Судебное разбирательство административных дел в суде первой инстанции

Судебное разбирательство как стадия административного судопроизводства

Судебное разбирательство — это основная стадия судебного административного процесса, на которой происходит рассмотрение и разрешение административного дела по существу. Оно является важнейшим способом осуществления административного правосудия по конкретному административному делу. Главная задача судебного разбирательства — разрешение спора о праве, возникающего из материального административного правоотношения, устранение неопределенности в правовом положении его субъектов с целью защиты их субъективных публичных прав и законных интересов. Оно представляет собой регламентированную законом деятельность суда по исследованию доказательств, содержащихся в материалах административного дела, дополнительно представленных сторонами, в результате которой принимается судебное решение по существу рассматриваемого спора о праве административном.

Судебное разбирательство по административным делам происходит в судебном заседании в рамках особой процессуальной формы осуществления судебной власти — административного судопроизводства. Процесс судебного разбирательства включает две взаимосвязанные составляющие: рассмотрение административного дела и его разрешение.

Понятие «рассмотрение административного дела» означает действия субъектов судебных административно-правовых отношений, направленные на выявление и обсуждение существа заявленного спора, и процедуру судебного доказывания. Оно состоит в исследовании материалов рассматриваемого дела, позиций сторон, действительных обстоятельств дела и представленных доказательств. Судебное доказывание — это процессуальная деятельность сторон и других участников процесса, состоящая в представлении и опровержении доказательств, заявлении ходатайств, участии в исследовании доказательств, направленная на установление фактов, имеющих значение по делу.

Разрешение административного дела — это решение спорных вопросов материального административного права по существу и вынесение законного и обоснованного судебного постановления. Оно состоит в юрисдикционном применении соответствующих правовых норм к рассматриваемому административному спору, принятии и объявлении судебного решения.

Судебное разбирательство происходит в судебном заседании, во время которого суд непосредственно исследует доказательства и устанавливает фактические обстоятельства, на основании которых выносит законное и обоснованное решение. Обстоятельства дела рассматриваются в пределах заявленных истцом требований, и только в случаях, предусмотренных законом, суд вправе выйти за эти пределы.

Судебное разбирательство конкретного административного дела может происходить не в одном, а в нескольких судебных заседаниях, например, при отложении разбирательства дела. В то же время судебное заседание может проводиться не только для разбирательства административного дела, но и для разрешения различных процессуальных вопросов, связанных, например, с судебными расходами, с решением вопроса о применении мер предварительной защиты и др.

Значение судебного разбирательства в суде первой инстанции выражается в следующих основных моментах:

  • - в судебном заседании в процессе рассмотрения и разрешения административного спора осуществляется административное правосудие по конкретному административному делу;
  • - от правильности проведения судебного разбирательства зависит исход всего дела в целом;
  • — в процессе разбирательства административного дела в максимальной степени проявляют себя все принципы судебного административно-процессуального права;
  • - в ходе судебного разбирательства реализуются все права сторон;
  • — на этом этапе административного судопроизводства решается вся совокупность задач, имеющих значение для разрешения административного дела по существу;
  • — на этой стадии происходит разрешение спора о праве административном (публичном).

Порядок проведения судебного разбирательства характеризуется следующими признаками.

  • 1. Детально прописана в КАС РФ последовательность совершения процессуальных действий как со стороны суда, так и со стороны других участников административного судопроизводства (гл. 14 КАС РФ).
  • 2. Обязательность распоряжений председательствующего для всех участников судопроизводства и лиц, присутствующих в зале. Субъекты административно-процессуальных отношений вправе высказывать свои возражения относительно действий председательствующего, которые заносятся в протокол судебного заседания (ст. 143 КАС РФ).
  • 3. За нарушение порядка в процессе судебного заседания предусмотрена юридическая ответственность (ст. 144 КАС РФ). При его нарушении присутствующими в зале судебного заседания возможно применение мер принуждения или ответственности — предупреждение, удаление, штраф (ст. 119 КАС РФ).
  • 4. Обязательность ведения протокола судебного заседания, который составляется в письменной форме и должен отражать все существенные сведения о разбирательстве административного дела или совершении всех действий участников процесса или каждого отдельного процессуального действия, совершенного вне заседания (ст. 204, 205 КАС РФ). Протокол имеет важное доказательственное значение, поэтому его содержание и порядок составления, форма должны точно соответствовать требованиям закона. Лица, участвующие в деле, в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол с указанием на допущенные в нем неточности и (или) на его неполноту.

Согласно ст. 140 КАС РФ судебное разбирательство административного дела происходит устно в судебном заседании, однако оно может осуществляться без проведения судебного заседания в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного гл. 33 КАС РФ. Судебное разбирательство административного дела, которое происходит в судебном заседании, состоит из четырех основных частей'.

  • 1) подготовительная;
  • 2) рассмотрение дела по существу;
  • 3) судебные прения;
  • 4) постановление и оглашение решения.

Каждая часть, последовательно сменяя одна другую, имеет свою специфическую задачу, свое содержание, место в судебном разбирательстве и предназначена для разрешения только определенного круга вопросов.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >