ТИПИЧНЫЕ СЛЕДСТВЕННЫЕ СИТУАЦИИ ПЕРВОНАЧАЛЬНОГО ЭТАПА РАССЛЕДОВАНИЯ

В качестве основания для возбуждения уголовного дела о незаконной рубке лесных насаждений могут выступать следующие данные:

  • — излишне большие объемы освоения леса участниками экономической деятельности;

  • — жалобы от участников конкурса по лесным участкам;

  • — рубка без соответствующих документов либо по аннулированным документам;

  • — рубка леса без приемки лесосеки в натуре;

  • — несоответствие лесозаготовок типу леса и противоречие целевому назначению леса;

  • — несовпадение характера, местонахождения и площади лесного участка и целей, по которым якобы проводятся рубки;

  • — отступления от условий договоров аренды, отсутствие в договорах аренды планов рубок, неисполнение арендаторами договорных обязательств;

  • — осуществление рубки насаждений, выделенных в качестве временных лесосеменных участков, без цели заготовки семян лесных древесных растений либо в неурожайные годы;

  • — рубка деревьев пород, запрещенных к рубке, либо рубка деревьев этих пород под видом санитарной рубки, рубки реконструкции и иных разрешенных законодательством рубок;

  • — передача в рубку участков леса в нарушение планов рубок главного пользования и т. д.

Для того чтобы решение о возбуждении уголовного дела было законным и обоснованным, указанная информация должна быть получена из надлежащих источников.

Чаще всего информация о незаконной рубке леса в органы, уполномоченные возбуждать уголовное дело, поступает:

  • 1) от органов исполнительной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.

Прежде всего, речь идет о фактах задержания лиц, осуществляющих незаконную рубку леса и сбыт полученной преступным путем древесины, сотрудниками территориальных органов внутренних дел. Также информация может быть получена в связи с задержанием лиц, незаконно перемещающих древесину по территории России либо за границу;

  • 2) от органов, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор. В настоящее время эти полномочия возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

В обязанности сотрудников указанных структур входит выявление противоправных действий в сфере лесопользования. По установленным фактам составляются соответствующие документы (протоколы, объяснения и т. п.), которые могут стать источником информации не только об административных правонарушениях, но и о преступлении. Кроме того, в рамках административного процесса могут быть изъяты орудия преступления и иные вещественные доказательства. В соответствии с требованиями совместного указания Генеральной прокуратуры РФ, МВД РФ, Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 15.05.1997 г. «Об усилении координации и взаимодействия в борьбе с нарушениями федерального лесного законодательства и порядке оформления и передачи материалов о лесных пожарах и лесонарушениях в правоохранительные органы» материалы о лесонарушениях должны направляться в правоохранительные органы в течение трех дней с момента выявления нарушения;

  • 3) из публикаций в средствах массовой информации;

  • 4) из обращений граждан в органы прокуратуры, по результатам которых проводятся проверки, в ходе которых могут быть выявлены нарушения природоохранного законодательства, в том числе содержащие признаки преступлений;

  • 5) из обращений и мероприятий общественных организаций;

  • 6) из материалов гражданских и административных дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, рассмотренных в связи с нарушением лесного законодательства;

  • 7) из материалов, полученных в процессе лесопатологического мониторинга, в ходе которого выявлены факты незаконных рубок;

  • 8) из иных источников.

Информация, полученная из этих источников, чаще всего является основанием для проведения проверки заявления и сообщения о преступлении, поскольку требует своего уточнения и дополнения. В качестве непосредственных поводов для возбуждения уголовного дела эти источники информации рассматриваться не могут.

Характеризуя комплекс проверочных мероприятий, проводимых при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, следует выделить следующие, наиболее типичные из них:

  • — изучить нормативные документы, регламентирующие деятельность в сфере лесопользования (при необходимости привлечь специалистов для дачи заключений и консультаций, в том числе и о месте поиска возможной информации о преступлении);

  • — провести осмотр места происшествия;

  • — получить объяснения у лиц, причастных к лесопользованию (руководителей организации, работников), а также иных осведомленных лиц (очевидцев преступления, работников предприятий-контрагентов и пр.);

  • — если противоправная деятельность осуществляется под прикрытием юридического лица, изучить структуру организации, подозреваемой в совершении правонарушения в сфере лесопользования;

  • — изъять документы, в которых содержится (может содержаться) информация о совершенном преступлении, изучить их, при необходимости назначить документальную ревизию (проверку);

  • — провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление лиц, причастных к преступлению. Могут быть определены два направления получения информации о преступлении и преступнике: от конкретного факта незаконной рубки к лицу, ее осуществившему (в том числе к группе лиц); от лица (группы лиц), относительно которых имеется информация о причастности к незаконной рубке леса, к конкретным фактам его (их) противоправной деятельности.

В результате проверочных действий должны быть получены сведения о событии преступления (факте незаконной рубки), причастных к нему лицах и наступивших последствиях. В частности, должны быть установлены:

  • — источник информации о совершенном преступлении и его характеристика, позволяющая определить степень достоверности полученной информации;

  • — место и время совершения преступления;

  • — какие именно действия были совершены, в чем заключается факт незаконности рубки;

  • — каков объем рубки и стоимость срубленных (поврежденных) растений;

  • — кто является субъектом противоправных действий.

Однако отсутствие этих сведений не должно рассматриваться как препятствие для возбуждения дела.

Проводя проверку заявления и сообщения о преступлении, а затем и в ходе расследования необходимо наладить контакт между правоохранительными органами и органами, осуществляющими контроль в сфере лесопользования. Органы лесного хозяйства осуществляют постоянный мониторинг за сохранностью леса. Они обладают информацией о том, где и какие рубки разрешены, для каких целей, как характеризуется древостой на данном участке, кто является легальным лесопользователем, какие разрешительные документы, кем и когда им выдавались, кто является подрядчиком, кто конкретно осуществляет рубку, какая техника им используется и т. д. Обладая такой информацией, правоохранительные органы имеют возможность выявлять незаконные рубки и более эффективно им противодействовать.

Одним из средств, позволяющих повысить эффективность расследования незаконной рубки лесных насаждений, является использование в ходе расследования ситуационного подхода.

Типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования могут быть классифицированы по различным основаниям.

Л.А. Харабара выделяет три типичные следственные ситуации первоначального этапа расследования данных преступлений:

  • 1) имеются материалы, не вызывающие сомнений в наличии незаконной порубки деревьев и кустарников (обнаружение лиц, совершивших незаконную порубку на месте преступления, лицами, компетентными возбуждать уголовное дело и вести расследование);

  • 2) обнаружение признаков незаконной порубки деревьев и кустарников при отсутствии сведений о личности порубщика, а также времени совершения преступления;

  • 3) факт незаконной порубки деревьев и кустарников установлен, имеются сведения, позволяющие выдвинуть версию о причастности конкретного лица к совершению данного преступления.

В зависимости от наличия информации о виновном лице выделяют:

  • 1) факт незаконной рубки леса установлен, преступник задержан на месте совершения преступления. В данном случае важно доказать незаконность рубки, установить всех участников преступной группы (если имеются основания полагать, что преступление совершено группой лиц, в том числе организованной);

  • 2) факт незаконной рубки леса установлен, преступник известен, однако он скрылся с места происшествия. В данном случае на первый план выходит установление места нахождения виновного лица;

  • 3) факт незаконной рубки установлен, сведения о субъекте преступления отсутствуют. В этой ситуации необходимо установить сначала круг лиц, среди которых следует искать виновного, а затем — конкретное лицо, совершившее преступление.

1

Харабара Л.А. Основы криминалистической методики расследования экологических преступлений (по материалам уголовных дел о незаконной порубке деревьев и кустарников): Автореф. дис.... канд. юрид. наук. СПб., 2001. С. 18.

В любой из названных следственных ситуаций первоначальным следственным действием является осмотр места происшествия и прилегающей к нему территории, включая пути подъезда (подхода). Кроме того, проводятся допросы причастных к событию и иных осведомленных лиц, осматриваются незаконно поврежденная, срубленная и вывезенная древесина, технические средства и приспособления, использованные виновными, назначаются судебные экспертизы, при необходимости проводятся обыск и выемка (например, с целью изъятия технических средств, использованных при совершении преступления, документов и т. д.).

В зависимости от характера информации о событии выделяются следующие ситуации:

  • 1) установлен факт рубки леса:

  • — незаконность рубки установлена;

  • — характер рубки (законный или незаконный) неизвестен;

  • 2) установлен факт сбыта, использования или перемещения древесины, информация о законности происхождения древесины отсутствует.

Если в первой ситуации необходимо устанавливать, имелось ли у лица законное основания для осуществления рубки, то во второй важно установить источник происхождения древесины, конкретное место рубки, после чего решается вопрос о ее законности или незаконности.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >