Основные цели, задачи и направления приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения

Целевые показатели проекта до 2012 года

о снижение смертности:

  • - от всех причин - до 11,9 на 1000 населения;
  • - от болезней системы кровообращения - до 750 на 100 тыс. человек населения;
  • - от внешних причин - до 120 на 100 тыс. человек населения, в том числе от транспортных травм - до 17,5 на 100 тыс. человек населения;

о снижение младенческой смертности - до 8,3 на 1 000 родившихся живыми;

о снижение материнской смертности - до 19,5 на 100 тыс. родившихся живыми;

о увеличение рождаемости до 13,5 на 1 000 человек;

о увеличение средней продолжительности жизни больных с хронической патологией после установления заболевания до

14,7 лет;

о увеличение ожидаемой продолжительность жизни до 69 лет.

о Основными направлениями, мероприятиями и параметрами реализации приоритетного национального проекта «здоровье» являются

о 1. Формирование здорового образа жизни о С 2009 года планируется начать осуществление нового направления реализации проекта по формированию здорового образа жизни. Основой направления станет информационно-разъяснительная кампания, на базе которой будут осуществляться программы и мероприятия по: повышению информированности населения; поддержке общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения; привлечению к мероприятиям бизнеса, особенно производящего товары и услуги, связанные со здоровьем.

о Планируется формирование стандартов здорового образа жизни, таких как, занятия физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, профилактика заболеваний, правильное питание.

о Дальнейшее развитие получат системы мониторинга и контроля соответствия табачной и алкогольной продукции, а также соответствующих факторов среды обитания человека требованиям действующего законодательства. В 2009 году в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено 830,0 млн. рублей.

о 2. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний

о Будет продолжено осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. С 2009 года выплаты будут направляться в форме субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации (в 2009 году предусмотрено 34,5 мдрд рублей).

о В целях повышения профессионального уровня дополнительную подготовку и переподготовку в 2009 году пройдут 11 тыс. врачей первичного звена здравоохранения.

о Дальнейшее развитие получит система диспансеризации населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (2009 год - 6,6 мдрд рублей).

о В целях снижения инфекционной заболеваемости будут проводиться мероприятия по иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок. Продолжится ежегодное обследование 22 млн. человек на ВИЧ-инфекцию и вирусные гепатиты В и С и ежегодное лечение больных ВИЧ- инфекцией и вирусными гепатитами В и С (2009 год - 34,4 мдрд рублей).

о Начнется реализация мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза, в том числе: приобретение оборудования и внедрение современных методов диагностики и профилактики туберкулеза; лечение и реабилитация больных туберкулезом, в том числе с множественной лекарственной устойчивостью и сочетанными формами (2009 год - 2,8 мдрд рублей).

о 3. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи

о В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в каждом субъекте Российской Федерации будут созданы региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения, оснащенных современным медицинским оборудованием. В мероприятиях будет задействовано 213 учреждений здравоохранения (2009 год - 3,1 мдрд рублей).

о В рамках мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях будут модернизированы медицинские технологии в 365 учреждениях здравоохранения, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог (2009 год - 2,6 мдрд рублей).

о В целях снижения смертности от злокачественных онкологических заболеваний начнется оснащение лечебно-диагностическим оборудованием 6 федеральных онкологических центров и 47 онкологических учреждений субъектов Российской Федерации (2009 год - 6,8 мдрд рублей).

о Для решения задачи по повышению доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи будет завершено строительство 11 федеральных центров высоких медицинских технологий, кроме того, в действующих федеральных центрах будут внедрены новые медицинские технологии (2009 год - 14,8 мдрд рублей). Высокотехнологичную медицинскую помощь получат 1,13 млн. человек (2009 год - 28,2 мдрд рублей).

о Продолжатся мероприятия по развитию службы крови и донорства, в том числе 119 учреждений службы крови будут оснащены современным оборудованием, будет создана единая информационная база доноров (2009 год - 4,2 мдрд рублей).

о 4. Совершенствование медицинской помощи матерям и детям

о Доказавшая свою эффективность программа «Родовый сертификат» получит дальнейшее развитие. Стоимость сертификата возрастет к 2012 году на 42%. В рамках этой программы медицинское обслуживание получат 6,8 млн. женщин (2009 год - 17,0 мдрд рублей).

о Значительному повышению доступности и качества медицинской помощи беременным и новорожденным будет способствовать строительство 24 перинатальных центров (2009 год - 9,6 мдрд рублей).

о Дальнейшее развитие получат скрининговые программы. Наряду с продолжением неонатального и аудиологического скринингов (2009 год - 531,5 млн. рублей) с 2011 года будет осуществляться обследование беременных на наследственные заболевания.

о В целях улучшения здоровья подростков планируется начать их дополнительную диспансеризацию. Продолжится ежегодная диспансеризация 540,0 тысяч детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации (2009 год - 828,2 млн. рублей).

Целями проекта являются:

  • • Укрепление здоровья населения России, снижение уровня заболеваемости, инвалидности, смертности.
  • • Повышение доступности и качества медицинской помощи.
  • • Укрепление первичного звена здравоохранения, создание условий для оказания эффективной медицинской помощи на догоспитальном этапе.
  • • Развитие профилактической направленности здравоохранения.
  • • Удовлетворение потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи.

Задачи проекта:

  • • повышение уровня квалификации врачей участковой службы (увеличение количества врачей, прошедших подготовку, на 24 805 человек);
  • • снижение коэффициента совместительства в учреждениях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь до 1,1;
  • • сокращение сроков ожидания диагностических исследований в поликлиниках до одной недели;
  • • обновление парка санитарного автотранспорта службы скорой медицинской помощи на 12 782 машины;
  • • снижение числа заразившихся ВИЧ - инфекцией не менее чем на 1 000 человек в год;
  • • снижение заболеваемости - гепатитом В и С не менее чем в 3 раза, краснухой не менее чем в 10 раз, в том числе ликвидация врожденной краснухи, а также гриппом в период эпидемии и снижение выраженности его проявления у заболевших;
  • • обследование не менее 95% новорожденных детей с целью выявления наследственных заболеваний;
  • • снижение материнской смертности до 24 случаев на 100 тысяч родившихся живыми, младенческой смертности до 10,1 случаев на 1000 родившихся живыми;
  • • снижение у больных хроническими заболеваниями, по сравнению со случаями заболеваний в 2005 году, частоты обострений и осложнений не менее чем на 30 % и снижение временной нетрудоспособности населения не менее чем на 20 %;
  • • повышение уровня обеспеченности населения высокотехнологичными видами медицинской помощи не менее чем до 45 % потребности.

Меры по решению основных проблем здравоохранения предполагают эффективное расходование бюджетных средств, ориентированное на конечный результат, смещение акцента оказания медицинской помощи в первичное звено (догоспитальный этап), профилактическую направленность здравоохранения.

Новая задача национального проекта «Здоровье» - модернизация всего российского здравоохранения.[1]

Приоритетный национальный проект «Здоровье», первоначально имевший своей задачей развитие первичного звена здравоохранения, охраны материнства и детства, внедрение высоких технологий, сегодня направлен на модернизацию всего российского здравоохранения.

«В последние годы эта сфера, сфера здравоохранения, остается в зоне повышенного внимания государства, повышенного внимания власти», - отметил глава государства.

«Задача на сегодня, и в рамках того приоритета, который мы выбрали, стала другой - это задача модернизации здравоохранения в целом, - сказал Дмитрий Медведев. - Наше государство имеет для этого сегодня все возможности. Может быть - как никогда. И это исключительно важно, для того чтобы начать полноценную работу».

«И мы будем заниматься этой модернизацией, можете не сомневаться, последовательно, без суеты, но твердо и системно, - заверил Президент участников праздничной церемонии. - Для того, чтобы наше здравоохранение стало полноценным европейским здравоохранением».

К основным направлениям приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения относятся:

  • - Развитие первичной медико-санитарной помощи, которое предусматривает следующие мероприятия:
  • • подготовку и переподготовку врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов и педиатров;
  • • увеличение заработной платы медицинским работникам первичного звена, фельдшерско-акушерских пунктов и «скорой помощи»;
  • • укрепление материально-технической базы диагностической службы амбулаторно-поликлинических учреждений, скорой медицинской помощи, женских консультаций;
  • • профилактика ВИЧ-инфекции, гепатитов В и С, выявление и лечение ВИЧ-инфицированных;
  • • дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря прививок;
  • • введение новых программ обследования новорожденных детей;
  • • дополнительная диспансеризация работающего населения;
  • • оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
  • - Обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью:
  • • увеличение объемов оказания высокотехнологичной медицинской помощи;
  • • строительство новых центров высоких медицинских технологий, подготовка для этих центров высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала.

Такой набор мер определен следующими обстоятельствами. Ориентация отечественного здравоохранения на развитие стационарной медицинской помощи привела к недофинансированию первичной медико-санитарной помощи, в том числе к недостаточной обеспеченности участковыми врачами, низкой оснащенности поликлиник диагностическим оборудованием, не позволяющей оказывать качественную медицинскую помощь. Следствие этого - рост хронических и запущенных заболеваний, что, в свою очередь, приводит к высокому уровню госпитализации и вызовов скорой медицинской помощи.

Известно, что болезнь легче предупредить, чем лечить. Меры, направленные на развитие первичной медицинской помощи, призваны повлиять на своевременное выявление и предупреждение многих заболеваний.

Кроме того, значительное число граждан не могут получить необходимую высокотехнологичную медицинскую помощь из-за отсутствия эффективного механизма ее финансирования, а также из- за ограниченности бюджетных средств. Цель приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения - сделать высокотехнологичную медицинскую помощь доступной как можно большему числу граждан, нуждающихся в ней.

В программе совершенствования оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП, реализуемой с 2008 года в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье», до 2013 года будут участвовать все регионы России. На сегодняшний день программа охватила уже 10 субъектов РФ. Ежегодно по этой программе из федерального бюджета будет выделяться от 2,5 до 3 мдрд руб.

Главная задача программы - успеть оказать помощь пострадавшим в ближайшее после аварии время, в течение «золотого часа», когда медицинская помощь наиболее эффективна.

По данным Минздравсоцразвития, ежегодно в России происходит свыше 200 тыс. ДТП, в результате которых погибают более 30 тыс. человек, около 300 тыс. получают различные травмы.

С 2009 года в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» в России начнется реализация Национальной онкологической программы, ориентированной на раннее выявление заболеваний и своевременное их лечение. До 2015 года программа охватит все российские регионы.

По прогнозам Минздравсоцразвития, благодаря реализации данной программы к 2012 году смертность от онкологических заболеваний в России снизится на 4 %, возрастет выявление онкологических заболеваний на ранней стадии, а также удастся добиться увеличения продолжительности и улучшения качества жизни больных, страдающих онкологическими заболеваниями, снижения инвалидности.

Сейчас, как правило, болезнь выявляется на третьей-четвертой стадии, когда помощь уже очень сложна и применяются довольно дорогостоящие медикаменты.

В России ежегодно выявляется около 480 тыс. впервые выявленных случаев злокачественных новообразований, сообщили в пресс-службе Минздравсоцразвития. В 2007 году онкологические заболевания стали второй по распространенности причиной смертности россиян. На конец прошлого года на учете в онкологических учреждениях состояло более 2,5 млн больных, то есть 1,8 % населения страны. Ежегодно в России более 200 тыс больных впервые признаются инвалидами от онкологического заболевания (13,5% от общего числа инвалидов).

В 2009 году новым и одним из важнейших направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» станет формирование у россиян здорового образа жизни.

По мнению Министра здравоохранения и социального развития РФ, выделяя это направление в качестве приоритетного, «будет легче сформировать современное здравоохранение, ведь состояние здоровья человека лишь на 10 % зависит от качества медицинского обслуживания, а на 50% - от того образа жизни, который он ведет».

Будет развиваться система диспансеризации населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающих и углубленные медицинские осмотры. Предполагается, что диспансеризацию в 2009 году пройдет 8 млн. человек.

С 2009 года в нацпроект «Здоровье» войдет такое направление, как снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза. Программой предусмотрено внедрение современных методов диагностики и профилактики туберкулеза, лечения и реабилитации больных. Это позволит увеличить охват населения профилактическими осмотрами до 64 % и увеличить показатель клинического излечения впервые выявленных больных туберкулезом до 44 %.

Для снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в следующем году в дополнение к 12 субъектам и 52 учреждениям здравоохранения еще 12 субъектов и 49 учреждений здравоохранения примут участие в программе создания региональных сосудистых центров.

В 2009 году в проект будут включены 11 регионов России, и первый окружной центр будет на территории Челябинской области, которая на сегодняшний день является лидером по смертности от онкологических заболеваний.

Возможно, будет сокращаться смертность от онкологических заболеваний в результате наших действий в 2009 году снизится до 201 случая, в 2012 году - до 190 случаев при показателе 2007 года до 203 случаев.

Для дальнейшего повышения доступности и качества медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным детям в регионах России будут построены 24 перинатальных центра. В 2009 году на эти цели запланировано 9,6 мдрдруб. Завершится также дооснащение медицинским оборудованием двух перинатальных центров - в Калининградской и Иркутской областях.

В рамках этого направления нацпроекта медицинское обслуживание получат 6,8 млн. женщин и 6,9 млн. детей в возрасте до года. Всего на эти цели будет выделено 17 мдрд руб.

В рамках национального проекта «Здоровье» проводится дополнительный проект - «Родовые сертификаты». Его цель - улучшить качество обслуживания в женских консультациях и родильных домах. Делается это путём выдачи талонов родовых сертификатов, по которым: женская консультация получает 3000 рублей;

родильный дом получает 6000 рублей;

родовые сертификаты введены с 1 января 2006 года. С 1 января 2007 года выплаты по каждому сертификату были увеличены на 1000 рублей.

В 2008 году на развитие программы родовых сертификатов было выделено 15 649,1 млн. руб.

Родовый сертификат стал важным механизмом улучшения качества работы службы родовспоможения, укрепления ее материально-технической базы. Приоритетность вопросов охраны репродуктивного здоровья населения, повышения качества оказания медицинской помощи матери и ребенку обозначена в национальном проекте по здравоохранению.

  • [1] Источник: rost.ru
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >