в четвертой группе работ миграция характеризуется как фактически любое перемещение в пространстве, и как один из наиболее дина-

мичных способов массового реагирования населения на быстро меняющуюся социально-экономическую ситуацию.

Говоря о первой группе, необходимо отметить, что миграцию можно трактовать и как перемещение населения в масштабах государства, и как локальное перемещение. Выступая в качестве ключевой, категория «перемещение» не может быть представлена как определяющая в силу невозможности квалифицированного обобщения.

Рассматривая более детально вторую группу, сделаем акцент на трактовке миграции как совокупности механических перемещений населения, которая была довольно распространена среди ученых не юридического профиля. На наш взгляд, при таком подходе исключается какая-либо зависимость этого движения от мнений, решений и устремлений конкретных людей. Механическое перемещение всецело контролируется государством и только ему принадлежит прерогатива принятия решений по перемещению населения. К тому же жесткая связь механических перемещений с профессиональными и отраслевыми предполагает совершенствование государственного регулирования миграции. Кроме того, именно государство определяет, где и какие изменения в структуре населения необходимо произвести.

Наиболее предпочтительным, на наш взгляд, выглядит определение сущности миграции, содержащееся в работах третьей группы. Действительно, миграция, предполагая массовость, способна изменить не только структуру населения, но и отношения между ее элементами. Представляется весьма существенным и то, что практически впервые при исследовании миграции вводится в научный оборот такая категория, как «социальность». Это дает большие возможности для ее исследования в контексте реально протекающих общественных процессов.

Авторы работ, входящих в четвертую группу, характеризуя любое перемещение как миграцию, освобождаются от конкретно-исторических, социально-экономических, социально-политических трактовок миграции. По С.И. Ожегову, миграция—это перемещение, переселение (например, населения внутри страны или из одной страны в другую)1.

Похожую дефиницию можно встретить и в словаре русского языка под редакцией А.П. Евгеньевой, где миграция рассматривается как перемещение населения в пределах одной страны или из одной страны в другую[2] .

Развернутое описание понятия «миграция» содержит Новая иллюстрированная энциклопедия, где, в частности, отмечается: 1) перемещение, переселение; 2) миграция населения — перемещения людей, связанные, как правило, со сменой места жительства. Далее статья энциклопедии выделяет несколько видов миграции. Они подразделяются на безвозвратную (с окончательной сменой постоянного места жительства), временную (переселение на достаточно длительный, но ограниченный срок), сезонную (перемещение в определенные периоды года). Различают внешнюю (за пределы страны) и внутреннюю миграцию. К внешней относятся эмиграция, иммиграция, к вну-

тренней—движение из села в город, межрайонные переселения и др. Иногда к миграции относят так называемые маятниковые миграции (регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта)1.

В качестве основного признака приведенных определений следует выделить перемещение людей, т.е. их движение в физическом пространстве. В этом, как представляется, состоит сущность общеупотребительного значения слова «миграция». При этом иные употребляемые в дефиниции признаки носят вторичный, производный характер (переселение, связь с переменой места жительства, внутри одной страны или из одной в другую).

Здесь важно отметить, что миграция должна отвечать количественному критерию. Имеется в виду перемещение более или менее значительного количества населения, а на уровне закона больших чисел миграция может рассматриваться как некая константа, если она фиксируется в масштабах государства или ряда государств.

К миграции также может быть применим качественный критерий, состоящий в том, что перемещение большого или относительно большого количества людей связано с более или менее серьезными обстоятельствами, задающими соответствующий срок для миграции, в частности, поиск лучших условий жизни: убежища, спасения от стихийных бедствий, военных конфликтов, постоянного и высокого заработка и т.п.[3] .

Определения миграции, даваемые в других научных изданиях, также исходят из основного признака этого явления — перемещения населения. Т ак, в Большом социологическом словаре под миграцией понимается переезд людей из одной страны в другую с намерением обосноваться. Эмиграция относится к выезду людей, иммиграция — к въезду.

В ряде литературных источников миграция дефиницируется как: территориальное перемещение каких-либо групп населения; процесс изменения постоянного места проживания индивидов или социальных групп, выражающийся в перемещении в другой географический район или страну.

В кратком словаре по социологии дается более развернутое определение. В частности, в нем миграция населения истолковывается как социально-экономический и демографический процесс, представляющий собой совокупность перемещений, совершаемых людьми между странами, районами, поселениями.

Как видим, специальное употребление общего термина «миграция» на уровне его дефиниции заключается в добавлении специфических признаков, присущих какой-либо сфере к основному, т.е. сущностному признаку территориального перемещения людей. Отметим, что специальные определения в данном случае строятся не классическим образом — указанием на ближайший род и видовое отличие, а путем перечисления признаков — от основного к дополнительным. Сказанное, на наш взгляд, дает весомое основание заклю-

чить: термин «миграция», независимо от сферы его употребления, сохраняет свое общее значение, не меняет его. Следовательно, данный термин является общенаучным и общеупотребительным, а его общий смысл состоит в территориальном перемещении людей.

Анализ справочной литературы дает основание для следующих выводов. Во-первых, необходимо различать в рамках содержания термина «миграция» эмиграцию (выезд, перемещение за пределы) и иммиграцию (въезд). Во-вторых, миграция делится на внутреннюю (перемещения в масштабах одного государства) и внешнюю (перемещения из одного государства в другое).

Исходя их сказанного, можно сделать вывод, что миграция населения есть территориальное перемещение людей (потоков людей) в физическом пространстве с целью поиска лучших условий жизни. На эмпирическом уровне миграция всегда есть процесс движения, территориального перемещения, мобильности населения, а на теоретическом уровне она представляет собой состояние, статистическую величину, количественно-качественную характеристику жизнедеятельности населения. Однако следует отмесить, что дефиниции термина «миграция», указанной в законе, не существует. Возможно, в масштабах системы международного права подобная ситуация если и не совсем корректна, то допустима. Дело в том, что, несмотря на прямое фактическое международноправовое регулирование миграционных отношений, ведущие источники международного права в своих текстах не содержат слова «миграция». В их официальных текстах используются близкие по смыслу термины, такие как: «нелегальный въезд», «пребывание», «репатриация», «ассимиляция», «высылка», «массовый приток», «выезжающие в неорганизованном порядке», «неорганизованные перемещения», «въезд на территорию», «переезд», «возвращение в страну», «свобода перемещения», «свобода выбора места жительства», «право покидать страну», «коллективная высылка». Приведенные термины обнаруживаются в Конвенции о статусе беженцев1, Конвенции о сокращении безгражданства[4] , Конвенции о статусе апатридов, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, Декларации о территориальном убежище, Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают и др.

Отмеченное тем более парадоксально, что применительно к национальному законодательству отсутствие нормативного определения термина «миграция» слабо соответствует как его достаточно частому употреблению в нормативных актах, так и существованию нормативно закрепленной миграционной политике государства. Так, например, категория «миграция» встречается в следующих нормативных правовых актах: ФЗ «О беженцах»; Закон РФ «О вынужденных

переселенцах»1; постановление Правительства РФ «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании»[5] ; Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации. Помимо прямого и, как видим, достаточно широко употребления термина «миграция» в российском законодательстве, в текстах нормативных актов встречаются и другие относящиеся к исследуемому понятию термины и фразы: «неконтролируемая миграция», «иммиграционный контроль», «миграционные потоки», «миграционная политика», «миграционная ситуация», «иммиграционное законодательство», «миграционные процессы», «процессы миграции».

Все приведенные словосочетания употребляются как общеизвестные, их легальных дефиниций в законодательстве также не приводится. Кроме того, все они производны от общего термина «миграция», который, несмотря на весьма частое употребление, также нормативно не определяется. Если следовать презумпции компетентности законодателя, то остается предположить, что термин «миграция» употребляется им в обычном значении данного слова — как территориальное перемещение людей в пространстве.

Вместе с тем, употребление общего термина в сугубо специальной сфере может иметь два последствия: либо значение термина дополняется специфическими семантическими признаками, конкретизируется, либо полностью меняет смысл адекватно специфике сферы своего употребления и применения.

Думается, что термин «миграция», употребляемый в юридической сфере, преимущественно сохраняет свое общее значение. Однако к нему добавляются и некоторые специфические признаки, отражающие применение данного термина к государственно-правовой сфере. Иными словами, при неизменности сущностного признака переселения людей в общее семантическое значении миграции следует вкладывать и некоторые другие признаки, наиболее концентрированно отражающие юридическую специфику.

Говоря об особом значении категории «миграция», необходимо учитывать следующие обстоятельства.

Во-первых, в целях последовательного юридического обеспечения федеральной миграционной политики, реализации федеральной миграционной программы требуется четкое определение содержания и объема предмета регуляции.

Во-вторых, для установления границ деятельности ФМС России и миграционных служб государств-членов Европейского союза необходимо четко определить предметы.

В-третьих, вследствие связи миграционных отношений с правоотношениями гражданства желательно определение правомочий в сфере передвижения граждан и иностранцев. Анализ миграционных потоков свидетельствует о том, что основную часть мигрантов составляют лица без граж-

данства[6], а значит, именно на Российскую Федерацию они возлагают надежды в отношении его приобретения.

В-четвертых, нормативное деление миграции на «законную» и «незаконную», а мигрантов — на «легальных» и «нелегальных» невозможно без адекватной трактовки понятия «миграция».

В-пятых, существование миграционного законодательства, имеющего свой самостоятельный предмет регулирования и, как следствие, существование миграционных правоотношений заставляют постоянно модифицировать содержание понятия «миграция», наполняя его все новыми юридическими признаками.

В-шестых, четкое законодательное (на уровне международного и национального права) определение специальных правовых статусов беженца и вынужденного переселенца немыслимо без определенной законодательной дефиниции понятия «миграция».

И, наконец, в-седьмых, конкретная связь с такими правовыми институтами, как место жительства и место пребывания также «вынуждает» иметь единое понятие «миграция».

Отмеченные обстоятельства говорят не столько о юридическом значении (или преломлении общего значения в правовой плоскости) термина «миграция», сколько о необходимости разработки его общего понятия — первого и основного вопроса правового регулирования отношений миграции.

Таким образом, можно предложить следующее определение миграции применительно к сфере административно-правового регулирования. Миграция — это совокупность правоотношений, связанных с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований независимо от воздействующих факторов с целью обретения нового административно-правового статуса.

К основным существенным признакам могут быть добавлены и, дополнительные, связанные с гражданством, пересечением государственной границы, обретением места жительства или пребывания. Однако они носят частный характер и отражают детали правового регулирования отношений миграционного процесса.

Выявив посредством системного анализа новые, не рассматривавшиеся ранее сущностные составляющие миграции, попытаемся определить ее качественные параметры, соответствующие общественным изменениям, произошедшим в последние годы. Для этого проанализируем классификационные признаки миграции. В научной литературе достаточно подробно описаны категории классификационной схемы, к которой относятся вид, тип и форма миграции2.

Анализ видов миграции необходим для определения ее составляющих и границ миграционного процесса. В научных работах выделены три основных вида перемещений граждан — безвозвратное, сезонное и маятниковое. С точ-

ки зрения авторов, эти виды перемещений имеют наибольшее значение, поскольку связаны с развитием производительных сил общества и относятся к числу личных и вещественных факторов производства. Кроме того, они способствуют решению одной и той же задачи: пространственному соединению элементов труда.

Безвозвратная миграция представляется как пространственное перемещение населения, которое ведет к его территориальному перераспределению. Этот вид миграции одновременно отвечает двум условиям: во-первых, население перемещается из одних населенных пунктов в другие, во-вторых, перемещения сопровождаются сменой постоянного места жительства.

Сезонная миграция является перемещением главным образом трудоспособного населения к местам временной работы и жительства с сохранением возможности возвращения. Такие миграции возникают вследствие того, что в экономике ряда районов доминирующее положение принадлежит отраслям, в которых рабочий период значительно меньше времени производства. В результате в сезоны значительного объема работ эти отрасли испытывают большую, чем обычно, потребность в рабочей силе. Поскольку эта потребность не может быть удовлетворена за счет местных трудовых ресурсов, то дополнительная рабочая сила привлекается из других районов страны.

Маятниковая миграция — это ежедневные или еженедельные поездки населения от места жительства до места работы (и обратно), расположенные в разных населенных пунктах.

Из приведенных выше определений видов миграции следует, что она выполняет функции регулирования потоков населения между административно-территориальными единицами, формирования его в районах интенсивного экономического освоения, стимулирования более активной миграционной подвижности населения в одних регионах и его стабилизации в других. Поэтому миграция играет заметную роль в решении тех экономических задач, которые были обусловлены необходимостью, с одной стороны, снижения уровня тру-доизбыточности, а с другой — обеспечения рабочей силой регионов страны.

Учитывая существенные характеристики приведенных типологий и предмет исследования, выделим следующие типы миграции:

  • • внутринациональные — миграции, осуществляемые в пределах территорий, которые занимают различные этносы (вне зависимости от их численности);
  • • межнациональные — миграции, осуществляемые за пределы территории, которую занимают представители различных этносов.

На наш взгляд, такая типология отвечает реалиям сегодняшнего дня и оставляет исследователю возможность «маневра» при анализе различных аспектов миграции. Это утверждение позволяет выделить в межнациональных миграциях соответствующие подтипы, к которым относятся: подготовка и сам процесс переселения конкретных людей — представителей этнических групп на другие территории. Переезжающие люди, являясь субъектами этносоциальных и этнополитических отношений, ищут и в ряде случаев находят возможность реализации своих миграционных устремлений посредством участия в обще нии как с представителями органов власти различных уровней, так и с представителями социальных групп, имеющими отношение к процессу переселения.

Расселение же переселившихся людей на новых территориях происходит с учетом возможностей принимающих регионов и индивидуальной способности трудящихся-мигрантов к скорейшей адаптации к новым условиям жизни. Опыт последних лет свидетельствует о том, что процесс расселения трудящихся-мигрантов довольно сложен и не всегда отвечает запросам тех, кто хочет обосноваться на новом месте. Дело в том, к примеру, что Российская Федерация, равно как и другие страны, пытаясь взять под контроль расселение трудящихся-мигрантов на своей территории, создала в регионах первичные пункты приема и даже компактные поселения переезжающих из суверенных государств людей.

Такая практика позволяет государству иметь приоритет в определении будущего временного жилья трудящихся-мигрантов и в соответствии с этим регулировать миграционный процесс их последующей адаптации, оказывая им определенную помощь. Анализ практики показывает, что миграционный процесс состоит из взаимодействия двух потоков — выбытие из одной местности (пункта) и прибытие туда населения, в том числе трудящихся-мигрантов из других местностей (пунктов). Часть трудящихся-мигрантов, прибывающих в тот или иной район, остается там на постоянное жительство, тогда как другая часть выбывает обратно либо в другие районы. В течение одного года возможны многократные переселения, что, в конечном счете, приводит к изменению территориального размещения населения.

Миграционный процесс — множество событий, влекущих за собой смену места жительства. Одни из этих событий явные (переселение), другие — латентные (формирование подвижности и т.д.). Чтобы все эти события представляли собой процесс, они должны составить статистически значимую совокупность. Миграционные процессы, совершается во времени, поэтому их можно измерить в определенном временном интервале. Характеристика структуры миграции принимается как средняя для этого интервала. Структура — это процесс в статике, а процесс — это по своей сути структура в динамике, т.е. непрерывная смена ее состояний. Причем непрерывно меняется структура не только миграционного процесса, но и тех совокупностей людей, которые отдают и получают статус трудящегося-мигранта. Для каждой территориальной совокупности людей миграционный процесс выступает как двоякое движение — как поток выбытий и как поток прибытий, т.е. происходит взаимодействие двух противоположно направленных, относительно однородных серий событий. Для трудящегося-мигранта событием является не начало (выбытие) или конец (прибытие) миграционного перемещения, а само переселение, т.е. смена постоянного места жительства. Поэтому при изучении миграции, во-первых, со стороны территориально локализованных совокупностей людей и, во- вторых, со стороны участников переселений в понятие «миграционное событие» вкладывается различный смысл. В первом случае из событий формируется процесс, а во втором — поток. Важно отметить, что не только миграционный процесс влияет на социальную ситуацию во всех сферах общества, как принимающего, так и отдающего население (назовем это «миграционный процесс — фактор»), но и сама ситуация воздействует на этот процесс («миграционный процесс — функция»), то при анализе данного процесса нужно исходить из его полисубъектности1.

Когда миграционный процесс выступает как фактор (от лат. factor — делающий, производящий), то его можно рассматривать как основную причину и движущую силу тех социальных изменений, социальных связей и отношений, которые обусловливают объективно неизбежные или субъективно возникающие изменения во всех сферах общества приема и отдачи населения.

Здесь важно определить масштабы и характер воздействия миграционного процесса как фактора па те или иные сферы жизнедеятельности общества, а также придерживаться определенной системы их квалификации в зависимости от проблем и целей исследования, критериев и группировочных признаков.

В качестве основных группировочных признаков можно назвать: объективные и субъективные признаки со всеми оттенками и переходами; отношение к субъекту деятельности (перемещения); отношение к объекту деятельности (внешнее, внутреннее); масштаб воздействия; динамичность и регулируемость конкретных значений факторов; время действия; характер действия (постоянно, временно).

Каждая из этих групп факторов находится в сложном переплетении с другими и сама дифференцируется.

Миграционный процесс как функцию (от лат. function — исполнение, осуществление, соответствие) необходимо рассматривать в следующих значениях: как внешнее проявление свойств миграционного процесса в той или иной системе отношений (функция — свойство); с позиции роли, которую выполняет миграционный процесс по отношению к обществу в целом (функция — роль); с точки зрения связей миграционного процесса с обществом или сферами его жизнедеятельности и их взаимозависимости (функция — связи)[7] .

Важным моментом является построение системы воздействия ситуации на миграционный процесс. При этом, прежде всего, следует выделять основное (или основные) воздействие, что, конечно, не принижает значимости остальных воздействий.

Одно из первых глубоких теоретических исследований миграционных процессов принадлежит английскому ученому Е.Г. Равенштейну, который в 1885 г. на примере миграций в Великобритании и Северной Америке сформулировал одиннадцать миграционных законов. Многие из этих законов справедливы и до настоящего времени, что говорит об их объективном характере. Именно поэтому на них базируются многие теории в области миграции.

Основными из них являются следующие:

  • • больше всего миграций осуществляется на короткие расстояния;
  • • чем крупнее территориальный центр, тем более привлекательное влияние он оказывает;

  • • каждому миграционному потоку соответствует свой контрпоток;
  • • рост крупных городов в большей степени обусловлен миграцией
  • • населения, нежели естественным в нем приростом;
  • • масштабы миграции возрастают с развитием промышленности и торговли и особенно с развитием транспорта;
  • • экономические причины миграции являются определяющими[8] . В конце 1980-х гг. была разработана теория трехстадийности миграционного процесса. На первой или подготовительной стадии происходит формирование территориальной подвижности населения. Основная стадия — это собственно переселение людей. Заключительная (завершающая) стадия — приживаемость мигрантов на новом месте. Отдельные стадии миграционного процесса тесно связаны между собой.

Для характеристики первой стадии миграционного процесса важное значение имеет выявление сущности миграционной подвижности. Принципиально то, что понятия «миграционная подвижность» (лат. — mobilis) и перемещение (переселение) отнюдь не идентичны. Встречается несколько толкований этою термина. Прежде всего, подвижность принимается как общее понятие различных видов перемещения. Чаще оно рассматривается как синоним переселения, может выступать как общее понятие потенциальной и реальной миграции. Согласно словарю Т.Ф. Ефремовой, это частая смена местожительства, местонахождения2. Под подвижностью следует понимать потенциальную готовность населения к изменению своего территориального статуса, его способность к миграции, т.е. потенциальную миграционную активность. При этом показатель подвижности всегда в два — три раза превышает реальную миграцию. Это принципиальное положение важно учитывать при оценках миграционного потенциала тех или иных регионов-доноров (или стран). Обычно миграционный потенциал завышают, так как отождествляют проективное поведение (установки на миграцию) с ее реальным проявлением.

Население, проживающее в разных районах, населенных пунктах различного социального статуса, существенно различается по уровню миграционной подвижности. Горожане мигрируют интенсивнее сельских жителей, население северных и восточных регионов более подвижно, чем обжитых территорий. Существует также значительная разница в миграционной подвижности мужчин и женщин, разных возрастных групп, а также лиц разной национальности. Наиболее подвижны лица, прожившие в данной местности менее двух — трех лет. Так, в дореволюционной России, например, уровень миграционной подвижности населения был крайне низок. В переселениях участвовало 0,14% общей численности населения страны, или 10% его естественного прироста. В XX в. в результате индустриализации и урбанизации миграционная подвижность населения России заметно возросла. В советские годы в переселениях участвовало примерно в шесть раз больше, чем в царской России. О росте миграционной активности свидетельствует изменение доли уроженцев в составе населения. По данным переписи 2010 г. доля уроженцев составила 48%

по сравнению с 31% в 2005 г.1 Это соответствует и снижению коэффициентов интенсивности миграции населения.

На второй стадии, т.е. в процессе непосредственного переселения происходит реализация миграционной подвижности населения. Совокупность переселений, совершенных за определенный период в рамках той или иной территориальной системы, образует миграционный поток. Это не только статистически значимая величина, но в структурном отношении чрезвычайно разнообразная совокупность. Она может быть расчленена по полу и возрасту переселенцев, их семейному состоянию, национальности, времени проживания в районах выхода, образованию, профессиям и т.д. Миграционный поток структурируется также в зависимости от географии районов выхода и мест вселения мигрантов, а также от типов поселений (городская, сельская и сельско-городская миграция).

Мощность миграционного потока зависит, как правило, от численности населения регионов, между которыми осуществляется миграционный обмен, и от их местоположения. Чем больше численность населения регионов, участвующих в миграционном обмене, и чем ближе они расположены друг к другу, тем значительнее миграционные потоки. На мощность последних влияют и ряд факторов. Особое значение имеют экономические факторы[9] , в основе которых лежит стремление мигрантов улучшить условия жизни. И.А. Ионцев отмечает: «Главное влияние на миграцию оказывают экономические факторы, важнейшим из которых является уровень жизни». В.И. Переведенцев полагает, что под экономическими факторами территориального перераспределения населения следует понимать территориальные различия в условиях занятости, уровнях заработной платы и доходов, жилищной обеспеченности уровнях бытового обслуживания и т.д.

Таким образом, в первую очередь среди экономических факторов выделяются такие, как наличие рабочих мест, условия занятости, уровень доходов, перспективы решения жилищной проблемы, затем преимущества в удовлетворении запросов социального характера.

Все остальные являются подчиненными по отношению к экономическим. Даже такие объективные, постоянно действующие факторы, как природные, в огромной степени определяют экономические условия, а значит, уже могут быть включены в многообразие экономических факторов.

Эти выводы были сделаны в условиях функционирования плановой системы хозяйствования. Тогда наличие дохода не являлось обязательным условием, как следствие, доступности всех социальных и бытовых благ. В нынешних условиях, когда от наличия материальных средств зависит возможность получения всех благ и услуг, так как предложение зависит от наличия платежеспособного спроса, этот тезис еще более актуален.

Динамика процессов занятости и миграционных процессов, происходящих на территории Российской Федерации в течение 1990-х гг. является неоспоримым тому доказательством.

Региональные изменения в структуре занятости и уровне безработицы очень точно кореллируют с динамикой и направлениями миграционных процессов на территории Российской Федерации.

Наиболее распространенными классификациями факторов миграции являются именно те, которые проведены с целью определения возможностей регулирования их влияния на миграционные процессы: управляемые (факторы-регуляторы) и неуправляемые (факторы-условия). Выделяют и третью группу — неуправляемых, но косвенно регулируемых.

По мнению О.Д. Воробьевой можно подразделить все факторы на две большие группы:

  • • факторы притягивающие, побуждающее население переселяться в те регионы, где качество жизни, благодаря набору природных и экономических условий будет выше, чем в регионе предыдущего проживания;
  • • факторы выталкивающие, складывающиеся в регионах постоянного проживания обстоятельства, также природного или экономического характера, воздействие которых делает невозможным дальнейшее проживание в данном регионе, независимо от того, существуют ли условия в регионе переселения для успешной адаптации[10].

Как правило, действуют обе группы факторов, но решающее значение отнесено к первой. И только тогда, когда главенствующими и определяющими становятся факторы, отнесенные ко второй группе, миграция приобретает характер вынужденной. Иными словами, исходя из положений теории трехста-дийиости, при воздействии первой группы факторов протекают все три стадии миграционного процесса, а при воздействии второй группы факторов — первая стадия как самостоятельный процесс может быть пройдена в крайне сжатые сроки.

Третья стадия миграционного процесса — приживаемость (интеграция), которая означает, во-первых, процесс приспособления человека к новым условиям жизни и, во-вторых, приспособление условий жизни к потребностям человека. Эти две стороны представляют собой адаптацию и обустройство. Адаптация как процесс приспособления человека к новым для него условиям жизни двойственна по своей природе, как двойственна и природа человека. С одной стороны, это приспособление человека как живого существа, а с другой — как личности, социального феномена. И в этом смысле адаптацию можно разделить на социальную и биологическую. Конечно, такое деление условно, ибо биологическая адаптация во многом зависит от социальных условий, а социальная не исключает биологических особенностей человека.

Выделение в адаптации социальной и биологической компонент недостаточно, чтобы выявить сущность этого процесса. Поэтому не может быть классификации адаптации вообще, а может быть классификация адаптации в конкретной предметной области: она может быть для трудящихся-мигрантов, для новобранцев и т.д. В адаптации трудящихся-мигрантов можно выделить три наиболее важных вида.

Первый вид носит общий характер и означает приспособление гражданина к новой социально-демографической среде того места, куда он вселяется. Это приспособление характеризуется, с одной стороны, установлением новых родственных связей, знакомств и т.д., с другой, — постепенным ослаблением старых родственных, земляческих, имущественных и иных связей.

Второй вид адаптации обусловлен социально-экономическим статусом нового места жительства.

Третий вид адаптации возникает, когда процесс переселения осуществляется между регионами с различными природными условиями и географическим положением. Происходит приспособление к природной среде (медико-биологическая адаптация) и к географическому положению (социально-психологическая адаптация).

Важным компонентом приживаемости является обустройство трудящихся-мигрантов в местах вселения. Обустройство — это процесс достижения уровня благосостояния.

Итак, адаптация и обустройство представляют собой взаимодействие субъективного и объективного, но адаптация — это приспособление субъекта к объективным условиям окружающей среды, а обустройство — перестройка объективных условий в соответствии с потребностями субъекта. Выбывающее население замещается иммигрантами из соседних стран, что представляет собой большую опасность для целостности любого государства.

Наибольшую злободневность в настоящее время представляет иммиграция, прежде всего нелегальная. Несмотря на принимаемые меры, незаконная миграция из стран дальнего зарубежья сохраняет значительные масштабы. Согласно экспертным оценкам, ныне в России находится от 1,5 до 8 млн. иностранных граждан и лиц без гражданства с неопределенным правовым статусом, занимающихся незаконной трудовой деятельностью и не платящих налоги. За последние пять лет число задержанных на границе России незаконных мигрантов возросло в десять раз. Среди них оказались граждане государств, не имеющих с Россией общих границ[11].

Сложной проблемой является интеграция вынужденных мигрантов в социальную среду. Неустроенность части вынужденных мигрантов, беженцев и вну-триперемещенных лиц (отсутствие работы, жилья, средств существования), их расселение среди постоянного населения ряда северокавказских регионов создает социальную напряженность, ведет к возникновению конфликтов и т.д.

Большую опасность для национальных интересов России представляет эмиграция населения. Эмиграция носит селективный характер не столько по этнической компоненте (немцы, евреи, русские) или странам вселения, сколько по профессиональным характеристикам. Страну нередко покидают научно-технические и творческие кадры, на подготовку которых затрачены огромные средства.

Здесь очень важно отметить, что в течение нескольких столетий развитие научных взглядов на миграционные процессы в зависимости от задач происходило в рамках экономического, географического, исторического, демографического,

системного, политического и других подходов. Активная теоретическая разработка проблем международной миграции началась с конца 1960-х гг. Их основная идея заключалась в том, что международное перемещение рабочей силы, как один из факторов производства, оказывает влияние на темпы экономического роста и его причиной являются межстрановые различия в оплате труда.

Сторонники неоклассического подхода считали, что миграционные процессы приводят к росту благосостояния принимающей страны, причем экономическое развитие государства, из которого происходит эмиграция, остается прежним или не ухудшается.

Неокейнсианцы (Дж. Робинсон, Дж. Сакс) полагали, что в результате миграционных процессов экономическое положение страны, экспортирующей рабочую силу, ухудшается особенно если эмигрируют высококвалифицированные специалисты. В связи с этим широко обсуждалась идея введения налога на «утечку умов», доходы от которого предлагалось передавать в распоряжение ООН и использовать на нужды развития.

В начале XXI в. акцент в анализе миграционных процессов сместился на исследование человеческого потенциала, который служит важнейшей предпосылкой экономического развития. В рамках этой концепции миграционные процессы являются одним из объяснений существующих между странами различий в темпах экономического роста. Однако международная миграция населения может осуществляться как по экономическим, так и неэкономическим причинам. В число последних включаются политические и религиозные причины, объединение и распад государств, природные бедствия, войны, экологические проблемы, причины личного характера. Если для анализа экономических причин международной миграции рабочей силы можно использовать те же методы, которые применялись для анализа международного движения капитала, то для анализа неэкономических причин требуются методы сравнительной политологии или культурологии.

Влияние неэкономических факторов должно усиливаться по мере сближения уровней социально-экономического развития стран, укрепления интеграционного потенциала в различных регионах мира. В первую очередь речь идет о государствах-членах Европейского союза, хотя с определенными допущениями эту ситуацию можно экстраполировать на все глобальное пространство.

Миграционные процессы в наиболее развитых странах являются сложной, связанной не только с собственно экономическими факторами, но и с такими понятиями, как «социальный комфорт», «социально-политические условия», «социально-культурные факторы», «психологические основы» и т.д. Основные причины миграционных процессов по-прежнему кроются в различном уровне развития отдельных стран, поэтому и в XXI в. потоки рабочей силы перемещаются из стран с низким уровнем жизни в страны с более высоким уровнем. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных различий в условиях труда и заработной платы. Существенным экономическим фактором, определяющим миграцию рабочей силы, остается наличие безработицы в ряде стран, прежде всего, слаборазвитых.

Не менее важным фактором миграционных процессов является вывоз капитала, функционирование международных корпораций. Транснациональные корпорации способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещение своего капитала в трудоизбыточные регионы. Также развитие транспортной сети, в свою очередь, способствует существенному расширению международной миграции населения.

Основу миграционных потоков составляют рабочие. В меньшей степени в них вовлечены служащие. Если миграционные процессы поначалу возникли как стихийное явление, то постепенно государства все больше охватывали их своим регулированием.

Важным элементом бескризисного развития считается обеспечение равномерного регионального экономического развития, устранение региональной экономической асимметрии. Это означает, что уровень и условия жизни в отдельных регионах не должны резко отличаться друг от друга, для того, чтобы не происходил процесс резкого перелива и концентрации населения из одних регионов в другие, не создавался опасный уровень социальной напряженности в наиболее благоприятных регионах.

Рациональное размещение населения, как за счет внутреннего его перераспределения, так и за счет притока извне, сглаживает региональные противоречия, устраняет внутреннюю социально-экономическую напряженность. Любое цивилизованное государство следит за тем, чтобы не происходила чрезмерная концентрация населения и экономики в одних регионах и запустение в других.

Не случайно в рамках Евросоюза, в Комиссии европейских сообществ (Правительство ЕС) создана и действует Генеральная дирекция по региональной политике во главе с комиссаром (министром), а при Европарламенте — Специальная комиссия по региональной политике1.

Следует отметить несколько подходов к анализу современных миграционных процессов: социологический, социально-психологический, демографический, миграционно-политический, биологический, юридический и т.д. Наиболее востребованными в исследовательском плане сегодня становятся социологический и социально-психологический подходы к анализу современной миграции, поскольку мотивация трудящихся-мигрантов часто построена не на основе исторического опыта, экономического расчета, политических убеждений, а на базе психологических установок потенциальных мигрантов[12] . В результате включения именно таких установок часто происходит обострение социально-политических проблем в современных государствах, принимающих широкие миграционные потоки. Такие столкновения в последние годы наблюдаются во многих европейских странах.

Известно, что принимающие иностранную рабочую силу государства активно используют ее как фактор развития своих производительных сил. В трудоемких отраслях, которые не пользуются спросом у местного населения, иммигранты обеспечивают нормальный процесс производства. Зачастую при длительном использовании иностранных рабочих зависимость от их труда в

отдельных государствах становится настолько большой, что без привлечения новых иммигрантов невозможно нормальное функционирование некоторых отраслей национальной экономики — строительства, угольной промышленности, сферы услуг и т.д.

Иммигранты позволяют промышленно развитым странам с меньшими затратами перемещать трудовые ресурсы и сглаживать диспропорцию в их распределении между отраслями производства. Также в результате миграции во многих промышленно развитых странах складывается двойной рынок труда. На одном идет продажа национальной рабочей силы, на другом — иностранной. Население страны выполняет квалифицированную работу, большинство же иммигрантов заняты на самых трудоемких и вредных для здоровья видах работ и имеют более продолжительную рабочую неделю, а заработную плату ниже, чем местные рабочие. Выигрывают от всего национальные предприниматели, потому что это позволяет им в известной степени сдерживать темпы роста заработной платы своих рабочих. Кроме того, развитие иммиграции дает возможность странам-реципиентам экономить большие средства на подготовке кадров.

В качестве выгоды, приносимой эмиграцией рабочей силы, можно назвать рост квалификации выезжающих в другие страны рабочих. За границей оно приобщаются к более современным технологиям, передовым стандартам трудовой этики, дисциплины и организации производства. По возвращении на родину приобретенные знания и навыки помогают совершенствовать трудовую деятельность внутри своей страны, а также весь процесс социально-экономического развития последней1.

Большое значение для экономики стран-экспортеров рабочей силы имеет приток иностранной валюты, которую переводят на родину трудящиеся-мигранты, тем самым способствуя нормализации финансовой ситуации внутри страны. Так, трудящиеся-мигранты в 2014 г. вывели из России денежные средства в размере свыше 5 млрд, долларов США. Объем денежных переводов в страны СНГ вырос на 23% по сравнению с 2013 г[13] . В основном денежные переводы уходят Узбекистан, Молдавию, Таджикиста, Украину.

Одним из самостоятельных подходов в изучении миграции является методологический, ибо разработка методов построения тех или иных моделей миграции является на современном этапе важнейшим теоретическим направлением.

Так, мировой рынок труда, не имея четко обозначенных территориальных границ, формируется и функционирует в результате экспорта и импорта рабочей силы. Постоянно воспроизводя их, он определяется не только спросом и предложением на иностранную рабочую силу в тех или иных регионах мира и различиями в уровнях заработной платы, но и мировой динамикой в политических, демографических и других процессах.

Первая модель — мировое хозяйство, или «теория мировых систем». Миграционные процессы чаще всего возникают между различными государствами, чему способствуют культурные, лингвистические, административные и

прочие связи между ними. Теория утверждает, что, проникая в развивающиеся регионы (страны), расширяющийся мировой рынок действует как катализатор для миграции.

Вторая модель — «новый международный экономический порядок». Разработке «механизма более полной к справедливой компенсации» развивающимся странам эмиграции со стороны развитых стран иммиграции за использование иностранной рабочей силы, в первую очередь высококвалифицированных кадров. В частности, акцент делается на возмещении всех издержек, связанных с перемещением иностранный рабочей силы и использованием ее в стране въезда, даже если речь идет о временной трудовой миграции.

Следует отметить, что теория процветания, или «технологического развития» исследует все виды миграции с акцентом на переселения. Иммиграция рассматривается как важный положительный элемент экономического и демографического развития.

Рассматривая демографический подход, следует отметить, что он объединяет следующие научные теории.

Общая теория народонаселения (А. Сови, Д.И. Валентей, А.Я. Кваша и др.) миграцию населения определяет, с одной стороны, как чисто демографический процесс, прямо воздействующий на воспроизводство населения, с другой — как многогранное явление, имеющее экономический, политический, географический и другие аспекты, способные оказывать косвенное влияние на демографическое развитие с учетом изменений, происходящих в обществе.

Демографический переход (А. Ландри, Ф. Ноутстейн) органично включающий миграцию в другие демографические процессы, с которыми она тесно взаимосвязана и последовательно изменяется при переходе от доиндустриальной к постиндустриальной экономике.

Нулевое сальдо миграции — концепция, рассматривающая миграцию как важный демографический процесс. Она исходит из предположений прямого, косвенного, совокупного и негативного влияния миграции на демографическое развитие. В частности, одним из подходов к международной миграции в рамках этой концепции является изучение этого феномена в контексте теории стабильного и стационарного населения.

Миграционный подход включает ряд научных концепций.

Одна из научных концепций — это мобильный переход как основная идея, которая выражается в существовании четко выраженных закономерностей в увеличении территориальной мобильности, происходящих поэтапно (выделяют пять стадий перехода), и эти закономерности представляют существенный элемент процесса модернизации. При этом под территориальной мобильностью понимают все многообразие территориальных передвижений независимо от расстояния и времени.

Миграционный переход — частный случай мобильного перехода. Концепция основное внимание уделяет международной безвозвратной миграции, изменениям, которые в ней происходят, и ее роли в демографическом развитии на различных стадиях перехода от аграрного к индустриальному обществу.

Следует подчеркнуть, что концепция трехстадийности миграционного процесса выделяет три взаимосвязанные стадии — исходную (подготовительную), в ходе которой происходит формирование территориальной подвижности и принимается решение о миграции; основную — собственно сам процесс переселения населения; завершающую — процесс приживаемости (адаптации) мигрантов в новом населенном пункте или стране въезда.

Миграционная система связей (сетей), или теория «миграционной цепи». В ее основе лежит понятие «сообщество мигрантов», которое включает межличностные отношения, связывающие мигрантов, бывших мигрантов и других людей в странах выезда и въезда, и охватывающие не только родственные, но и дружеские связи и отношения, обусловленные таким фактором, как мигранты-земляки.

Культурологическая концепция, исходя из которой миграция осуществляется в контексте взаимодействующего процесса между людьми двух разных стран и в границах пространства, включающего в себя обе стороны. При этом социальное взаимодействие происходит в рамках рынка рабочей силы, который по своей природе интернационален.

Ассимиляционная концепция основывается на однолинейности процесса адаптации иммигрантов к обществу страны въезда. Ассимиляционная теория — частный случай более функционалистской парадигмы в социологии, применяемой к вопросам иностранных меньшинств

Этно социологическая концепция базируется на основе культуры как коллективного способа адаптации к окружающей природной и социальной средам. Именно в рамках этно социологии в последние годы получило развитие несколько иное понимание внешней миграции, не обязательно связанной с пересечением государственной границы и отождествляемой только с международной миграцией.

Политическая концепция включает собственно политическое направление и институционализм. Она рассматривает международную миграцию как взаимодействие между государствами, при котором происходит передача юрисдикции, так как мигранты, прекращая быть членами одного общества, становятся членами другого.

Институциональная концепция объясняет усиление миграционных процессов через развитие различного рода организаций (государственные структуры, общественные, и коммерческие, международные организации), оказывающих помощь и услуги потенциальным и реальным мигрантам.

Существует также системный подход, призванный объединить различные подходы по объяснению миграции и доказать, что миграционные потоки между странами выезда и странами въезда взаимосвязан; экологический, исторический, этнографический, психологический подходы. В рамках последнего миграция рассматривается как способ удовлетворения определенных потребностей индивида или группы, как поведенческий акт, в котором главное место отводится механизму принятия решений.[14]

Биологическая концепция различает мигрирующих на «мигрантов- спринтеров» и «мигрантов-стайеров». Труд первых на новом месте производителен

только в первые два — три месяца и дальнейшая их адаптация сопряжена с большими трудностями, соответственно, речь должна идти лишь о сезонной (например, вахтовых формах). Производительность вторых достигает нормы и начинает возрастать по истечении нескольких месяцев, а сам процесс приживаемости все более облегчается и ускоряется. Именно из этой категории мигрантов и может быть сформировано постоянное население регионов, а, следовательно, значительно увеличена эффективность миграционных процессов.

Существует также генетический, философский, юридический подходы к изучению миграционных процессов. При юридическом подходе особое внимание концентрирует на воздействии международного права на положение населения, в том числе иностранного. Правоведческое направление состоит в изучении и разработке правовых норм и законодательных актов, направленных, с одной стороны, на регулирование основных прав мигрантов, исходя из Всеобщей декларации прав человека, с другой — на разработку основных понятий и определений («иммигрант», «эмигрант», «беженец», «трудящийся-мигрант» и т.п.). Именно этот подход определяет миграционную политику в отношении как внутренней, так и особенно международной миграции.

Классификация научных концепций и подходов в изучении миграционных процессов населения позволяет сделать следующие выводы:

  • а) чрезвычайно важным научным направлением является разработка понятийного аппарата и классификация миграционного движения. Термины «миграция» и «миграционный процесс» сегодня приобретают универсальный, обобщающий характер и в широком смысле отождествляются с понятием «миграционное движение»;
  • б) миграционный процесс является одним из немногих общественных явлений, которое выступает объектом очень большого числа наук и анализ которого уже изначально предполагает комплексность в изучении и связана с пересечением как внешних, так и внутренних границ административно-территориальных образований независимо от воздействующих факторов с целью обретения нового правового статуса;
  • в) миграционный процесс необходимо понимать как совокупность отдельных событий перемещения населения, связанных с их социальными имениями, которые обуславливают объективно неизбежные или субъективно возникающие отношения во всех сферах социальной жизни;
  • г) в миграционном процессе выделяют три стадии: формирование территориальной подвижности населения; собственно перемещение; адаптация к новому месту жительства (приживаемость новоселов). Рассматривая миграционный процесс как трехстадийный, следует отметить, что лишь безвозвратная миграция является законченным видом. Другие виды не имеют конечной стадии приживаемости, поскольку их целью не является смена постоянного места жительства;
  • д) к понятиеобразующим признакам миграционных процессов, отражающих юридическую сферу применения этого понятия, относятся:
    • • миграция — это территориальное перемещение людей. При этом имеется в виду их перемещение в физическом, а не в социальном, экономи ческом или правовом пространстве. Этот признак является обязательным, так как он отражает сущность миграции;
    • • миграция представляет собой не просто перемещение людей. Нами миграция рассматривается в узком смысле: не любое территориальное перемещение, но лишь то, которое связано с поиском лучших условий жизни;
    • • миграция, будучи на эмпирическом уровне определенным процессом (территориального перемещения), в основном контролируется государством, его специализированными либо иными органами, должностными лицами. Из любого правила есть исключения, поэтому не все миграционные процессы подпадают под контроль государства. Существует и неконтролируемая (латентная) миграция, являющаяся незаконной;
    • • совокупность миграционных процессов, осуществляемых в соответствии с миграционным законодательством России, образует особый вид правовых отношений — миграционные правоотношения. Субъектами данных правоотношений являются трудящиеся-мигранты и органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица ФМС России;
    • • в большинстве случаев миграция порождает новый административноправовой статус. Это может быть статус беженца или вынужденного переселенца. Поэтому необходимо разработать общий правовой статус — трудящегося-мигранта, приняв во внимание деление мигрантов на легальных и нелегальных.

  • [1] Филиппов II.II., Суков В.А. Проблемы формирования трудовых ресурсов сел. Вып. 4. Свердловск, 1972. С. 107. 2 Баранов Э.Ф., Бреев БД. Система территориального планирования развития производительных сил и проблемы планирования миграции населения: Всссоюз. конф. Таллин, 1967. С. 19; Хомра А. У Воспроизводство населения (территориально-организационный аспект). Киев, 1990. С. 77. 3 ’ Социальные факторы и особенности миграции населения в СССР / Под ред. В.Я. Чу- ракова. М., 1978. С. 13. 4 Федеральная миграционная программа // Российская газета. 1996. 20 авг.
  • [2] Ожегов С.И. Указ. соч. С. 322. 2 Словарь русского языка. В 4 т. / Под ред. А.П. Евгеньевой. T. 2. М., 1985. С. 266.
  • [3] Новая иллюстрированная энциклопедия. М., 2003. С. 199. 2 Баранов В.М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России. Н. Новгород, 2004. С.43—49. 3 ’ Большой толковый социологический словарь (Collins). В 2 т.; Пер. с англ. T. 1. М., 1999.С. 421. 4 Волков Ю Г. Социология: Учебник для вузов / Под рсд. В.И. Добрснькова. М., 2001. С. 419. 5 Фролов С.С. Основы социологии: Учеб, пособие. М., 1997. С. 331. 6 Краткий словарь по социологии / Под общ. ред. Д.Ж. Гвишиани, Н.И. Папина; Сост. Э.М. Коржева, Н.Ф. Наумова. М„ 1988. С. 159.
  • [4] Бюллетень международных договоров. 1993. № 9. С. 6. 2 Действующее международное право. T. 1. M., 1996. С. 247. 3 5 Там же. С. 230. 4 Российская газета. 1995. 5 апр. 5 Действующее международное право. Т. 1.М., 1996. С. 90. 6 Там же. С. 114. 7 Там же. С. 255. 8 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 12. Ст. 425.
  • [5] 'СЗРФ. 1995. №52. Ст. 5110. 2 СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1604. 3 СЗ РФ. 2001. № 16. Ст. 1603. 4 Сборник нормативно-правовых документов, регулирующих правоотношения в сфере миграции. Ростов н/Д., 2002. С. 375—534.
  • [6] Герасименко Ю.В. Лица, нс являющиеся гражданами России, как субъекты конституционно-правовых отношений // Государство и право. 2002. № 6. С. 22—28; Каграманов С.В. Институт гражданства в федеративном российском государстве: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов н/Д., 2003. С. 5, 6. - Социальные факторы и особенности миграции населения / Под ред. J1.J1. Рыбаков- ского, В.Я. Чуракова. М., 1978.
  • [7] Баранов В.М. Незаконная миграция в современной России: понятие, виды, эффективность противодействия И Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России. H. Новгород, 2004. С. 43—49. 2 Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 9.
  • [8] 1 РыбаковскийЛ.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы, политика. М., 1980. 2 Ефремова Т.Ф. Толковый словарь словообразовательных единиц русского языка. М., 1996.
  • [9] Итоги Всероссийской переписи населения 2010 г. М., 2010. 2 1 РыбаковскийЛ.Л. Региональный анализ миграции. М., 1978. С.78. 3 5 Ионцев И.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999. 4 С. 19.
  • [10] Воробьева О.Д. Миграционные процессы населения: вопросы теории и государственной миграционной политики // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ. 2003. № 9.
  • [11] По данным ФМС России.
  • [12] Воробьева ОД. Указ. соч. С 118-125 2 Блинова М.С. Современные социологические теории миграции населения. М., 2009; Лебедева Н.М. Социальная психология этнических миграций. М., 1995.
  • [13] Социальные факторы и особенности миграции населения / Под ред. Л .Л. Рыбаков- ского, В.Я. Чуракова. М., 1978. 2 См.: Отчет Банка России по объему трансграничных операций физических лиц за 2014 г.
  • [14] Воробьева Е.Д. Указсоч.: 125-126
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >