Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы деятельности в области юстиции в субъектах Федерации

Выделение в системе региональных органов исполнительной власти органов юстиции как самостоятельного направления государственного управления говорит о возрастающей роли решаемых субъектами задач по укреплению законности, организации защиты прав и законных интересов граждан, предприятий, организаций и учреждений.

Вопросы в области юстиции субъекты Федерации решают через специально созданные органы; как и в других сферах это министер-467 468

ства и департаменты .

Так, в Хабаровском крае в 2016 г. было создано Министерство юстиции Хабаровского края^[1] (далее — Минюст края), которое является органом исполнительной власти края, обеспечивающим выработку и реализацию единой правовой политики министерств края, иных органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, взаимодействие с органами местного самоуправления по правовым вопросам, ведение регистра муниципальных нормативных правовых актов в крае.

На Минюст края возложены следующие задачи:

• - правовое обеспечение деятельности Губернатора края, Правительства края по реализации их полномочий;
• - аналитическое обеспечение деятельности Губернатора края, Правительства края, связанной с правовыми вопросами;
• - координация правовой позиции органов исполнительной власти края в судах общей юрисдикции, арбитражных судах при представлении и защите интересов Хабаровского края;
• - правовое обеспечение совместного с органами исполнительной власти края продвижения позиции Правительства края в федеральных органах исполнительной власти по вопросам социально-экономического развития края;
• - обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти края с Законодательной Думой и Федеральным Собранием РФ по вопросам законопроектной работы;
• - координация в пределах своей компетенции деятельности органов исполнительной власти края, структурных подразделений аппара-

та в сфере правовой работы, а также взаимодействие с органами местного самоуправления по правовым вопросам;

• - обеспечение реализации полномочий Правительства края по обеспечению граждан бесплатной юридической помощью в крае;
• - обеспечение реализации полномочий края в сфере ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов в крае. Государственная регистрация нормативного правового акта — это совокупность неразрывно связанных между собой действий регистрирующего органа. Она включает в себя юридическую экспертизу соответствия правового акта законодательству РФ и субъекта Федерации; принятие решения о необходимости его государственной регистрации; присвоение регистрационного номера; занесение правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов.

Обычно в положениях об органах власти формулируются полномочия^[2], но хабаровские нормотворцы (как и ряд других) в отдельных статьях сформулировали функции, права и обязанности Минюста края.

Минюст края возглавляет министр юстиции — полномочный представитель Губернатора края в Законодательной Думе Хабаровского края, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором края и ему же подчиняется.

В структуру Минюста края входят:

• • министр;
• • первый заместитель министра;
• • три заместителя министра:
  • - по вопросам совершенствования правовой системы;
  • - по вопросам взаимодействия с Законодательной Думой Хабаровского края;
  • - начальник управления судебной практики и договорной работы.
• • подразделения:
• - служба правовой работы в социальной сфере и реализации государственных услуг;
• - служба перспективного планирования, координации и аналитической деятельности по вопросам права;

• - служба формирования регистра и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;
• - служба по законопроектной работе и взаимодействию с Законодательной Думой края;
• • Управление правовой работы в сфере экономики и финансов:
  • - отдел правовой экспертизы в сфере финансов;
  • - отдел правовой экспертизы в сфере экономики;
• • Управление судебной практики и договорной работы:
• - отдел договорной работы;
• - отдел судебной практики.

Общее руководство Минюстом края осуществляет Губернатор — Председатель Правительства Хабаровского края. Непосредственное руководство министерством обеспечивает министр, который несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач.

В министерстве образована коллегия, которая является коллегиальным совещательным органом, рассматривающим и вырабатывающим предложения по совершенствованию правовой системы РФ, реализации единой правовой политики органов исполнительной власти Хабаровского края, структурных подразделений аппарата Губернатора и Правительства края, повышению качества и эффективности работы структурных подразделений органов исполнительной власти края, специалистов органов исполнительной власти края, осуществляющих деятельность в сфере правовой работы.

Персональный состав коллегии утверждается Губернатором края. Коллегия состоит из председателя Коллегии, заместителя председателя Коллегии, секретаря Коллегии и иных членов Коллегии.

Председателем Коллегии является министр юстиции края, заместителем председателя Коллегии — первый заместитель министра юстиции края.

¹

См.: постановление Губернатора Хабаровского края от 08.12.2016 № 126 «Об утверждении положения о коллегии Министерства юстиции Хабаровского края»// Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края http://laws.khv.gov.ru (дата обращения: 08.12.2016).

• [1] См.: постановление администрации Приморского края от 03.11.2003 № 330 (ред. от 17.12.2013) «Об утверждении положения о правовом департаменте администрации Приморского края» // Текст документа опубликован не был. Консультант-Плюс; Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 781 (ред. от 28.08.2015) «О правовом департаменте администрации Краснодарского края» (вместе с «Положением о правовом департаменте администрации Краснодарского края», «Структурой правового департамента администрации Краснодарского края», «Штатным расписанием правового департамента администрации Краснодарского края», «Квалификационными требованиями к должностям государственной гражданской службы Краснодарского края в правовом департаменте администрации Краснодарского края») // Текст документа опубликован не был. КонсультантПлюс. 2 Постановление Правительства Хабаровского края от 18.11.2016 № 418-пр «Об утверждении Положения о министерстве юстиции Хабаровского края» // Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края [Электронный ресурс]. Код доступа: http://laws.khv.gov.ru (дата обращения: 18.11.2016.
• [2] Как пример см.: Указ Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 (ред. от 15.12.2016) «Вопросы Министерства юстиции РФ» // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях СЗ РФ. 2004, № 42, ст. 4108. 2 Трактовку терминов «полномочия» и «функции» см. в словаре данного издания.