Методы минимизации отрицательного воздействия производства на окружающую среду и использования ресурсов

В программах экологического менеджмента наиболее часто рассматриваются мероприятия, связанные с минимизацией отрицательного воздействия промышленного предприятия на окружающую среду, включая минимизацию отходов и минимизацию использования сырьевых и энергетических ресурсов.

Топливная компания "ТВЭЛ", которая входит в госкорпорацию "Росатом", разработала и внедрила на производственных предприятиях, производящих ядерное топливо, систему корпоративного экологического менеджмента, отвечающую всем современным мировым требованиям. ТВЭЛ считает, что экологическая политика является важной составляющей при конкуренции. Основной принцип экологической политики - минимизация негативного влияния на окружающую среду. В 2009 году на предприятиях ОАО "ТВЭЛ" не было зафиксировано отклонений в работе, влияющих на безопасную работу. В 2009 году ТВЭЛ уделял особое внимание экологической и технической безопасности. Для этого были актуализированы и приведены в полное соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001 корпоративные документы системы экологического менеджмента, внесены изменения в часть действующих лицензий на предприятиях, проведены подготовительные работы, связанные с выводом из эксплуатации ядерной установки ОАО "ХМЗ".

Минимизация отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду - целенаправленные, мотивированные, последовательные из года в год изменения удельных показателей сбросов и выбросов загрязняющих веществ, отходов, используемых ресурсов, экологических показателей готовой продукции, достигаемые на основе использования совокупности разнообразных организационных, технологических и технических методов и средств.

Все разнообразие практических подходов, методов и средств минимизации с целью последовательного улучшения воздействия промышленного предприятия на окружающую среду может быть классифицировано.

Классификация по времени и возможностям реализации:

  • -при разработке мероприятий сначала рассматривают не требующие затрат или малозатратные со сроком реализации до 1 года методы и средства. Их можно назвать первоочередными (краткосрочными). Такие методы позволяют рекламировать преимущества системы экологического менеджмента;
  • -затем, когда будут экономические результаты, рассматривают более затратные методы и средства на срок 1-5 лет. Их называют планируемые (среднесрочные);
  • -перспективные (долгосрочные) методы и средства на срок более 5 лет необходимы для мероприятий в технологическом цикле. Они требуют значительных инвестиций и времени для внедрения.

По обязательности исполнения:

  • -обязательные методы и средства связаны с выполнением требований природоохранительного законодательства при взаимодействии с органами экологического надзора и контроля;
  • -инициативные методы и средства связаны с развитием экологического менеджмента на предприятии и предусматриваются в соответствии с заинтересованностью предприятия в минимизации воздействия на окружающую среду.

По принципам осуществления:

  • -организационные методы в сфере управления персоналом;
  • -технологические и технические методы в технологическом процессе; -технологические и технические методы на источниках сброса и выброса загрязняющих веществ, физических воздействий на окружающую среду, при размещении отходов.

Организационные методы минимизации воздействия предприятия на окружающую среду включают исследование готовой продукции и минимизации использования ресурсов. В качестве основных направлений деятельности здесь рассматриваются организация персонала для достижения поставленных целей по минимизации воздействия на окружающую среду в процессе производства.

1. Разрабатывают общую систему производственного экологического менеджмента. В нее входят принципы и обязательства, связанные с минимизацией, публичное декларирование экологической политики, целей, критериев достижения целей, программы действий и мероприятий по минимизации.

Затем распределяют ответственность, разрабатывают стандарты, организуют контроль практической деятельности в области минимизации, включая разработку и использование процедур принятия экологически значимых решений.

Для оценки результатов деятельности по минимизации воздействия при внедрении конкретных мероприятий, корректировки экологической политики и целей предприятия по минимизации воздействия используют внутренний и внешний экологический аудит.

Положительные и отрицательные результаты деятельности в области минимизации воздействия отражаются в "зеленой" отчетности предприятия и могут публично декларироваться предприятием в СМИ, обсуждаться с заинтересованными в экологической деятельности предприятия лицами.

  • 2. Для выполнения поставленных задач необходимо организовать персонал предприятия. Работа с персоналом включает информирование персонала со стороны руководства о планируемой деятельности предприятия в области минимизации воздействия на окружающую среду и использования ресурсов;
  • -для активизации работы всего персонала по минимизации воздействия необходима мотивация каждого работника и стимулирование специалистов по активному вовлечению всего персонала в деятельность по минимизации;
  • -для достижения результатов по запланированным мероприятиям необходимо разработать программы по процедурам подготовки персонала предприятия для выполнения мероприятий, связанных с минимизацией воздействия предприятия на окружающую среду и использования ресурсов, пути практической реализация программ подготовки и экологического образования персонала;

-при разработке мероприятий необходимо учесть вероятность наступления аварийных ситуаций и минимизации воздействия при этом, персонал должен пройти подготовку к работе в условиях чрезвычайных экологических ситуаций.

Кадровая политика на предприятии ОАО «Спасскэлектросеть» в условиях конкурентной борьбы сегодня все больше зависит не от технического уровня производства, размера инвестиций или уровня применяемых технологий, а от эффективного использования «человеческих ресурсов». В основу стратегической концепции управления персоналом ОАО «Спасскэлектросеть» ставится человек - долгосрочный ресурс и конкурентное богатство общества. На предприятии приветствуется профессиональный рост работников, ответственность, компетентность, нацеленность на результат, умение работать в команде, обучаемость. На ОАО «Спасскэлектросеть» проводятся День Защитника Отечества, соревнование между бригадами за звание «Лучший по профессии», День энергетика, Корпоративный отдых ОАО «Спасскэлектросеть». Для мотивации и стимулирования персонала используются материальные и нематериальные поощрения.

На предприятии разработано Положение о премировании. Кроме этого стимулируются создание и внедрение новых видов техники, рациональное и экономное использование материальных ресурсов.

3. Использование предприятием принципов экономической и экологической эффективности в практической деятельности по минимизации. При проведении мероприятий по минимизации воздействия необходимо достичь экономической и экологической эффективности. Для этого необходимо проанализировать и оценить прямые и скрытые издержки в производственном процессе, связанные с неиспользуемыми предприятием возможностями, которые можно раскрыть при минимизации. Предприятие может получить материальные выгоды при минимизации воздействия в результате реализации запланированных экологических мероприятий.

Стоимостной анализ производственной экологической ситуации, включая скрытые издержки, позволит выявить убытки предприятия при использовании ресурсов и готовой продукции, воздействии на окружающую среду и разработать мероприятия по минимизации.

Экономическая оценка эффективности фактической работы предприятия и возможных выгод при внедрении мероприятий по минимизации будет использована для мотивации экологической деятельности, работы с персоналом, оценки результатов минимизации.

Использование предприятием принципов экологической справедливости реализуется в практической деятельности по минимизации в следующих мероприятиях.

Предприятие берет на себя добровольные экологические обязательства по отношению к населению в части экологического благополучия территории, к персоналу - на предприятии.

Обязательство полной открытости для общественного экологического контроля по отношению к экологической общественности, акционерам и инвесторам, средствам массовой информации, органам местного самоуправления.

Предприятие заявляет о добровольном экологическом лидерстве в области минимизации воздействия на окружающую среду и использования ресурсов и будет привлекать всех заинтересованных лиц и сторон к деятельности в этой сфере.

Развитие внешней экологической деятельности предприятия, в том числе:

  • - экологическое лидерство по сравнению с другими предприятиями отрасли, территории поставщиками, смежниками при разработке мероприятий по минимизации воздействия на окружающую среду и использования ресурсов в процессе промышленного производства;
  • - мероприятия по минимизации воздействия на предприятии на атмосферный воздух, водные объекты, почвы разрабатываются и представляются для рассмотрения и дальнейшего взаимодействия с акционерами и инвесторами; населением, проживающим в зоне влияния предприятия и чьи интересы затрагивает предприятие;
  • -мероприятия по минимизации являются публичными, поэтому необходимо работать с экологической общественностью и СМИ;
  • -информация должна поступать в органы местного самоуправления для использования при принятии управленческих решений;
  • -поскольку система экологического менеджмента крупных предприятий связана с международной производственной деятельностью, необходимо взаимодействие с зарубежными деловыми партнерами и экологическими общественными организациями.

Повышение эффективности деятельности экологической службы предприятия, в том числе:

  • - системы производственного экологического мониторинга должны не только констатировать факт воздействия на окружающую среду и использования ресурсов, но и анализировать экологическую ситуацию и давать прогноз ее развития
  • -включение в программы мониторинга, развитие и использование не приборных методов и средств производственного экологического мониторинга;
  • -совершенствование некоторых проверяющих и корректирующих действий производственного экологического контроля в отношении осуществляемой деятельности на основании современных требований, аппаратуры, компьютерных программ;
  • - разработка внутренней экологической документации по минимизации, которая может включать программы мероприятий по снижению воздействия на окружающую среду, должностные инструкции персонала и инженерно-технических работников; внутренние экологические стандарты предприятия для оценки мероприятий по минимизации; экологические регламенты систем регулирования воздействия на окружающую среду и использования ресурсов;
  • -проекты обустройства санитарно-защитной зоны предприятия, реконструкции отдельных объектов с целью снижения воздействия на окружающую среду, экологический ситуационный план предприятия).

Для минимизации воздействия на окружающую среду на предприятии ОАО "Химпром" ведется обучение персонала, существует программа по обучению вновь поступивших рабочих по экологическим вопросам. Экологическая деятельность на предприятии ОАО "Химпром" осуществляется по трем направлениям: сокращение выбросов хлорвинила (ХВ), ликвидация сброса хозбытовых сточных вод в реку Волга, строительство опытно-промышленной установки по термическому обезвреживания шлама. На предприятии используют новые технологии: получение бен- зальдегида кислым гидролизом, непрерывная дистилляция фосфатных пластификаторов, внедрение которых позволяет сократить сбросы вредных ингредиентов, сепарация пушонки с исключением некоторых источников пылевых выбросов, термообезвреживание сгораемых жидких органических отходов. Предприятие поддерживает научные исследования в области охраны окружающей среды. Несмотря на сложное финансовое положение ОАО "Химпром" продолжает выполнять федеральную программу "Отходы" по пункту "Создание производства по совместной переработки золошламовых и шламовых отходов мощностью 60 000 т/год". Озеленение территории предприятия стало частью производственной деятельности предприятия.

Технологические и технические подходы и методы минимизации отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду, непосредственно касающиеся источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов. В качестве основных направлений деятельности здесь рассматриваются:

  • 1. Определенные изменения основной технологии производства и ее аппаратурного оформления, в том числе:
    • -изменения и оптимизация фактически существующих технологических режимов в целях минимизации источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов;
    • -изменения аппаратурного оформления, использование недействующего оборудования;
    • -изменения технологических коммуникаций (обвязки оборудования - резервуаров для хранения топлива с выведением выбросов углеводородов на свечу, на факел или в резервуар, где происходит конденсация паров углеводородов);
    • -изменения используемых реагентов, энергоносителей и материалов на менее токсичные, использование в качестве реагентов отходов других производств;
    • -полное техническое перевооружение или реконструкция основной технологии.
  • 2. Организация замкнутых производственных циклов, в том числе: рекуперация сырья, реагентов и материалов, повторное и оборотное водоснабжение, повторное использование отработанного тепла, рециркуляция воздуха производственных помещений.
  • 3. Потребление сырья, реагентов, материалов, в том числе: материальный анализ и оценка расхода потребляемых сырья и материалов и сокращение учтенных и неучтенных потерь всех видов сырья, реагентов и материалов.
  • 4. Потребление энергоресурсов, в том числе: анализ и оценка расхода потребляемых энергоресурсов, сокращение учтенных и неучтенных потерь всех видов энергоресурсов.
  • 5. Потребление чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ, в том числе: анализ и оценка экологической опасности потребляемых сырья и материалов, сокращение доли чрезвычайно опасных и высоко опасных веществ в используемом сырье и материалах, исключение потребления чрезвычайно опасных и высокоопасных веществ или замена их на менее опасные.
  • 6. Использование вторичного сырья и энергоресурсов, в том числе: анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, использования вторичного сырья и энергоресурсов на предприятии, увеличение доли вторичного сырья и энергоресурсов в их общем объеме, используемом на предприятии, использование отходов потребления готовой продукции и увеличение их доли в качестве вторичного сырья.
  • 7. Комплексное использование сырья и энергоресурсов, в том числе: анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, комплексного использования сырья и энергоресурсов, увеличение доли комплексного использования сырья и энергоресурсов, получение дополнительной продукции из вторичных энергоресурсов, передаваемых на сторону.
  • 8.Организация потоков загрязняющих веществ, в том числе: сокращение доли неорганизованных источников выделения загрязняющих веществ, разделение организованных потоков загрязняющих веществ по целевым компонентам и концентрациям, разделение организованных потоков загрязняющих веществ по наличию в них особо опасных компонентов.
  • 9. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных экологических ситуаций и действия в условиях таких ситуаций, в том числе:
  • -осуществление предупреждающих или корректирующих действий, направленных на снижение риска развития чрезвычайных экологических ситуаций;
  • -нормативное и материальное обеспечение действий персонала в условиях чрезвычайных экологических ситуаций, включая размещение и удаление отходов, образующихся при ликвидации последствий чрезвычайных экологических ситуаций;
  • -предусматривание специального оборудования, например резервных и контрольно-накопительных емкостей, и запасов соответствующих реагентов на случай возникновения чрезвычайных экологических ситуаций;
  • -действия в период неблагоприятных метеорологических (гидрологических) условий;
  • -проведение дополнительных мероприятий по снижению ущерба и ликвидации последствий уже существующих на предприятии чрезвычайных экологических ситуаций.
  • 10. Мониторинг источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов, в том числе: использование дополнительных методов и средств наблюдения, описания и оценки определенных источников выделения загрязняющих веществ и источников образования отходов (например, методов, основанных на технологических расчетах и составлении материальных балансов), использование методов и средств мониторинга потенциальных и существующих на производстве чрезвычайных экологических ситуаций как источников образования загрязняющих веществ.

Технологические и технические подходы и методы минимизации отрицательного воздействия промышленного производства на окружающую среду, касающиеся собственно источников сброса и выброса загрязняющих веществ, источников физических воздействий на окружающую среду, отходов (методы "на конце трубы"). В качестве основных направлений деятельности здесь рассматриваются:

1.Изменения технологии и аппаратурного оформления очистки отходящих газов и сточных вод, в том числе:

  • -разработка и практическое использование технологических регламентов действующих систем очистки отходящих газов и сточных вод;
  • -изменения и/или оптимизация фактически существующих технологических режимов очистки отходящих газов и сточных вод;
  • -разработка технологических режимов очистки для условий работы источников в разовых режимах (залповых, аварийных);
  • -замена реагентов, включая использование в качестве реагентов на очистных сооружениях соответствующих отходов данного производства или других производств;
  • -изменения аппаратурного оформления очистки, включая переобвязку оборудования, использование бездействующих аппаратов, частичную замену оборудования или его функциональных частей;
  • -полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем очистки отходящих газов и сточных вод.
  • 2.Регулирование источников физического воздействия на окружающую среду, в том числе: регулирование источников радиационного и электромагнитного воздействия на окружающую среду, снижение уровня шума и вибраций, уменьшение сбросов и выбросов тепла.
  • 3.Организация источников воздействия на окружающую среду, в том числе: сокращение доли неорганизованных источников сброса и выброса загрязняющих веществ, объединение источников воздействия на окружающую среду, увеличение высот дымовых труб.
  • 4.Организованное размещение отходов, в том числе:
    • -разработка и практическое использование технологических регламентов размещения и удаления (использования, переработки, ликвидации, захоронения) всех видов промышленных отходов, образующихся на производстве;
    • -использование специально оборудованных и маркированных емкостей (контейнеров) и мест размещения для каждого вида отходов;
    • -раздельный сбор, накопление и хранение отходов в зависимости от класса их опасности и способа удаления;
  • -сокращение источников сброса и выброса загрязняющих веществ, связанных с размещением отходов.
  • 5. Использование и переработка отходов, включая отходы очистки сточных вод и отходящих газов, в том числе:
    • -анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, использования и переработки отходов, включая внутрипроизводственную и межпроизводственную (территориальную) кооперацию;
    • -изменения существующей технологии и аппаратурного оформления использования и переработки отходов;
    • -полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем переработки отходов.
  • 6. Обезвреживание и захоронение отходов, включая отходы очистки сточных вод и отходящих газов, ликвидация отходов, в том числе:
    • -анализ и оценка возможностей, в том числе альтернативных, захоронения или ликвидации отходов, включая внутрипроизводственную и межпроизводственную (территориальную) кооперацию;
    • -сокращение доли неорганизованно ликвидируемых или захораниваемых отходов (например, несанкционированно сжигаемых или захораниваемых отходов);
    • -изменения существующей технологии организованной ликвидации (уничтожения) отходов;
    • -изменения существующей технологии организованного обезвреживания и захоронения отходов;
    • -полное техническое перевооружение или реконструкция, новое строительство систем организованной ликвидации или захоронения отходов.
  • 7. Поддержание экологического порядка на площадке в целом, в том числе:
    • -разработка критериев и показателей экологического порядка на промышленной площадке в целом;
    • -сокращение источников сброса и выброса загрязняющих веществ, связанных с хранением исходного сырья, реагентов, материалов, готовой продукции (складское хозяйство);
  • -организация поверхностного стока с территории промышленной площадки, включая сокращение источников неорганизованного сброса загрязняющих веществ, включая залповые сбросы;
  • -ограничение возможности и ликвидация неорганизованного размещения и захоронения отходов на промышленной площадке.
  • 8. Мониторинг источников сброса и выброса загрязняющих веществ, источников физических воздействий на окружающую среду, в том числе: использование дополнительных традиционных аналитических методов и средств, наблюдения, описания и оценки действующих источников отрицательного воздействия на окружающую среду, использование дополнительных нетрадиционных методов и средств наблюдения, описания и оценки действующих источников сброса и выброса загрязняющих веществ (например, методов основанных на технологических расчетах и составлении материальных балансов).
  • 9. Мониторинг отходов, в том числе: использование дополнительных методов и средств наблюдения, описания и оценки образующихся отходов, предупредительная маркировка отходов, в первую очередь чрезвычайно опасных и высокоопасных, и мест их размещения.

В соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривается существенное изменение системы государственного управления в области охраны окружающей среды. Это необходимо для того, чтобы воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду соответствовало наилучшим экологически безопасным мировым технологиям. Правительство РФ определит перечень загрязняющих веществ, в отношении которых будет применяться регулирование (абз. 9 п. 4 ст. 1 Закона) и разработает классификацию негативно влияющих на окружающую среду объектов (абз. 8 п. 4 ст. 1 Закона). Будет предусмотрено 4 категории объектов в зависимости от вида деятельности, уровня токсичности содержащихся в выбросах загрязняющих веществ, класс опасности отходов производства и потребления.

С 1 января 2019 года организации и предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на объектах I категории, обяжут получать комплексное экологическое разрешение, а тех, чья деятельность ведется на объектах II категории, - представлять декларацию о воздействии на ОС (п. 16 ст. 1 Закона), на объектах III категории должны будут представлять отчетность о выбросах вредных веществ, образовании и размещении отходов в уведомительном порядке, а для объектов IV категории, вообще не предусмотрено никакой отчетности.

Цель внедрения наилучших доступных технологий - предотвращение или минимизация негативного воздействия на ОС. Какое оборудование, технические способы и методы будут применяться в таких технологиях, предстоит определить уполномоченному Правительством РФ федеральному органу исполнительной власти (при этом пока непонятно, какому именно: Ростехнадзору или Росприроднадзо- ру) при участии экспертов государственных научных организаций и НКО. При определении наилучшей доступной технологии необходимо будет учитывать, в частности, такие критерии, как наименьший уровень негативного воздействия на ОС в расчете на единицу времени или объем производимой продукции (выполняемой работы или оказываемой услуги), экономическая эффективность ее внедрения и эксплуатации, применение ресурсо- и энергосберегающих методов (абз. 7 п. 14 ст. 1 Закона). По таким технологиям будут составлены информационно-технические справочники с учетом имеющегося в нашей стране оборудования и сырья, а также климатических, экономических и социальных особенностей.

Кроме того, п. 5 ст. 11 Закона установлено, что если разрешение на строительство отнесенных к областям применения наилучших доступных технологий объектов выдано до 1 января 2019 года, их можно будет вводить в эксплуатацию без оснащения техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, средствами контроля за загрязнением ОС, а также без завершения предусмотренных проектами работ по охране природы, восстановлению природной среды, рекультивации земель и благоустройству территорий.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >