Административно-правовые отношения

Понятие административно-правовых отношений

Административно-правовые отношения являются разновидностью общественных отношений и возникают при функционировании механизма исполнительной власти, в связи, с чем имеют свою специфику, которая заключается в том, что эти отношения строятся на принципах подчиненности. Кроме данного принципа административно-правовые отношения характеризуются еще рядом специфических признаков, среди которых можно выделить следующие:

  • - стороны в этих отношениях по правовому положению не равны, одна из сторон, т.е. орган исполнительной власти, приобретает статус административно-правовой;
  • - одной из сторон этих отношений является орган исполнительной власти, который наделен определенной властью в пределах своей компетенции и носит название субъекта управления, в отличие от противоположной стороны административных правоотношений (граждан, либо юридических лиц), которая правом субъекта управления не обладает;
  • - публично—правовой характер административных правоотношений, т.к. их регулирование обеспечивается непременно государственными средствами через органы исполнительной власти.

Данные отношения могут складываться без согласия одной стороны, т.к. всегда возникают по инициативе органа исполнительной власти, т.е. органа управления.

Таким образом, становится очевидным, что как многообразные общественные отношения, регулируемые нормами административного права, управленческие отношения подразделяются следующим образом:

  • - внутренние, представляющие собой отношения по поводу реализации исполнительной власти; их участниками являются должностные лица и подчиненные структурные звенья внутри системы исполнительной власти, например, распределение в соответствии с инструкцией должностных обязанностей в системе исполнительной власти;
  • - внешние, представляющие собой непосредственное влияние органов исполнительной власти на физических и юридических лиц.

Если говорить о юридической природе управленческих отношений, то они (эти отношения) подразделяются на отношения:

1) в пределах, которых воплощаются в жизнь непосредственно как функции и полномочия, так и задачи органов исполнительной власти;

  • 2) возникающие между субъектами законодательной и судебной (либо органов прокуратуры) властей. Данный вид отношений иосит название внутриорганизационных;
  • 3) в которых участниками с одной стороны становятся органы местного самоуправления, наделенные в рамках своей компетенции государственновластными полномочиями;
  • 4) где с одной стороны их участниками становятся различные негосударственные формирования либо общественные организации, например, их государственная регистрация.

Управленческие отношения могут возникать между:

  • - исполнительной властью и гражданами;
  • - исполнительными органами муниципальной власти и органами исполнительной власти в соответствии с действующим законодательством;
  • - исполнительной властью и общественными объединениями или негосударственными формированиями;
  • - органами исполнительной власти, находящимися между собой в соподчинении, т.е. на основе принципа централизма - подчинение нижестоящих органов исполнительной власти вышестоящим;
  • - органами исполнительной власти, не подчиняющимися друг другу, например, между Государственным Комитетом и администрацией субъекта Федерации;
  • - органами исполнительной власти и подчиненными им государственными учреждениями или предприятиями (министерство и казенное предприятие).

Следует заметить, что в системе управленческих отношений всегда присутствует объект этих отношений собственно — это то, но поводу чего управленческие отношения возникают.

Из сказанного становится очевидным, что непосредственно объектом управленческих отношений является поведение его участников, наполненное определенным содержанием.

Таким образам можно сделать вывод о том, что административноправовые отношения представляют собой управленческие общественные отношения, в которых обе стороны, участники этих отношений, являются носителями прав и обязанностей, регламентированных административно-правовыми нормами.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >