Введение

Безопасность жизнедеятельности (БЖ) - дисциплина, в которой соединены тематика безопасного взаимодействия человека со средой обитания (производственная, бытовая, городская, природная) и вопросы защиты от негативных факторов чрезвычайных ситуаций. Т.о. основной целью БЖ является защита человека от негативных воздействий естественного и антропогенного происхождения и достижение комфортных условий жизнедеятельности. Правовую основу БЖ составляют соответствующие законы и постановления, принятые представительными органами РФ, а также подзаконные акты, указы и постановления. В настоящее время в РФ безопасность жизнедеятельности на производстве регулируется Конституцией РФ, Кодексом законов о труде (КЗОТ), Основами законодательства РФ о труде, Системой стандартов безопасности труда (ССБТ) и специальными нормами и правилами. Многие государственные органы занимаются разработкой нормативной документации по БЖ. Среди них Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет по охране окружающей среды, Министерство РФ по делам ГО, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и др.

Организационные вопросы охраны труда и техники безопасности

Охрана труда - это система законодательных актов, социально- экономических, организационных, технических, гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Исходя из вышеизложенного, отметим три составные части данной дисциплины: правовую, санитарно-гигиеническую и техническую, в которые входит и научная организация труда (НОТ), связанная с созданием рациональных условий труда, приспособлений, облегчающих труд, разработкой специальной одежды и обуви.

• 1. Правовая часть - включает законодательные акты и социально- экономические мероприятия, рассматриваемые в трудовом законодательстве и в системе управления охраной труда.
• 2. Трудовое законодательство - включает мероприятия правового порядка. К правовым вопросам относятся обязанности администрации предприятий по обеспечению здоровых и безопасных условий труда. Все правовые мероприятия основываются на Конституции страны.

з

• 3. Санитарно-гигиеническая часть - включает организационные, гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия и средства. Сангигиена изучает воздействие трудового процесса и окружающей производственной среды на организм работающего с целью разработки санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и правил.
• 4. Техническая часть - организационные и технические мероприятия и средства, входящие в понятие техники безопасности.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работающих опасных производственных факторов. Она предусматривает обеспечение безопасности производственного оборудования и производственных процессов.

Все многообразие законодательных актов, мероприятий и средств направлено на создание условий труда, исключающих влияние вредных или опасных факторов на работающего.

Опасный производственный фактор - воздействие его на работающего, при определенных условиях ведет к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья (отравление, облучение, тепловой удар и т.д.).

Вредный производственный фактор - воздействие его на работающего ведет к производственному заболеванию или к снижению работоспособности. В зависимости от уровня и продолжительности воздействия вредный производственный фактор может стать опасным.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека.

Научной основой курса БЖ служат: теоретические и экспериментальные исследования явлений, ведущих к травматизму, заболеваниям на производстве и в быту, и достижения комфортных условий жизнедеятельности. Иначе: безопасность жизнедеятельности - наука о комфортном и безопасном взаимодействии человека с техносферой.

1.1. Организация охраны труда на предприятиях связи

Согласно Конституции РФ продолжительность рабочей недели для рабочих и служащих госпредприятий не может превышать 40 часов. В возрасте от 16 до 18 лет - 36 часовая рабочая неделя, от 15 до 16 лет - 24-часовая рабочая неделя. На работах с вредными условиями труда - не более 36 часов в неделю, дополнительный отпуск и льготы. При работе в ночное время с 22 до 6 часов утра продолжительность работы уменьшается на 1 час.

На предприятиях и в организациях связи допускается применение сверхурочных работ в следующих случаях:

- на непрерывных работах при неявке сменщика и невозможности его замены другим работником;

при выполнении аварийных работ на линиях связи и коммуникационном оборудовании;

- при перевозке почты и периодической печати в случаях опоздания транспорта.

Для каждого работника общее число сверхурочных работ не должно превышать 120 часов в год. Не допускаются к сверхурочным работам лица моложе 18 лет.

1.2. Закон о государственном предприятии (коллективный договор)

Согласно Закону о госпредприятиях ежегодно на каждом предприятии общее собрание трудового коллектива одобряет коллективный договор и уполномочивает профсоюзный комитет подписать его с администрацией от имени трудового коллектива. После этого вся ответственность за выполнение договора возлагается на администрацию предприятия. В коллективном договоре указываются взаимные права и обязанности администрации, а также рабочих и служащих, кроме того, сроки выполнения и лица, ответственные за выполнение.

В случае невыполнения администрацией предприятия своих обязательств по коллективному договору профсоюз имеет право подать иск в суд, и на основании Закона о госпредприятии иск будет рассмотрен.

Вопросы БЖ включаются в отдельный раздел договора или заключается отдельное соглашение по БЖ. В разработке соглашения принимают участие все члены комиссии по ОТ. Все вопросы БЖ в соглашении подразделяются на три раздела:

• 1 - мероприятия по предупреждению несчастных случаев;
• 2 - мероприятия по предупреждению проф. заболеваний;
• 3 - общее улучшение условий труда (позволяет включить пункт создания на предприятии оборудованной комнаты отдыха и тренажерного

зала).

1.3. Надзор и контроль за охраной груда

В РФ существует двойной контроль за соблюдением законодательства о труде: с одной стороны, его осуществляют специальные государственные органы и инспекции, не зависящие в своей деятельности от администрации предприятий, учреждений, организаций и их вышестоящих органов, а с другой стороны - профсоюзы.

Высший надзор за точным исполнением законодательства о труде возложен на прокуратуру.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности осуществляет Гостехнадзор. В его состав входят инспекции - горная, газовая и котлонадзора.

Государственный санитарный надзор контролирует выполнение гигиенических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических правил, мероприятий, направленных на ликвидацию и предупреждение загрязнения внешней природной среды, на предупреждение и снижение заболеваемости.

Государственный пожарный надзор осуществляет контроль за соблюдением противопожарного режима на предприятиях.

Г осударственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасность обслуживания электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора. Основными задачами Госэнергонадзора является контроль за соблюдением на предприятиях "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", "Правил техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей". "Правил устройства электроустановок" и "Правил пользования электрической энергией".

Госатомнадзор осуществляет надзор за соблюдением "Правил ядерной безопасности атомных электростанций".

Госкомтруд осуществляет надзор за соблюдением законодательства о труде.

1.4. Права и обязанности профсоюзов по охране труда: а) общественные инспектора, б) штатные инспектора

Профсоюзный контроль за состоянием охраны труда ведут отделы охраны труда при ЦК профсоюзов, которые имеют штатных технических инспекторов, а также комиссии и общественные инспекторы по ОТ при профкомах предприятий.

Штатный технический инспектор профсоюза пользуется правом беспрепятственного прохода в любое время суток на закрепленные за ним предприятия. Он имеет право: требовать от администрации предприятий предоставления необходимых документов и объяснения по вопросам ОТ; проверять состояние ОТ и давать предписания об устранении недостатков; приостанавливать работы на отдельных участках в случае опасности для здоровья работающих; отстранять через руководителя предприятия от производства работ не проинструктированный и не аттестованный по ТБ персонал и лиц, нарушающих правила ТБ; привлекать к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении правил ТБ.

Общественный инспектор выбирается на общем собрании трудового коллектива из числа работников предприятия. Он входит в состав комиссий по проверке состояния ТБ на предприятии, участвует в расследовании несчастных случаев.

Поскольку общественный инспектор является сотрудником предприятия, он полностью зависим от администрации.

На предприятиях контроль за охраной труда осуществляется в рамках трехступенчатого контроля:

• - на первой ступени - в бригаде, смене, на участке цеха. Осуществляется бригадиром, начальником участка цеха ежедневно до начала работы, а на работах с повышенной опасностью - в течение рабочего времени. Проверяется безопасность состояния рабочих мест, инструмента, удостоверений по ТБ.
• - на второй ступени - в цехе. Осуществляется в составе комиссии: зам. главного инженера, общественный инспектор по ОТ, начальник цеха, медработник. Не реже одного раза в месяц проверяют результаты работы первой ступени, выполнение приказов по ТБ и ОТ, исправность оборудования, наличие защитных средств, уголков по ТБ, мед. аптечек ит.д.
• - на третьей ступени - на предприятии в целом. Осуществляется комиссией в составе: гл. инженер, председатель производственной комиссии соцстраха, инженер по ТБ, мед. работник. Не реже одного раза в квартал проверяют первую и вторую ступени и выполнение мероприятий по ОТ, предусмотренных коллективным договором, организацию внедрения ССБТ и др.
• 1.5. Виды инструктажа по БЖ
• 1. Вводный инструктаж - проводит инженер по ТБ со всеми вновь принятыми на работу без исключения, а также с командировочными и практикантами, лично с каждым либо с группой до 20 человек.
• 2. Первичный инструктаж - проводится на рабочем месте руководителем работ (мастер, бригадир) индивидуально с объяснением и показом практических и безопасных приемов при выполнении производственных операций. Проводится с каждым вновь принятым, переведенным с других работ и имеющим перерыв в работе более шести месяцев. Результаты регистрируются в журнале и контрольном листе. Далее работник индивидуально или с группой должен изучить правила ТБ и пройти проверку знаний. По результатам проверки работнику присваивается 1 - 5 квалификационная группа по электробезопасности с выдачей удостоверения. В зависимости от занимаемой должности и характера работ, экзамены по ТБ сдаются один раз в год или один раз в три года.
• 3. Повторный инструктаж - проводится инженерно-техническим работником (начальником службы, цеха, участка, бригадиром, мастером) со всеми работающими независимо от квалификации, образования и стажа работы не реже чем через шесть месяцев. Результаты регистрируются в журнале.
• 4. Внеплановый инструктаж - проводится при смене оборудования, технологического цикла, после аварий и при значительных перерывах в работе.
• 5. Текущий инструктаж - проводится руководителем перед проведением работ, оформляется нарядом-допуском при работах с повышенной опасностью.

Если в течение рабочего дня характер работ и условия труда изменяются несколько раз, то текущий инструктаж проводится столько же раз.

1.6. Квалификационные группы персонала по электробезопасности

Все работы на электрооборудовании ведутся персоналом не моложе 18 лет, прошедшим медицинское освидетельствование в соответствии с требованиями по ТБ, прошедшим инструктаж и имеющим допуск к работе в соответствии с правилами по ОТ, а также имеющим соответствующую работе квалификационную группу по ТБ.

Первая квалификационная группа - присваивается лицам, связанным с обслуживанием электротехнических установок, но не имеющим электротехнических знаний, отчетливого представления об опасностях и мерах безопасности при работах на электроустановках. Эти лица проходят инструктаж не реже одного раза в год, и удостоверение по этой квалификационной группе им не выдается.

Вторая квалификационная группа - присваивается лицам, имеющим элементарные технические знания по электротехнике, отчетливое представление об опасностях, знания основных мер предосторожности, общее представление о назначении и применении технических средств защиты. Эта группа присваивается: радиооператорам 1, 2, 3 - классов, мотористам, сварщикам, работающим с напряжением до 1000 В, также лицам не электротехнических специальностей, работающим с электроустановками. Стаж работы - не менее одного месяца.

Третья квалификационная группа - присваивается лицам, имеющим элементарные знания в области электротехники и знакомым с устройством и обслуживанием электроустановок, имеющим достаточно надежное представление об опасностях при работе в электроустановках, знание ТБ в объеме выполняемых работ, знания по оказанию первой помощи. Присваивается электромонтерам, электрослесарям, оперативному составу электростанций и т.д., работающим с напряжением выше 1000 В.

Четвертая квалификационная группа - присваивается лицам, имеющим знания по электротехнике и ТБ в объеме техминимума, а также знающим устройство обслуживаемой установки. Присваивается монтерам связи 5, 6 разрядов, антенщикам-мачтовикам, инженерам и техникам.

Пятая квалификационная группа - присваивается лицам, знающим схемы и оборудование своего участка, правила ТБ, имеющим опыт по надзору и т.д. Присваивается начальникам предприятий, главным инженерам, инженерам по ТБ, начальникам цехов и т.д.

1.7. Ответственность за нарушение законодательства о труде

Согласно Закону о госпредприятиях лица, виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда (ОТ), в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по ОТ, несут ответственность в порядке, установленном законодательством. Рассматриваются четыре вида ответственности: дисциплинарная, административная, материальная и уголовная.

Дисциплинарная - предусматривает наказание за невыполнение работником дисциплины труда, существующих правил внутреннего распорядка для рабочих и служащих, обязывающих всех соблюдать требования по ОТ и ТБ, противопожарной безопасности и т.д. Дисциплинарные взыскания могут быть в форме замечания, выговора, строгого выговора, перевода на нижеоплачиваемую работу сроком до трех месяцев, увольнения.

Административная - заключается в наложении денежных штрафов на лиц административно-управленческого персонала за нарушение правил и норм по ОТ. Штраф налагается представителем государственных инспекций.

Материальная - предусматривает возмещение виновником денежных сумм, выплачиваемых на восстановление трудоспособности пострадавшему. Размер возмещения ущерба не может превышать трех месячных окладов должностного лица.

Уголовная - (ст.143 УК РФ) наступает для лиц административнотехнического персонала, которые по должностному положению или по приказу руководителя осуществляют технический надзор за работой и отвечают за ТБ. Этот вид ответственности применяется в случаях, если нарушение повлекло за собой причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода, осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

1.8. Расследование и учёт несчастных случаев

Под производственной травмой понимают травму, полученную на производстве из-за несоблюдения требований безопасности труда. К ним относятся травмы, полученные на производстве в течение рабочей смены (исключая обеденный перерыв) при выполнении своих непосредственных производственных обязанностей. Все остальные виды травм относятся к бытовым травмам.

По производственной травме больничный лист оплачивается с первого дня от получения травмы, и дальнейшее лечение до восстановления трудоспособности или оформления пенсии по инвалидности оплачивает государство. Больничный лист по бытовой травме первые пять дней не оплачивается.

К профессиональным заболеваниям относятся заболевания, вызванные воздействием на работающих вредных условий труда. Это профессиональные отравления, заболевания органов слуха, поражение нервной системы, заболевания, вызванные воздействием электромагнитных полей, и др.

Несчастным случаем на производстве (НС) называют случай воздействия на работающего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязательств. Каждый несчастный случай (вызвавший потерю трудоспособности на срок не менее одного рабочего дня) в течение 24 ч. расследуется начальником цеха, инженером по ТБ и старшим инспектором по ОТ. В результате расследования составляется акт ф. Н - 1 в четырех экземплярах. Руководитель предприятия (главный инженер) обязан в течение суток рассмотреть и утвердить его, принять

ю меры по устранению причин, вызвавших несчастный случай. Акт расследования направляется начальнику цеха, где произошел несчастный случай, инженеру по ТБ, в комитет профсоюза предприятия и техническому инспектору, курирующему данное предприятие. Акт расследования является основным документом для учета несчастных случаев и хранится 45 лет. По требованию пострадавшего ему выдается заверенная копия акта. Ежегодно на предприятии по актам о расследовании составляется отчет о пострадавших от НС. Расследование групповых, тяжелых и смертельных несчастных случаев производится в особом порядке специальной комиссией, в состав которой обязательно входит, кроме вышеперечисленных, штатный технический инспектор по ОТ ЦК профсоюзов. В течение 10 дней по специальной форме составляется акт. К групповым НС относятся случаи, произошедшие с двумя и более работниками. На основании акта ф. Н - 1 администрация составляет отчет о пострадавших. Он содержит три раздела: сведения о числе дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью; сведения о пострадавших на производстве; сведения о затратах на мероприятия по охране труда.

Важнейшими задачами расследования наряду с регистрацией и учетом несчастных случаев являются: обеспечение безотлагательных и своевременных мер по оказанию первой помощи пострадавшему, тщательное и всестороннее выявление, разбор и глубокий анализ обстоятельств, условий и причин, вследствие которых произошел несчастный случай, разработка и проведение в жизнь мероприятий по оздоровлению условий труда и т.д.

1.9. Анализ причин производственного травматизма

Причины производственного травматизма и профессиональных заболеваний принято квалифицировать как технические, организационные и санитарно-гигиенические.

К техническим причинам относятся: несовершенство и неисправность инструмента, несовершенство технологического процесса, несовершенство защитных приспособлений, всевозможные взрывы в силу различных причин.

С целью устранения этих причин при ремонтных работах на электроустановках необходимы: обязательная проверка отключения оборудования; вывешивание предупредительных плакатов "РАБОТАТЬ ЗДЕСЬ", обязательное заземление участка ремонтируемого оборудования.

К организационным причинам относятся: допуск к работе лиц, не прошедших обучение; инструктаж лиц, не имеющих достаточной квалификации, отсутствие надзора во время проведения работ; неправильная организация режима работы, отсутствие инструкций и т.д.

К санитарно-гигиеническим причинам относятся: несоответствие производственных помещений санитарным нормам.

1.10. Классификация помещений по степени опасности и по доступности

В большинстве случаев безопасное обслуживание установок зависит от условий среды помещения. Наличие влаги (100%), едких паров, газов, проводящая пыль, высокая температура - снижают сопротивление изоляции и разрушают ее. Кроме того, меняется и электрическое сопротивление тела человека при воздействии вышеперечисленных параметров. По степени доступности помещения подразделяются на:

• - помещения без повышенной опасности - отсутствуют признаки как особой опасности, так и повышенной опасности;
• - помещения с повышенной опасностью - присутствует хотя бы один признак повышенной опасности; признаками помещений с повышенной опасностью являются: сырость (относительная влажность более 75%) либо наличие токопроводящей пыли; токопроводящие полы; повышенная температура воздуха (более 35°С); возможность одновременного прикосновения к токопроводящим частям и заземленным корпусам;
• - особо опасные помещения - наличие одного признака особой опасности либо двух признаков повышенной опасности. Признаками особой опасности являются: наличие сырости (до 100%); химически активная среда.

Кроме того, помещения делятся по своему назначению на следующие:

• - электротехнические - доступны только квалифицированному электротехническому персоналу;
• - производственные - доступны для обслуживающего персонала не электротехнических специальностей;
• - бытовые - жилые, столовые, конторские и т.п., в которых оборудование доступно для широких слоев населения.

Работа на открытом воздухе приравнивается к работам в особо опасных помещениях.

Контрольные вопросы: 1. Какова основная цель и задачи изучения дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»? 2. Кто осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде? 3. Каковы основные положения организации труда на предприятиях связи? 4. В чём заключаются права и обязанности штатного технического инспектора и общественного инспектора? 5. Какова ответственность за нарушение законодательства о труде? 6. Как производятся расследование и учёт несчастных случаев?