Анализ рисков, препятствующие достижению положительных эффектов и сведению к минимуму негативных проявлений организации и проведения крупномасштабных спортивных событий

Анализ рисков, связанных с организацией и проведением крупных спортивных соревнований, целесообразно проводить для трех этапов:

  • 1. Подготовка.
  • 2. Проведение.
  • 3. Постсоревновательный этап.

В целом можно выделить следующие виды риска

  • 1. Энергетические риски. Все спортивные объекты крайне энергозатратны и требуют строительства дополнительной инженерной инфраструктуры.
  • 2. Технологические риски, связанные с низким качеством строительства, нарушением технологических норм и правил, использованием некачественных материалов и неквалифицированной рабочей силы.
  • 3. Низкое качество услуг, предоставляемых туристам и населению.
  • 4. Сокращение количества туристов вследствие роста цен или нехватки мест для размещения.
  • 5. Экономические потери в результате несчастных случаев, социальных беспорядков или других негативных факторов, вызванных притоком туристов.
  • 6. Формирование негативного имиджа России в мировых СМИ.
  • 7. Макроэкономическая ситуация в мире, влияющая на приток иностранных туристов и объемы иностранных инвестиций.
  • 8. Внутренняя макроэкономическая ситуация и налоговая политика в стране, влияющие на активность болельщиков и выделение средств на строительство, а также реализацию государственных и частных инициатив.
  • 9. Внутриполитическая обстановка, влияющая на координацию мероприятий и инвестиций на разных уровнях государственного управления.
  • 10. Риск сбоев транспортной системы.
  • 11. Риск задержек в сдаче объектов спортивной инфраструктуры.
  • 12. Риск недостаточности мест для размещения туристов.
  • 13. Низкий уровень организации спортивных мероприятий, отсутствие специалистов по курортному делу, организаторов массовых мероприятий.
  • 14. Риск нарушения общественной безопасности.
  • 15. Климатические риски (отсутствие снега, избыточные осадки, высокая температура и т.д.).
  • 16. Риск экономической неэффективности. По большому счету именно этому риску и посвящено данное исследование. Решение принять крупное спортивное соревнование означает готовность страны осуществить значительные инвестиции и привлечь необходимые государственные и частные ресурсы, которые могли быть направлены на другие цели — строительство школ и больниц, перераспределение доходов, погашение долгов и т. д. Этот компромисс неизбежно связан с издержками, которые можно охарактеризовать как издержки неиспользованных возможностей (т.е. как упущенную выгоду от нереализации других проектов). Международные исследования показывают, что издержки неиспользованных возможностей, сопряженные с проведением крупномасштабного мероприятия, могут быть существенными. Поскольку любое спортивное мероприятие является кратковременным, окупаемость инвестиций в огромной степени зависит от того, насколько эффективно страна распорядится доставшимся ей наследием. Обратной стороной вопроса является тот факт, что зачастую значительная доля государственных инвестиций финансируется за счет наращивания государственного долга, что приводит к издержкам и неблагоприятным макроэкономическим последствиям. Социальная выгода будет максимальной, если инвестиции и мероприятия, связанные с проведением соревнований, окажутся эффективными, т. е. достижение желаемых результатов будет обеспечено при минимально возможном уровне затрат (с точки зрения ресурсов и времени). На практике это означает, что для получения высоких результатов соответствующие работы и мероприятия должны проводиться в строгом соответствии с предусмотренными бюджетами и сроками.

Ниже представлены возможные причины неэффективности государственных инвестиций в организацию и проведение крупного спортивного соревнования:

  • 1. Недостаточные или неправильно сформированные бюджеты.
  • 2. Корректировки в связи с ошибками или пропусками в первоначальных проектах.
  • 3. Корректировки, вызванные низким качеством строительных

работ.

  • 4. Затраты, связанные с задержкой или приостановкой строительных работ (нарушение сроков, проведение дополнительных тендеров, переделка).
  • 5. Затраты, связанные с изменением макроэкономической ситуации, а также с изменениями на валютном и финансовом рынках.

К счастью, всех этих проблем, за исключением последней, можно избежать за счет грамотного подхода к процессу государственного управления, в том числе за счет тщательного планирования и проведения тендеров, использования передового научно-технического опыта и особенно благодаря тщательному и непрерывному мониторингу и контролю.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >