Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в трудовом праве

Понятие и система источников трудового права

Категория «источники права» в науке обычно толкуется в двух взаимосвязанных аспектах. Во-первых, к ним относят объективные факторы, порождающие право, как социальное явление. В качестве таких факторов выступают материальные условия жизни общества, его экономические, политические и социальные потребности. Иначе говоря, в данном случае речь идет об источнике права в материальном смысле слова. Во-вторых, понятие источника права связывают и с непосредственной деятельностью уполномоченных органов государства по формированию права, приданию ему формы законов, указов, постановлений и других нормативно-юридических документов. Здесь мы имеем дело с понятием источников права в формальном или юридическом смысле слова.

Необходимо отметить, что со вторым понятием источника права чаще всего приходится сталкиваться не только в науке трудового права, но и на практике, в повседневной жизни, ибо оно дает возможность познать трудовое право с позиций нормативного содержания и его принадлежности к конкретным субъектам - работникам, работодателям, трудовому коллективу.

В свете вышесказанного под источниками трудового права следует понимать результаты (продукты) правотворческой деятельности компетентных органов государства в сфере регулирования трудовых и иных общественных отношений, составляющих предмет этой отрасли права. Источники трудового права, таким образом, могут быть отождествлены с понятием нормативно-правовых актов, регулирующих рынок труда, отношения по организации и применению труда наемных работников.

Источники - нормативные акты, относящиеся к трудовому праву России, - составляют определенную систему, которая включает разнообразные по своему характеру, юридической силе и сфере действия нормативные акты. Такую систему обычно именуют системой трудового законодательства, подразумевая, однако, в одних случаях совокупность всех нормативных актов - источников трудового права, в других - только законы о труде. Иначе говоря, различают понятие трудового законодательства в широком и узком смысле слова.

Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется не одним, а рядом государственных органов, которые нередко привлекают к этой деятельности профсоюзы и трудовые коллективы, следует, прежде всего, выделить классификацию источников трудового права по органам, принимающим нормативные акты различной юридической силы.

Характеризуя источники трудового права по степени их важности, необходимо отметить, что особое место среди источников российского, права, в том числе и трудового права, занимает ныне действующая Конституция Российской Федерации. В соответствии со ст. 15 российской Конституции, она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституция РФ закрепила ряд новых положений принципиального характера, которые имеют непосредственное отношение к понятию и содержанию источников российского права вообще и трудового права в частности. Так, в ней отмечается, что:

  • - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18);
  • - общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ч. 4 ст. 15);
  • - труд свободен, действует запрет принудительного труда и, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Она признала право работников на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждому предоставляется право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (ст. 37);:
  • - пунктом «к» ч. 1 ст. 72, как уже говорилось выше, устанавливается, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находится трудовое законодательство.

Следующим в юридической иерархии источником трудового права являются законы Российской Федерации и субъектов РФ. Основным документом этой категории источников является Трудовой кодекс.

В истории России принятие кодексов является традиционным: КЗоТы РСФСР 1918, 1922, 1971 гг. и, наконец, введенный в действие 01.02.2002 г. Трудовойго кодекса РФ.

Аналогичное положение в государствах - бывших союзных республиках распавшегося СССР. В них трудовые кодексы также являются традиционными источниками правового регулирования труда. Что касается современных развитых индустриальных государств, то существование трудовых кодексов для них не является характерным. В одних они отсутствуют (Германия, США, Англия), в других имеются, и в довольно развитом виде (например, во Франции).

Будучи основным кодифицированным источником трудового права России, Трудовой кодекс РФ регулирует, по существу, весь комплекс общественных отношений, который входит в предмет данной отрасли права. Ныне действующий ТК РФ принят Государственной Думой 21 декабря 2001 г., одобрен Советом Федерации 26 декабря 2001 г., подписан Президентом РФ 30 декабря 2001 г. и вступил в силу с 1 февраля 2002 г. Он состоит из 14 разделов, 62 глав и 424 статей.

ТК РФ в ст. 5 определяется, что «...рРегулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:

  • - трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов РФ[1], содержащих нормы трудового права;
  • - иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права:
  • - указами Президента Российской Федерации;
  • - постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;
  • - нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов РФ;
  • - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Наряду с ТК РФ, являющимся кодифицированным актом общего значения, среди источников трудового права получили широкое распространение кодификационные нормативные акты (федеральные законы), относящиеся к комплексному правовому регулированию в рамках отдельных институтов этой отрасли. К их числу можно отнести, например, Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[2].

Нормы трудового права, содержащиеся в иных федеральных законах, должны соответствовать Трудовому кодексу.

В случае противоречий между Трудовым кодексом и иным федеральным законом, содержащим нормы трудового права, применяется Трудовой кодекс.

Если вновь принятый федеральный закон, содержащий нормы трудового права, противоречит ТК РФ, то этот федеральный закон применяется при условии внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс.

В связи с тем, что Россия является федерацией, а трудовое право отнесено к совместному ведению РФ И и ее субъектов, то рразграничение полномочий в трудовом законодательстве между Российской Федерацией и ее субъектами регулируется специальной ст. 6 ТК РФ. При этом необходимо иметь в виду, что ст. 6 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30.06.2006[3] пополнилась новеллой, которая относит к числу обязательных для применения на всей территории Российской Федерации федеральные законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие систему и порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, государственной экспертизы условий труда, подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В последующем дальнейшем данная статья расширялась.

Такая новелла содействует установлению единых требований (стандартов), связанных с внедрением безопасных условий труда и его охраны на всей территории России, во всех организациях, где применяется труд работников. Она исключает возможность установления указанных стандартов нормативными правовыми актами субъектов РФ, а также актами местного самоуправления и локальными правовыми нормативными актами.

Поскольку Конституция РФ, как уже говорилось выше, относит трудовое законодательство к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, следует различать среди источников трудового права наряду с федеральными законами законы субъектов РФ. Более того, вне пределов ведения Российской Федерации, а также совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, последние (т.е. республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа) осуществляют собственное правовое регулирование общественных отношений по труду, включая принятие законов. При этом законы субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта РФ действует федеральный закон.

Законы субъектов РФ в сфере труда принимаются соответствующими законодательными (представительными) органами государственной власти - законодательными собраниями (Думами) республик, областными, краевыми, и другими региональными органами государственной власти, распространяя свое действие на соответствующие регионы.

Таким образом, законы как источники трудового права России по органам их принятия и юридической силе можно классифицировать на следующие три группы:

  • 1) федеральные конституционные законы;
  • 2) федеральные законы;
  • 3) законы субъектов РФ.

Среди подзаконных источников трудового права ведущую роль играют указы Президента РФ. Они обязательны для исполнения на всей территории России и не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, включая политику в области правового регулирования рынка труда, трудовых и социальных отношений. Реализуя эти свои полномочия, Президент РФ издал, например, указы «О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности федеральных государственных служащих»[4], «О проведении аттестации государственных гражданских служащих

Российской Федерации»[5], «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»[6].

Необходимо иметь в виду, что не все акты Президента РФ следует рассматривать в качестве источников права (в том числе источников трудового права). Такое значение имеют только указы нормативного характера, т.е. те из них, которые содержат правовые нормы - общеобязательные правила поведения. Указы, не содержащие нормативных положений, обычно носят персонифицированный характер и источниками права не являются. К их числу можно отнести, например, указы о награждении работников орденами, о присвоении работникам классных чинов, почетных званий и т.п.

Постановления Правительства РФ как источники трудового права издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Они представляют собой акты исполнительной власти РФ, носящие подзаконный характер. В юридической иерархии источников права постановления Правительства РФ стоят вслед за законами РФ и указами Президента РФ нормативного значения. Постановления Правительства РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ, иным федеральным законам и указам Президента России. В случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ они могут быть отменены Президентом РФ.

Постановления Правительства РФ обязательны к исполнению на всей территории России всеми ее гражданами.

В системе источников трудового права постановления Правительства РФ занимают весьма заметное место. Они, по существусути, охватывают весь круг общественных отношений, составляющих предмет трудового права. Обычно постановления Правительства РФ принимаются во исполнение законов РФ и указов Президента РФ в целях их конкретизации, уточнения и реального проведения в жизнь. Однако, будучи - нормативными актами, принятыми в развитие действующего законодательства, а нередко и по прямому указанию закона и указу Президента РФ, постановления Правительства РФ не теряют своего значения как источника трудового права, ибо содержат новые нормы, которые, не противореча законам и указам, развивают их. К числу таких постановлений относятся, например, постановление Правительства РФ «О повышении тарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы» ' '

Особо следует выделить значение постановлений Правительства РФ как источников трудового права, регулирующих условия труда отдельных категорий работников и устанавливающих посредством утверждения специальных Положений юридический статус отдельных органов и категорий работников. К их числу можно отнести, например, постановление Правительства РФ «О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении»[7] [8], «Об утверждении положения о порядке прохождения аль- тернативной гражданской службы»'''.

Постановления Правительства РФ принимаются большинством голосов от общего состава его членов и подписываются Председателем Правительства РФ. Как законы РФ и указы Президента РФ, постановления Правительства РФ публикуются в едином официальном издании - Собрании законодательства Российской Федерации, а также в Российской газете.

Акты иных органов исполнительной власти.

Акты Минтруда РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также Федеральной службы по труду и занятости (Роструд).

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[9], Министерство труда и социального развития РФ было упразднено, а его функции были переданы Министерству здравоохранения и социального развития РФ. Образована Федеральная служба по труду и занятости, которая передана в подведомственность указанному министерству РФ. Таким образом, в системе источников трудового права сейчас следует различать: нормативные акты Минтруда РФ, принятые до Указа Президента РФ от 09.03.2004 № 314, и нормативные акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а также Федеральной службы по труду и занятости, принятые после упомянутого указа.

Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности. Ее возглавляет руководитель (директор) федеральной службы, которая может иметь статус коллегиального органа. В пределах своей компетенции она издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента РФ и Правительства РФ, нормативных правовых актов Министерства здравоохранения и социального развития, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.

Указанная федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирова-ние, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ.

Эти акты относятся к специфической разновидности источников трудового права, поскольку исходят от компетентного органа государственного управления, наделенного полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов РФ о труде и соответствующих указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ. Они издаются в целях обеспечения правильного единообразного толкования и применения законов о труде и актов вышестоящих органов государственного управления, регулирующих общественные отношения в сфере труда, и касаются вопросов нормирования и оплаты труда в различных отраслях народного хозяйства, утверждения квалификационных характеристик рабочих и служащих, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима труда и отдыха на отдельных предприятиях и производствах.

Акты Минздравсоцразвития РФ и Федеральной службы по труду и занятости как источники трудового права по юридической силе относятся к подзаконным актам органов государственного управления и стоят вслед за актами Правительства РФ. Они, следовательно, не должны противоречить законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ. Если такие противоречия все же имеются, Правительство РФ вправе отменить или изменить их.

Учитывая, что эти акты касаются регулирования труда различных категорий наемных работников, занятых в организациях различных ведомств, их следует рассматривать как межведомственные источники трудового права. Такой межведомственный характер могут носить и акты некоторых других министерств, например, Министерства юстиции РФ, МВД, Министерства экономического развития и торговли, Министерства финансов, если они получили на то поручение Правительства РФ или принятие таких актов предусмотрено в Положениях о соответствующих министерствах[10].

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие государственную регистрацию в Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более поздний срок их вступления в силу[11].

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента РФ и постановлениям Правительства РФ.

Акты органов власти и управления субъектов РФ имеют ограниченную сферу действия (рамками территории субъекта РФ). Их действие базируется на конституциях республик и уставах других субъектов РФ, которые имеют высшую юридическую силу на их территории.

Законы субъектов РФ, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить ТК РФ и иным федеральным законам. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Федерации не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти.

Так, законодательство Краснодарского края об охране труда состоит из Закона Краснодарского края «Об охране труда»[12] и издаваемых в соответствии с ним нормативных правовых актов Краснодарского края. Закон обеспечивает единый порядок регулирования отношений в области охраны труда на территории Краснодарского края между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности независимо от сферы хозяйственной деятельности и подчиненности и направлен на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и в связи с ней.

Порядок определения прожиточного минимума в Краснодарском крае и его учета при осуществлении мер социальной защиты малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан и малоимущих пенсионеров, а также гарантии предоставленияе им на территории края за счет средств краевого бюджета государственной социальной помощи устанавливает Закон Краснодарского края от «О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае»[13].

Правовой статус органов труда и занятости населения Краснодарского края, их задачи, функции, права и ответственность определяет Закон Краснодарского края «Об органах труда и занятости населения Краснодарского

341

края» .

Порядок регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в целях достижения общественного согласия регламентирует краевой закон «О социальном партнерстве в Краснодарском крае»[14].

С целью содействия трудоустройству граждан и обеспечению работодателей рабочей силой, развития кадрового потенциала, повышения конкурентоспособности безработных и ищущих работу граждан, обеспечения реализации права граждан на защиту от безработицы, обеспечения реализации мероприятий в области трудовых отношений, социальных гарантий, охраны труда и специальной оценки условий труда и стимулирования работодателей путем содействия трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) рабочие места принято постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края «Об утверждении государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения»[15].

В целях обеспечения реализации государственной политики занятости населения на территории края, развития и повышения эффективности программ, реализуемых через государственную службу занятости населения и направленных на предотвращение безработицы, содействие гражданам в трудоустройстве, расширение видов услуг работодателям в подборе необходимых работников, главой администрации края принято глава администрации края 18.03.2004 г. принял постановление № 258 «Об утверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы труда и занятости населения Краснодарского

344

края» .

В целях предупреждения несчастных случаев на производстве, профилактики профессиональных заболеваний Департаментом труда и занятости населения Краснодарского края 08.11.2011 издан приказ № 832 (ред. от 30.12.2013) «Об утверждении положения о проведении мониторинга условий и охраны труда в Краснодарском крае». В приложении к приказу опубликованы «Реестр несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом на производстве в организациях муниципального образования», «Реестр работодателей, гарантированно соблюдающих трудовые права работников» и информация о работе по пропаганде и внедрению передового опыта в области безопасности и охраны труда в курируемой отрасли.

Акты органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, в пределах своей компетенции в соответствии с ТК РФ (ст. 5 )[16].

В последние годы в связи с переходом на рыночные формы ведения народного хозяйства появились качественно новые источники трудового права - коллективные договораы, генеральные, региональные, межотраслевые, отраслевые тарифные, профессиональные тарифные, территориальные и иные соглашения, локальные нормативные акты, содержащиеми нормы трудового права.

Это договорные акты, заключаемые на двусторонней или трехсторонней основе[17], которые выражают отношения социального партнерства между представителями работников и работодателей. Третьей стороной в таких соглашениях может выступать соответствующий компетентный орган государственного управления.

Соглашения как специфические договорные источники трудового права характеризуются тем, что они исходят не от органов государственной власти и управления, а от субъектов общественных трудовых отношений и их представителей. Государственные органы здесь могут лишь участвовать в качестве третьей стороны, обеспечивая социальное партнерство между работниками и работодателями. При этом государство уполномочивает социальных партнеров на договорное нормотворчество в сфере труда.

Статья 351 ТК РФ, которая является новеллой Кодекса, введенная Федеральным законом от 30.06.2006 г., предусматривает право органов социального партнерства на соответствующих уровнях инициировать разработку проектов законов и других нормативных правовых актов в сфере труда. Им же предоставлено право на обеспечение условий для участия в разработке и (или) обсуждении проектов названных актов. При этом указанная статья предусматривает обязанность органов, принимающих эти акты, направлять проекты нормативных правовых актов, а также документы и материалы для их обсуждения в соответствующие комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Важно иметь в виду, что решение соответствующих комиссий или мнение их сторон (профсоюзов и представителей работодателей) по направленным им проектам нормативных правовых актов подлежат обязательному рассмотрению органами, принимающими указанные акты.

При этом следовало бы конкретизировать оптимальные сроки такого рассмотрения и саму процедуру рассмотрения с тем, чтобы устранить практику волокиты и безответственности при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере труда. Органы социального партнерства и их стороны должны быть оперативно информированы о результатах их правовой инициативы, т. е. будет ли она поддержана полностью или частично либо отклонена (с указанием мотивов отклонения).

Применительно к юридической иерархии источников трудового права соглашения стоят между законодательными (централизованными) и локальными нормативными актами, т.е. занимают промежуточное положение.

Локальные нормативные правовые акты. Эта разновидность источников трудового права связана, как правило, с социально-партнерской нормотворческой деятельностью, осуществляемой непосредственно в организациях между работодателем и представителями наемных работников. С переходом на рыночные экономические отношения коллективный договор, соглашения по охране труда и другие акты совместного нормотворчества постепенно приобретают ведущее значение в количественном и качественном (содержательном) отношениях. К локальным нормативным актам относятся также приказы работодателя, руководителя организаций, принятые в пределах их компетенции.

Локальные нормативно-правовые акты относятся к категории подзаконных источников права, стоящих на низшем уровне юридической иерархии. Они имеют ограниченную сферу действия (в пределах данной организации) и не должны противоречить законам и другим подзаконным актам.

Действующее трудовое законодательство детально регламентирует порядок разработки и принятия локальных нормативных актов. Особенно это относится к коллективным договорам, которые становятся своеобразными кодексами в рамках конкретных организаций. Коллективный договор - одна из форм локального правотворчества, осуществляемая в целях установления автономной системы условий труда в организациях и повышения ее эффективности[18].

Как общее правило, принадлежность нормативных актов к источникам трудового права определяется, прежде всего, по их наименованию, например,

Трудовой кодекс, Указ Президента РФ «Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан»[19]. Это так называемые традиционные источники трудового права. Однако иногда отдельные нормативные положения, относящиеся к источникам трудового права, содержатся в нормативных актах других отраслей права. Так, в Гражданском кодексе РФ (ст. 23, 25-27, 30, 50 и др.) имеются нормы, регламентирующие отдельные стороны правового положения (статуса) работников, предпринимателей, а также работодателей. Таким образом, следует различать традиционные и нетрадиционные источники трудового права.

Акты высших судебных органов - Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ. Эти акты не могут рассматриваться в качестве источников трудового права, хотя в ряде случаев и Конституционному Суду, и Верховному Суду приходится соответственно решать вопрос либо о конституционности того или иного нормативного акта о труде, либо об ориентировании судебной практики на единообразное понимание и разрешение трудовых споров[20].

Однако указанные суды в таких случаях не уполномочены «творить» право. Они лишь толкуют нормативные акты с точки зрения их конституционности и дают руководящие указания судам о применении действующего законодательства о труде. Если же Конституционный Суд или Верховный Суд придут к выводу о несовершенстве законодательства, они в порядке законодательной инициативы (ст. 104 Конституции РФ) могут обратиться в Государственную Думу о его изменении или дополнении.

Важное значение в современных условиях приобретает непосредственное применение судами положений (статей) Конституции РФ, которое до последнего времени практиковалось крайне редко.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении

351

правосудия» предусмотрело, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности когда:

  • а) закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина, и другие положения;
  • б) суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей;
  • в) суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
  • г) закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

  • [1] В соответствии с п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в совместном веденииРосинской Федерации и субъектов Российской Федерации.
  • [2] Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ (рсд. от 02.04.2014) «О государственной гражданской службе РоссийскойФедерации» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2004, № 31, ст. 3215.
  • [3] Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О внесении изменений в Трудовой кодексРоссийской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативныхправовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов)Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2006, № 27, ст. 2878.
  • [4] Указ Президента РФ от 16.08.1995 № 854 (ред. от 31.12.2014) «О некоторых социальных гарантиях лицам,замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданскойслужбы» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 1995, № 34, ст. 3442.
  • [5] Указ Президента РФ от 01.02.2005 № ПО (рсд. от 28.08.2015) «О проведении аттестации государственныхгражданских служащих Российской Федерации» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2005, № 6, ст. 43 7332
  • [6] Указ Президента РФ от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождениигосударственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданскойслужбы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005, № 8, ст. 629.
  • [7] Постановление Правительства РФ от 27.02.1995 № 189 (ред. от 24.08.1995) «О повышении тарифных ставок(окладов) Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы» // Первоначальный текст документаопу<эдукован в СЗ РФ. 1995, № 10, ст. 897. (Отменен). Постановление Правительства РФ от 27.11.2013 № 1076 «О порядке заключения и расторжения договора о целевомприеме и договора о целевом обучении» (вместе с «"Правилами заключения и расторжения договора о целевом приеме идогавроа о целевом обучении»")» // СЗ РФ. 2013, № 48, ст. 6279.
  • [8] Постановление Правительства РФ от 28.05.2004 № 256 (ред. от 24.12.2014) «Об утверждении положения о порядкепрохождения альтернативной гражданской службы» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2004. № 23,ст. Щ9.
  • [9] Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органовисполнительной власти» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ. 2004, №11, ст. 945.
  • [10] Как пример, см.: Приказ МВД РФ от 19.12.2011 № 1258 (ред. от 22.08.2013) «Об утверждении Порядка установленияпоощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (сизменениями и дополнениями) // РГ. № 14. 25.01.2012.
  • [11] См.: Указ Президента Российской Федерации от 23.05.1996. № 763 (ред. от 14.10.2014) «О порядке опубликования ивступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативныхправовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Первоначальный текст документа опубликован в СЗ РФ,199<у*> 22, ст. 2663.
  • [12] Закон Краснодарского края от 03.06.1998 № 133-K3 (ред. от 23.07.2014) «Об охране труда» // Первоначальный текстдокщента опубликован в газете «Кубанские новости», № 109,17.06.1998.
  • [13] Закон Краснодарского края от 09.06.2010 № 1980-КЗ (ред. от 02.07.2014) «О прожиточном минимуме игосударственной социальной помощи в Краснодарском крае» // Первоначальный текст документа опубликован в газете«Кубанские новости», № 93, 10.06.2010.
  • [14] Закон Краснодарского края от 28.06.2007 № 1258-K3 (ред. от 23.07.2014) «Об органах труда и занятости населенияКраснодарского края» // Первоначальный текст документа опубликован в газете «Кубанские новости», № 100, 03.07.2007.
  • [15] См.: Закон Краснодарского края от 07.08.2000 № 3I0-K3 (ред. от 19.07.2011) «О социальном партнерстве вКраснодарском крае» // Первоначальный текст документа опубликован в газете «Кубанские новости», № 72, 07.05.2009. Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 07.10.2013 № 1144 (ред. от 26.06.2014)«Об утверждении государственной программы Краснодарского края «"Содействие занятости населения"» //Первоначальный текст документа опубликован в газете «Кубанские новости», № 217, 25.11.2013. См.: постановление главы администрации Краснодарского края от 18.03.2004 № 258 (ред. от 23.03.2012) «Обугверждении Положения о предоставлении работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) ворганы труда и занятости населения Краснодарского края» И Первоначальный текст документа опубликован в газете«Кубанские новости», № 50-51, 27.03.2004.
  • [16] Приказ Департамента труда и занятости населения Краснодарского края от 08.11.2011 № 832 (ред. от 30.12.2013) «Обутверждении положения о проведении мониторинга условий и охраны труда в Краснодарском крас» // Документопубликован не был (КонсультантПлюс). Как пример см.: постановление администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского краяот 01.10.2013 № 1895 «Об утверждении муниципальной целевой профаммы «"Содействие занятости населения Крымскогорайэдт^ на 2014 - 2016 годы"» // Документ опубликован не был (КонсультантПлюс). Как пример см.: решение Краснодарской краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовыхотношений от 19.12.2013 № 5-4 (рсд. от 25.04.2014) «О Краснодарском краевом трехстороннем Соглашении междуКраснодарским краевым объединением организаций профсоюзов. Краснодарским краевым (региональным) объединениемработодателей «"Федерация объединений работодателей Кубани"» и администрацией Краснодарского края на 2014- - 2016годы»// Документ опубликован не был (КонсультантПлюс).
  • [17] Соглашение, устанавливает приоритетные цели, основные принципы совместных действий но экономическомуразвитию Краснодарского края, обеспечению социально-трудовых интересов и прав граждан, повышению благосостояниянаселения в 2014 - 2016 ггодах.
  • [18] См.: Смирнов О.В. Эффективность правового регулирования организации труда на предприятии. — M., 1968. — С.30-55.
  • [19] Указ Президента РФ от 10.03.1994 № 458 «Об ответственности за нарушения трудовых прав граждан» // САПП РФ.199^* I 1 R57 См., например, постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФТру^вого кодекса Российской Федерации» // РГ. 2004. 8 апреля.
  • [20] Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 (ред. от 16.04.2013) «О некоторых вопросахприменения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» // Первоначальный текстдокумента опубликован в РГ. № 247, 1995. 28 декабря.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >