Понятие и особенности административной ответственности

Административное право современной России регулирует весьма широкий круг общественных отношений, в котором не редко совершаются административные правонарушения и за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность. Сам КоАП РФ не содержит понятия административной ответственности, отсутствует оно и в других нормативно-правовых актах, однако используется в самых различных источниках.

Административная ответственность — это один из видов юридической ответственности, которая заключается в необходимости лица подвергаться определенным мерам государственно-властного принуждения за совершенное административное правонарушение. Наряду с общими признаками юридической ответственности административная ответственность характеризуется следующими особенностями:

  • - устанавливается только федеральными законами или законами субъектов РФ, в отличие от мер административного принуждения, которые могут устанавливаться и подзаконными актами;
  • - совершение лицом административного правонарушения является основанием для привлечения лица к административной ответственности (исключением является в определенных случаях совершение преступления, в случае отказа в возбуждении уголовного дела либо его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения последний подвергается административным наказаниям (ст. 4.5, п. 4 КоАП РФ);
  • - субъектами административной ответственности являются физические и юридические лица;
  • - мерой административной ответственности являются административные наказания, применяемые за совершение административных правонарушений;
  • - привлечение к административной ответственности осуществляется широким кругом должностных лиц и полномочных органов власти (гл. 23 КоАП РФ);
  • - привлечение лица к административной ответственности не влечет судимости и увольнения с работы;
  • - меры административной ответственности применяются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях и характеризуется особым процессуальным порядком ее реализации;
  • - во всех случаях административная ответственность наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний.

Административная ответственность базируется на следующих основных принципах: законности; целесообразности ответственности; неотвратимости ответственности; индивидуализации мер ответственности.

Устанавливая административную ответственность, законодатель вместе с тем предусмотрел возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от этого вида ответственности. Так, не привлекается к административной ответственности лицо:

  • - во-первых, действовавшее в состояние крайней необходимости, т.е. когда им причинен вред охраняемым законом интересам, но оно действовало в условиях, угрожающих личности, правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред;
  • - во-вторых, находившееся в состоянии невменяемости.

Правонарушитель может быть также освобожден от административной ответственности при малозначительности правонарушения. В этом случае орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может ограничиться устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ). Кроме этого законодатель предусмотрел возможность для лиц, совершивших административное правонарушение, в зависимости от степени тяжести данного деяния, усилить либо ослабить их ответственность и включил в КоАП РФ смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

К обстоятельствам, смягчающими административную ответственность, законодатель в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ относит:

  • 1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;
  • 2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;
  • 3) добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении;
  • 4) оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;
  • 5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения;
  • 6) добровольное возмещение лицом, совершившим административное правонарушение, причиненного ущерба или добровольное устранение причиненного вреда;
  • 7) добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор);
  • 8) совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;
  • 9) совершение административного правонарушения

несовершеннолетним;

10) совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка[1].

Кроме того, судья, орган или должностное лицо, рассматривающий дело об административном правонарушении, может признать смягчающими обстоятельства, не указанные в законодательстве.

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ являются:

  • 1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;
  • 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения;
  • 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;
  • 4) совершение административного правонарушения группой лиц;
  • 5) совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;
  • 6) совершение административного правонарушения в состоянии опьянения либо отказ от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения при наличии достаточных оснований полагать, что лицо, совершившее административное правонарушение, находится в состоянии опьянения.

Данный перечень является исчерпывающим, т.е. в отличие от обстоятельств, смягчающих ответственность, должностные лица и органы власти, назначающие административное наказание, не вправе признавать иные обстоятельства, как отягчающие. Кроме того, в зависимости от характера совершенного административного правонарушения указанные органы могут не признать данное обстоятельство отягчающим.

При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП РФ и другими нормативными актами, наступает при условии, что эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовную ответственность.

Контрольные вопросы для самопроверки

  • 1. Что такое административное правонарушение?
  • 2. Каковы задачи законодательства об административных правонарушениях?
  • 3. Назовите признаки административного правонарушения.
  • 4. Раскройте понятие, элементы и виды состава административного правонарушения.
  • 5. Перечислите обязательные элементы объективной стороны административного правонарушения.
  • 6. Субъект административного правонарушения — это?
  • 7. Что понимают под субъективной стороной административного правонарушения?
  • 8. Дайте понятие административной ответственности.
  • 9. Каковы особенности юридической ответственности?
  • 10. Назовите обстоятельства, при которых лицо, совершившее административное правонарушение, освобождается от административной ответственности.
  • 11. Перечислите обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
  • 12. Что относится к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность?

  • [1] Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1. 2 Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 г.) И Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1 (ч.1). Ст. 1.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >