Инновации в системе высшего образования

Развитие отечественного образования: актуальные тенденции и проблемы

Современные общества развиваются чрезвычайно быстрыми темпами и поэтому характеризуются очень высокой степенью изменчивости. Мир стремительно глобализируется, социумы становятся все более открытыми, усиливаются взаимосвязи и взаимозависимости между социальными системами. Основой общественного развития являются постоянные инновационные преобразования в экономике и остальных сферах жизни людей (образование, здравоохранение, культура и т. д.), а эффективного функционирования современных экономик - беспрецедентно быстрое развитие производственных технологий и наукоемких отраслей, оперативное внедрение инновационных разработок на производстве. Усиление динамики экономических процессов, в свою очередь, приводит к существенным изменениям на рынке труда. Рынок рабочей силы становится менее устойчивым и прогнозируемым, число традиционных рабочих мест сокращается, все большее распространение получают альтернативные формы занятости, появляется множество новых профессий и специальностей, изменяются требования к уже существующим профессиям. Вслед за изменениями в экономике перестраиваются и другие подсистемы общества. Возрастает роль информации и знания (научного, экспертного, профессионального, повседневного), возникает потребность в его постоянном и оперативном обновлении, приращении и уточнении. В этих условиях образование становится важнейшим социальным институтом, обладающим огромным потенциалом, который можно и нужно использовать для развития общества в целом и отдельного индивида. Институт образования, наряду с такими ведущими социальными институтами, как экономика, наука, культура, призван обеспечивать социальное воспроизводство и развивать человеческий потенциал. Поэтому образование в современном обществе рассматривается как один из основных неэкономических ресурсов развития экономики и общества, а качество образования выступает одним из ключевых индикаторов экономического и социального развития государства. Качественное образование, с одной стороны, является условием инновационного развития экономики и общества и позволяет оптимизировать решение существующих социальных и экономических проблем, с другой - способствует эффективному включению социума в мировые экономические, социальные практики за счет выпуска конкурентоспособных товаров и специалистов.

Чтобы быть качественным и конкурентоспособным, современное образование должно развиваться по опережающему принципу, то есть не просто оперативно реагировать на изменения в экономике и обществе, но предвосхищать их, работать на опережение. Его задача - сегодня готовить специалистов, которые будут востребованы экономикой завтра. Чтобы эффективно справляться с этой задачей, образование нуждается в постоянном реформировании. Это реформирование обусловлено, во-первых, необходимостью постоянного пересмотра и обновления содержания образования в связи с быстрым устареванием информации и потребностью в оперативном обновлении профессиональных знаний и навыков. Во-вторых, необходимо налаживание более четкой и тесной связи образования с рынком труда, приведение существующего набора профессий и специальностей в соответствие с самыми оперативными прогнозами развития рынка трудовых ресурсов. В-третьих, образование должно обладать способностью гибко реагировать на изменение потребностей рынка и осуществлять переквалификацию и повышение квалификации специалистов. Именно соответствие этим требованиям является одним из важнейших показателей эффективности социальной политики в сфере образования.

В современных условиях образование также может рассматриваться как один из видов экономических рынков, и тогда задача социальной политики в сфере образования - гармонизировать соотношение спроса и предложения на образовательные услуги. В этой связи процессы, протекающие в сфере отечественного образования, требуют фундаментальных и прикладных исследований - это позволит не только оценить сферу образования с точки зрения актуального предложения образовательных услуг, но и проанализировать, как население оценивает их качество и каковы ожидания людей относительно перспектив дальнейшего развития образования в нашей стране.

Кроме того, в современных системах высшего образования постсоветских стран, и наша страна не является исключением, наблюдается ряд тенденций, связанных с переходом к рыночным принципам организации экономики. В первую очередь к ним относится коммерциализация образования, которая выражается в привнесении в образование принципов рыночной экономики и конкуренции. В этих условиях государство перестает быть единственным институтом, определяющим развитие образования. Образование становится пространством столкновения интересов многих субъектов: государства, руководства предприятий, студентов, их родителей, руководства вузов, спонсоров. В такой ситуации чрезвычайно важным является достижение баланса интересов всех субъектов.

Все эти явления и процессы говорят о том, что образование является, с одной стороны, одним из наиболее востребованных и перспективных, с другой - чрезвычайно сложным и динамичным институтом современного общества. В этой связи образование требует все более гибких и оперативных методов управления с ориентацией на долгосрочную перспективу и опорой на «обратную связь», саморефлексию. Именно необходимость постоянного реформирования образования должна быть осознана как неотъемлемый элемент государственной политики в сфере образования, задача которой - эффективно задействовать интеллектуальный потенциал государства для развития всех сфер общества - экономической, политической, культурной.

За последние несколько десятилетий отечественная образовательная система претерпела ряд серьезных изменений. Если говорить о позитивных сдвигах в функционировании этого института, можно отметить следующие. Была проведена реформа средней школы; введена система двухступенчатого высшего образования; открыта подготовка по ряду новых специальностей, востребованных на рынке труда; учебные планы и программы перерабатываются в соответствии с новыми потребностями; создан ряд научно-исследовательских лабораторий при вузах для привлечения студентов к научно-исследовательской работе; осуществляется создание филиалов учебных кафедр на производстве; открыт ряд учебных комплексов, функционирующих по принципу «школа- вуз», где старшеклассников готовят специально для поступления в определенные учебные заведения; на базе отдельных факультетов нескольких вузов страны осуществляется обмен студентами с зарубежными образовательными учреждениями и т. д. Подготовлена нормативно-правовая база инновационного образования. С сентября 2011 г. вступил в действие Кодекс об образовании, в настоящее время активно обсуждаются поправки к нему, направленные на то, чтобы обозначить в Кодексе актуальные тенденции в развитии отечественной образовательной системы за последние несколько лет. Все эти изменения направлены на совершенствование отечественного образования, на удовлетворение потребности реального сектора белорусской экономики в квалифицированных кадрах и обеспечение конкурентоспособности белорусского образования в межстрановом контексте.

Вместе с тем в образовании Республики Беларусь сегодня существует ряд нерешенных вопросов. Обратимся к проблемным аспектам функционирования современного образования, которые требуют внимания исследователей в первую очередь.

Беларусь, как и многие страны, сегодня сталкивается с проблемой уменьшения численности трудоспособного населения и увеличения среднего возраста работников, что является следствием деформации возрастной структуры населения в результате его естественной убыли и старения. Эти процессы негативно отражаются на состоянии рынка труда, способствуют снижению качества трудовых ресурсов, приводят к увеличению нагрузки на работающих граждан. Численность населения трудоспособного возраста довольно выраженно снижается, в то время как численность пенсионеров устойчиво растет. По прогнозам специалистов, в ближайшие десятилетия ожидается дальнейшее сокращение трудового потенциала страны и старение ее рабочей силы. Это является серьезным вызовом для экономики нашего государства и порождает необходимость поиска мер, направленных на оптимизацию использования имеющихся в стране трудовых ресурсов, в частности, за счет обеспечения более эффективного участия людей старших возрастов в производственных процессах. В сложившейся ситуации этого можно добиться, прежде всего, посредством использования возможностей систем образования и здравоохранения, что, в свою очередь, будет способствовать раскрытию интеллектуального и творческого потенциала работников, а также сохранению их здоровья и работоспособности на протяжении длительного времени. Такая стратегия уже реализуется в ряде государств, например, в Скандинавских странах. На наш взгляд, она является весьма перспективной и для Беларуси, но, естественно, при условии ее тщательной адаптации с учетом национальной специфики.

Существует ряд внутренних проблем отечественного образования, которые, в свою очередь, негативно отражаются на его качестве и конкурентоспособности. Они связаны, в частности, с недостаточностью междисциплинарной подготовки, которую специалисты получают в профессиональных учебных заведениях. Это касается как структуры учебных планов и содержания учебных программ, требующих учета междисциплинарной тематики, так и формирования мышления современного специалиста, который был бы в состоянии принимать участие в междисциплинарной коммуникации и решении междисциплинарных задач. В Республике Беларусь потребность в усилении такой подготовки осознана, и уже существуют организации, структурные подразделения, аналитические лаборатории и научные коллективы, включающие специалистов различного профиля, работающих для решения сложных задач на стыке различных областей науки и техники. Вместе с тем недостаточность существующей сегодня в Республике Беларусь междисциплинарной подготовки признается специалистами и требует дальнейшей работы в данном направлении. Кроме того, в современных условиях существует актуальная потребность в расширении возможностей для более высокой мобильности студентов и преподавателей. Несмотря на предпринимаемые усилия, возможностей для обмена студентами и преподавателями с зарубежными вузами сегодня явно недостаточно. Кроме того, существует проблема бюрократического сопротивления. Устранение или хотя бы смягчение всех этих препятствий позволило бы усваивать международный опыт и задействовать его для повышения эффективности отечественной экономики в значительно большей степени, чем это имеет место в настоящее время. Более того, институциональные механизмы межвузовского взаимодействия неразвиты даже внутри страны. А между тем было бы логично развивать практику студенческих обменов и преподавательской работы, например, на условиях гостевых курсов лекций сначала на межвузовском уровне внутри страны. Нам представляется, что реализовать эту задачу на внутрисграновом уровне значительно легче, поскольку нет проблемы языкового и культурного барьера, отечественные вузы довольно компактно расположены территориально, поэтому и перемещения организовать несложно. Полагаем, что в рамках таких обменов было бы полезно дать возможность студентам одних вузов пройти те или иные полезные для их специализации курсы в других вузах страны.

Кроме того, на наш взгляд, было бы продуктивно в рамках профессионального обучения уделять больше внимания творческой подготовке будущих специалистов, например, чаще ориентировать их на решение задач, требующих творческих решений, стимулировать инновационную и исследовательскую активность.

Еще одна серьезная проблема, на наш взгляд, заключается в дефиците специалистов, имеющих профессиональную подготовку в области инновационной деятельности, которые обладали бы необходимыми знаниями и навыками по внедрению новых технологий в отечественное производство, на предприятиях реального сектора экономики. Причина этого явления заключается, прежде всего, в несформированности системы подготовки кадров для инновационной деятельности.

Серьезным недостатком современной образовательной подготовки в нашей стране является невысокий уровень языковых компетенций выпускников белорусских вузов. Языковой подготовки наших выпускников явно недостаточно, чтобы конкурировать на рынке рабочих мест в международных корпорациях, быть полноценными участниками международных рынков труда. И хотя в последние годы наблюдается тенденция к росту числа выпускников, владеющих иностранными языками, их доля все равно остается значительно более низкой, чем это востребовано в современных условиях.

Еще одна немаловажная проблема, о которой, на наш взгляд, целесообразно упомянуть, заключается в следующем. По ряду организационных вопросов в среде работников образования и представителей органов госуправления, ответственных за управление образованием, и в обществе нет полного согласия относительно дальнейшего развития системы высшего образования в Беларуси. На наш взгляд, эту проблему следует исследовать, причем, прежде всего, социологическими методами, поскольку это позволит проанализировать ожидания всех участников образовательного процесса и получить информацию, которая поможет в принятии взвешенных управленческих решений.

Существует также проблема оттока высококвалифицированных кадров с высшим образованием за пределы страны. Зачастую молодые люди, выезжающие для получения высшего образования за границу, не возвращаются в Беларусь после окончания учебы. В этой связи важной задачей сегодня является создание условий для привлечения белорусских граждан, которые получили качественное образование за границей, к работе в нашей стране.

В образовании существуют достаточно серьезные кадровые проблемы, связанные, в частности, с нехваткой учителей в средних школах, особенно в начальных классах, и в школах, которые находятся в сельских населенных пунктах; старением педагогического состава учебных заведений и др. Чтобы решить эту проблему, необходим целый комплекс мер, которые способствовали бы не только росту уровня благосостояния педагогических работников (хотя, безусловно, над этим следовало бы поработать в первую очередь), но и повышению статуса профессии учителя в обществе. Как показывают результаты социологических исследований, профессия педагога сегодня не входит в число престижных. Так, например, по данным социологического опроса «Инновационное развитие образования в Республике Беларусь», проведенного Институтом социологии в 2013 г.1, видеть своего ребенка школьным учителем хотели бы всего 1,4 % опрошенных респондентов, научным работником - 4,1 %, преподавателем вуза - 6,6 %. Профессия педагога является сегодня одной из наименее престижных наряду с профессиями сельского работника (1,2 %), работника сферы питания и бытового обслуживания (2,9 %), работника торговли (5,1 %), кино и телевидения (5,2 %), культуры и искусства (5,5 %). Рейтинг наиболее востребованных среди населения профессий возглавляют профессии экономиста, финансиста, специалиста по информационным технологиям, врача и предпринимателя - примерно по 25 % опрошенных хотели бы, чтобы их дети получили одну из этих профессий и работали в соответствующих сферах народного хозяйства.

Наблюдается определенная рассогласованность между ступенями среднего общего и высшего образования, то есть, как правило, знаний, полученных в школе, недостаточно для поступления в высшее учебное заведение. Чтобы решить эту проблему, родители многих будущих абитуриентов нанимают репетиторов. В результате возникает проблема неравенства образовательных возможностей, поскольку оплачивать занятия с репетиторами для своих детей позволить себе могут далеко не каждые родители. Так, например, согласно данным уже упомянутого исследования «Инновационное развитие образования в Республике Беларусь», примерно каждая четвертая белорусская семья сегодня не имеет возможности пользоваться услугами репетиторов, а значит, выходцы из этих семей имеют меньше шансов стать студентами, особенно престижных вузов и специальностей.

Качество подготовки в сельских школах заметно уступает качеству школьного образования в городах, особенно в областных центрах и столице, где, как правило, выше уровень квалификации учителей, лучше инфраструктура и оборудование, есть доступ к различным факультативам, существует возможность поступить в гимназию или лицей и т. д. Иначе говоря, проживание в селе накладывает на индивида определенные ограничения в самом начале его образовательного пути, не обеспечивая ему равного с горожанами доступа к качественному среднему образованию. В результате к моменту перехода на новую образовательную ступень (профессиональное образование) сельский житель обладает более узким набором возможностей для построения своей образовательной, а значит, и профессиональной траектории. Учитывая более низкий по сравнению с городскими выпускниками уровень подготовки и, следовательно, [1]

более низкие шансы при поступлении в вуз, сельчане часто вынуждены отдавать предпочтение менее престижным учебным заведениям и специальностям, вместо высшего образования выбирать среднее специальное, поступать на заочные и вечерние отделения, где вступительный конкурс, как правило, меньше. По окончании учебы их, как правило, ожидает трудоустройство на менее престижные, более низкооплачиваемые и менее перспективные в плане карьерных и иных возможностей (профессиональный рост, круг общения, интересная творческая работа, возможности повышения квалификации) рабочие места.

Существует потребность в совершенствовании системы финансирования образования. Причем проблема заключается не в уровне финансирования данной сферы, как можно было бы предположить. Объем государственных расходов на образование в стране достаточно высок: в последние 10 лет он колебался в районе 5-6 % от ВВП. Такой уровень расходов сопоставим с аналогичным показателем в других странах Центральной и Восточной Европы, США и Канаде. Проблема заключается в распределении финансовых ресурсов между уровнями и ступенями образования. Дело в том, что в Беларуси основная часть расходов на образование приходится на долю среднего образования. В результате страна постоянно сталкивается с проблемой недостаточного финансирования дошкольного, начального и высшего образования. Учитывая, что именно вузы сегодня заключают в себе значительный потенциал экономического развития общества, такой уровень финансирования является недостаточным. Кроме того, требуются определенные преобразования в системе финансирования отечественной науки. В настоящее время средства на развитие науки не выделяются целенаправленно для данной сферы, а заложены в структуру затрат на систему высшего образования. Получается, что наука финансируется слабо, и это финансирование осуществляется по остаточному принципу, а в таких условиях говорить о ее эффективном развитии (а значит, и о конкурентоспособной экономике) достаточно сложно.

Все перечисленные явления негативно отражаются на качестве и конкурентоспособности отечественного образования. Тенденция к снижению качества образования представляет серьезную угрозу национальной безопасности, поскольку способствует снижению интеллектуального потенциала страны, препятствует внедрению инновационных разработок, снижает престиж отечественного образования за рубежом.

Итак, образование в современном обществе является чрезвычайно значимым и востребованным институтом, и от того, насколько оно способно «идти в ногу со временем», реагировать на изменения и перестраиваться, во многом зависит эффективность функционирования других важнейших сфер общества, в частности экономики. Развитие образования в нашей стране связано с рядом как положительных, так и отрицательных тенденций. На сегодняшний день существует актуальная потребность в совершенствовании образовательной подготовки в сельских школах, решении кадровых проблем в образовании, улучшении подготовки в области иностранных языков в отечественных учебных заведениях, расширении возможностей образовательной и профессиональной мобильности для учащихся и педагогов на разных уровнях образования, дальнейшем стимулировании научно-исследовательской работы студентов высших учебных заведений. В этой связи следует продолжать вести планомернуЕо работу по преодолению недостатков национальной образовательной системы и развитию ее позитивных аспектов, что поможет повысить качество образования и его конкурентоспособность. Повышение качества образования, в свою очередь, будет способствовать росту интеллектуального потенциала страны, укреплению национальной безопасности, более эффективному внедрению инновационных разработок, обеспечению динамичного, эффективного, устойчивого развития страны, повышению престижа отечественного образования и его востребованности за рубежом.

  • [1] Исследование «Инновационное развитие образования в Республике Беларусь». Организация-исполнитель: Институт социологии НАН Беларуси. Время проведения: 16 мая - 5 июня2013 г. Метод - анкетный раздаточный опрос по месту жительства. Объем выборки - 1564 человека.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >