Правовые основы обеспечения экономической безопасности предприятия

В Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года [24] установлено, что «правовую основу настоящей Стратегии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», другие федеральные законы, Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Как следует из вышеизложенного, правоотношения в сфере обеспечения экономической безопасности (в том числе и обеспечения экономической безопасности предприятия) регулируются множеством нормативно-правовых актов различных отраслей права, имеющих также и разную степень значимости.

Безусловно, выделению в отдельную группу подлежат нормативные акты, определяющие концептуальные основы безопасности личности, общества и государства, государственную политику в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в приоритетных сферах, к которым относятся:

  • - Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;
  • - Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности»;
  • - Указ Президента РФ от 31 декабря 2015 г. № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации»;
  • - Указ Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года»;
  • -Указ Президента РФ от 01.12.2016 № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»;
  • - Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»;
  • - Указ Президента РФ от 05.12.2016 № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации»;
  • - Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года».

Не менее важное значение имеют нормативные акты, регламентирующие обеспечение безопасности в отдельных отраслях или на специфических объектах, направленные на предотвращение возможных аварий и катастроф, пожаров, взрывов и прочих ситуаций чрезвычайного характера, невыполнение требований которых приводит к ущербу, влечет иные экономические потери.

Например, к ним могут быть отнесены Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ряд других.

Достаточно большое количество правовых норм, прямо или косвенно регулирующих отношения в сфере обеспечения экономической безопасности (в том числе и предприятий) содержатся в Гражданском, Налоговом, Уголовном кодексах РФ, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, иных кодексах и законодательных актах.

Сущность правого регулирования заключается в установлении запретов, предписаний, обязательств совершения определенных действий либо в предоставлении возможностей саморегулирования.

Применение указанных мер регулирования призвано служить средством защиты общественных интересов и интересов других участников правоотношений от злоупотреблений предоставленной статьей 34 Конституции РФ свободой на использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Таким образом, ограничение одного субъекта предпринимательской деятельности осуществляется в целях защиты другого субъекта от возможных противоправных действий первого.

Существует еще один способ правового регулирования -дозволение. Под дозволением понимается предоставление лицам право совершать активные собственные действия, которые направлены на достижение собственных интересов, при обязательном условии, что ущемление (нарушение, нанесение вреда) общественным интересам недопустимо.

Дозволение является важным частноправовым средством обеспечения экономической безопасности хозяйствующего субъекта. Это обусловлено тем, что хотя в правоотношениях в любой сфере нормами права заложен принцип добросовестности, нередко, их участники, вступают в данные правоотношения с целью достижения личных интересов противоправным способом. Предприятие не может быть защищено от подобных ситуаций только публично-правовыми средствами (запретами и предписаниями). В подобных случаях дополнительным мерами обеспечения экономической безопасности могут выступить активные собственные действия, которые направлены на достижение собственных интересов и их защиту в соответствии с принципом дозволения.

Рассмотрим с позиций принципа дозволения некоторые аспекты обеспечения экономической безопасности предприятия, позволяющие ему использовать доступные для него силы и средства для защиты прав собственности, иных охраняемых законом прав и интересов.

В статье 8 Конституции РФ закреплены основные экономические принципы, на которых строится правовое регулирование рынка (свободы экономической деятельности, многообразии, признании и защите различных форм собственности и другие) [1].

Указанные положения нашли развитие в статье 1 ГК РФ, в которой закреплены положения о неприкосновенности собственности, свободе договора, необходимости беспрепятственного осуществления и защиты гражданских прав. Статьей 12 ГК РФ закреплен неисчерпывающий перечень возможных способов защиты гражданских прав. Государство предоставляет юридическому лицу право защищать свои права и законные интересы любым не запрещенным законом способом. Статья 14 ГК РФ допускает возможность самозащиты гражданских прав [3].

Таким образом, для защиты прав собственности, иных охраняемых законом прав и интересов, предприятие вправе использовать доступные для него силы и средства, предпринимать с учетом общедозволительного принципа соответствующие меры, посредством которых данное право будет реализовываться (обеспечиваться), в том числе и путем создания им специальных подразделений (служб). Несомненно, выбор эффективных способов самозащиты зависит от конкретных условий деятельности предприятия, уровня подготовки работников организации, занимающихся вопросами обеспечения безопасности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >