Служба охраны труда и промышленной безопасности

Служба охраны труда и промышленной безопасности организации подчиняется непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из его заместителей.

Для выполнения поставленных задач на Службу возлагаются следующие функции [15], [16]:

учет и анализ состояния и причин производственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производственными факторами;

оказание помощи подразделениям в организации и проведении измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, в оценке травмобезопасности оборудования, приспособлений;

организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по условиям труда и контроль за их проведением;

проведение совместно с представителями соответствующих подразделений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представительных органов проверок, обследований технического состояния зданий, сооружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств коллективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требованиям охраны труда и промышленной безопасности;

участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством или реконструированных объектов производственного назначения, а также в работе комиссий по приемке из ремонта установок, агрегатов, станков и другого оборудования в части соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности;

согласование разрабатываемой в учреждении проектной, конструкторской, технологической и другой документации в части требований охраны труда и промышленной безопасности;

разработка совместно с другими подразделениями планов, программ по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма, профессиональных заболеваний, заболеваний, обусловленных производственными факторами, оказание организационно-методической помощи по выполнению запланированных мероприятий;

участие в составлении разделов коллективного договора, касающихся условий и охраны труда, соглашения по охране труда;

оказание помощи руководителям подразделений в составлении списков профессий и должностей, в соответствии с которыми работники должны проходить обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, а также списков профессий и должностей, в соответствии с которыми на основании действующего законодательства работникам предоставляются компенсации за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда;

организация расследования и участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве:

• • оформление и хранение документов, касающихся требований охраны труда (актов по форме Н-1 и других документов по расследованию несчастных случаев на производстве, протоколов измерений параметров опасных и вредных производственных факторов, оценки оборудования по фактору травмобезопас-ности, материалов спецоценки рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда и др.), в соответствии с установленными сроками;

• • участие в подготовке документов для назначения выплат по страхованию в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями;

• • составление отчетности по охране и условиям труда по формам, установленным Росстатом;

• • разработка программ обучения по охране труда и промышленной безопасности работников, проведение вводного инструктажа по охране труда со всеми лицами, поступающими на работу (в т.ч. временно), командированными, а также учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику;

• • организация своевременного обучения работников и участие в работе комиссий по проверке знаний требований охраны труда и промышленной безопасности;

• • составление (при участии руководителей подразделений) перечней профессий и видов работ, на

которые должны быть разработаны инструкции по охране труда и промышленной безопасности; оказание методической помощи руководителям подразделений при разработке и пересмотре инструкций по охране труда и промышленной безопасности;

обеспечение подразделений локальными нормативными правовыми актами работодателя (правилами, нормами, инструкциями по охране труда и промышленной безопасности), наглядными пособиями и учебными материалами;

рганизация и руководство работой кабинета по охране труда, подготовка информационных стендов, уголков по охране труда в подразделениях;

организация совещаний по охране труда и промышленной безопасности;

ведение пропаганды по вопросам охраны труда и промышленной безопасности с использованием для этих целей внутреннего радиовещания, телевидения, видео- и кинофильмов, малотиражной печати, стенных газет, витрин и т.д.;

доведение до сведения работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда РФ и промышленной безопасности и соответствующего субъекта РФ, коллективного договора, соглашения по охране труда организации;

рассмотрение писем, заявлений, жалоб работников, касающихся вопросов условий и охраны труда, подготовка предложений руководителю организации (руководителям подразделений) по устранению выявленных недостатков.

Работники Службы имеют право:

в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать производственные, служебные и бытовые помещения, знакомиться в пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда и промышленной безопасности;

предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам учреждения обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контролировать их выполнение;

требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц, не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в установленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров, инструктажа по охране труда и промышленной безопасности, не использующих в своей работе предоставленных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования законодательства об охране труда и промышленной безопасности;

направлять руководителю организации предложения о привлечении к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда и промышленной безопасности;

запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об охране труда и промышленной безопасности;

привлекать по согласованию с руководителем организации и руководителями подразделений соответствующих специалистов к проверке состояния условий охраны труда и промышленной безопасности;

представлять руководителю организации предложения о поощрении отдельных работников за активную рабо ту по улучшению условий охраны труда и промышленной безопасности;

представительствовать по поручению руководителя организации в государственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны труда и промышленной безопасности.

Производственные мероприятия по обеспечению безопасных условий труда включают:

• 1. Планирование организации работ по охране труда.

Планирование работы по охране труда - это организационный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и охраны труда.

Составление планов по охране труда - разработка конкретных мероприятий на определенный срок с указанием исполнителей и средств, необходимых для реализации мероприятий.

Мероприятия могут включать следующие направления [9]: совершенствование выполняемых работ в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов;

снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах;

устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в помещениях, тепловых и воздушных завес с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды;

приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в помещениях, на территории к нормам;

перепланировка размещения оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников;

внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током;

нанесение на элементы, конструкции, коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности;

механизация уборки помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистка воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей;

приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений к нормам;

расширение, реконструкция и оснащение санитарнобытовых помещений;

мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды;

устройство новых и реконструкция имеющихся мест организационного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки;

проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений;

организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников предприятия;

организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и тому подобное, проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения;

разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных актов и литературы в области охраны труда.

По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда, а также такие, которые могут отличаться от указанных в Рекомендациях.

Мероприятия в основном должны планироваться с учетом требований соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных правовых актов по охране труда, приведенных в Рекомендациях.

• 2. Финансирование работ по улучшению условий труда.

Согласно действующему законодательству финансирование мероприятий по улучшению условий охраны труда и промышленной безопасности работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федераль ных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) - это расходы на:

совершенствование технологии, замену оборудования и другие «технологические» мероприятия, влекущие за собой изменения (считается, что благоприятные) условий труда на рабочих местах;

материальное обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, на средства индивидуальной защиты и т.п.;

организацию мероприятий по охране труда и промышленной безопасности, в том числе на подготовку работников;

возмещение вреда работникам, в том числе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

• 3. Страхование работников.

Наилучшей схемой защиты имущественных интересов пострадавшего работника (и членов его семьи), а также его работодателя является обязательное социальное страхование.

• 4. Документирование предприятия в сфере охраны труда.

Основными видами документов являются следующие [15]: локальные нормативные акты работодателя, связанные с вопросами безопасности производства. Эти акты устанавливают организационно-управленческие правила соблюдения работниками требований охраны труда и промышленной безопасности, тем самым работодателем - государственных нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, а, потому регламентируют управление профессиональными рисками;

различные документы, фиксирующие деятельность работников (и тем самым - деятельность работодателя) по соблюдению требований локальных нормативных актов, государственных нормативных требований охраны труда и промышленной безопасности, и т.п. К такой документации относятся различного рода журналы, например, вводного инструктажа;

материалы расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В принципе они тоже относятся к «записям», но их особый статус, их крайняя важность и для пострадавшего, и для работодателя заставляют выделить их из массива всех других записей;

письма и предписания органов власти, надзора и контроля и т.п. Все они, как правило, требуют каких-то оперативных действий, а потому и выделены особо;

документы, содержащие государственные нормативные требования охраны труда и промышленной безопасности. Все они нужны не только для их выполнения и для информирования работников об условиях их труда, правах и обязанностях, но и для разработки локальных нормативных актов работодателя (по охране труда и промышленной безопасности). Полезно иметь базу действующей нормативной правовой и нормативно-технической документации безопасности производственной деятельности и договор со сторонней организацией, осуществляющей информационное обслуживание по актуализации этой базы;

документы, содержащие требования к правильной эксплуатации того или иного оборудования, безопасному использованию инструмента, сведения об опасности материалов, сертификаты соответствия и т.п. «внешние» документы;

документы официальной статистической отчетности работодателя перед органами государственной власти. Наличие этих документов подразумевает и восьмой тип - документы внутренней отчетности подразделений перед управлением, управления перед собственником (учредителем). Эти документы могут содержать сведения, составляющие коммерческую тайну работодателя;

к особому типу документов могут быть отнесены учебно-методические, информационные и другие (не строго обязательные) документы, связанные с работами по обеспечению безопасности производства;

прочие (не относящиеся к первым восьми типам) документы.

• 5. Разработка инструкций по охране труда.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются руководителями соответствующих структурных подразделений организации [15]. Служба охраны труда (специалист по охране труда и промышленной безопасности) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь разработчикам.

Инструкции по охране труда для работников должны состоять из следующих разделов [15]:

• 1. Общие требования охраны труда.

• 2. Требования охраны труда перед началом работы.

• 3. Требования охраны труда во время работы.

• 4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

• 5. Требования охраны труда по окончании работы.

• 6. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Виды СИЗ в зависимости от конкретного опасного и вредного фактора или конструктивных особенностей подразделяются на типы:

- одежда специальная защита (тулупы, пальто, полупальто, полушубки, накидки, плащи, полуплащи, халаты, костюмы, куртки, рубашки, брюки, шорты, комбинезоны, полукомбинезоны, жилеты, платья, сарафаны, блузы, юбки, фартуки, наплечники);

• - средства защиты рук (рукавицы, перчатки, полуперчатки, напальчники, наладонники, напульсники, нарукавники, налокотники);

• - средства защиты ног (сапоги с удлиненным голенищем, сапоги с укороченным голенищем, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, бахилы, галоши, боты, тапочки, унты, щитки, ботфорды, наколенники, портянки;

• - средства защиты глаз и лица (очки защитные, щитки лицевые);

• - средства защиты головы (каски защитные, шлемы, подшлемники, береты, шляпы, колпаки, косынки, накомарники);

• - средства защиты органов дыхания (противогазы, респираторы, самоспасатели, пневмошлемы, пневмомаски, пневмокуртки);

• - костюмы изолирующие (пневмокостюмы, гидроизолирующие костюмы, скафандры);

• - средства защиты органов слуха (противошумные шлемы, противошумные вкладыши, противошумные наушники);

• - средства защиты от падения с высоты и другие предохранительные средства (предохранительные пояса, тросы, ручные захваты, манипуляторы, наколенники, налокотники, наплечники):

• - средства дерматологические защитные (защитные, очистители кожи средства, способствующие регенерации кожи);

• - средства защиты комплексные.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ должны записываться в его личную карточку

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом в сроки носки теплой специальной одежды и теплой специальной обуви включается и время ее хранения в теплое время года.

• 7. Инструктирование работников безопасному выполнению работ.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж по охране труда и промышленной безопасности, запрещается.

Все принимаемые на работу лица, а также командированные в организацию работники и работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке, обучающиеся образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящие в организации производственную практику, и другие лица, участвующие в производственной деятельности организации, проходят в установленном порядке вводный инструктаж, который проводит специалист или работник, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности [13].

Кроме вводного инструктажа проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится до начала самостоятельной работы:

- со всеми принятыми в организацию работниками, включая работников, выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники), с использованием материалов инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

• - с работниками организации, переведенными в установленном порядке из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

• - с командированными работниками сторонних организаций, с обучающимися образовательных учреждений соответствующих уровней, проходящими производственную практику (практические занятия) и с другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации.

Повторный инструктаж проходят все работники, прошедшие первичный инструктаж, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа на рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводится:

• - при введении в действие новых или изменении законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

• - при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

• - при нарушении работниками требования охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

• - по требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля;

• - при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

• - по решению работодателя.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах (организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда завершается устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

• 8. Организация выполнения работ с повышенной опасностью.

К работам повышенной опасности относятся работы, при выполнении которых имеется или может возникнуть производственная опасность вне связи с характером выполняемой работы. Поэтому при выполнении таких работ, кроме обычных мер безопасности, необходимо выполнение дополнительных мероприятий, разрабатываемых отдельно для каждой конкретной производственной операции [12]. К таким работам относят:

• - выполнение работ с применением грузоподъемных кранов и других строительных машин в охранных зонах воздуш-

ных линий электропередачи, газонефтепродуктов, складов легковоспламеняющихся или горючих жидкостей, горючих или сжиженных газов;

• - выполнение любых работ в колодцах, шурфах, замкнутых и труднодоступных пространствах;

• - выполнение земляных работ на участках с патогенным заражением почвы (свалки, скотомогильники и т.п.), в охранных зонах подземных электрических сетей, газопровода и других опасных подземных коммуникаций;

• - осуществление текущего ремонта, демонтажа оборудования, а также производство ремонтных или каких-либо строительно-монтажных работ при наличии опасных факторов действующего предприятия;

• - выполнение работ на участках, где имеется или может возникнуть опасность со смежных участков работ;

• - выполнение работ в непосредственной близости от полотна или проезжей части эксплуатируемых автомобильных и железных дорог;

• - выполнение газоопасных работ.

Работы повышенной опасности, требуют оформления наряда-допуска.

Наряд-допуск - это задание на производство работ, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность выполнения работы.

В нем обязательно указываются:

подготовительные мероприятия и отметка об их выполнении;

состав бригады;

фиксируется проведение и прохождение целевого инструктажа;

время начала и окончания работ;

подтверждение окончания работ.

Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ (в ряде случаев - на рабочую смену). Выдача и возврат его регистрируется в журнале.

Срок хранения закрытого наряда-допуска - 30 дней.

Проведение инструктажа по безопасности фиксируется в наряде-допуске с подписью участников.

К самостоятельному выполнению работ повышенной опасности допускаются лица:

не моложе 18 лет (в отдельных отраслях - не моложе 21 года);

признанные годными к производству работ медицинским освидетельствованием;

имеющие производственный стаж на указанных работах не менее одного года и тарифный разряд не ниже третьего;

прошедшие обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда;

имеющие удостоверение на право производства этих работ;

получившие инструктаж на рабочем месте по безопасности при выполнении работ.

Лица, выдающие наряд-допуск, определяют необходимость и объем работ, условия безопасного выполнения, осуществляют контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, определяют квалификацию ответственного руководителя работ, ответственного исполнителя работ, членов бригады.

Ответственный руководитель работ несет ответственность за полноту и точное выполнение мер безопасности, указанных в наряде-допуске, квалификацию ответственного исполнителя работ и членов бригады (звена), включенных в наряд-допуск, а также за допуск исполнителей на место производства работ.

Ответственный исполнитель работ не имеет права покинуть рабочее место. В случае возникновения такой необходимости его обязан заменить ответственный руководитель работ. При невозможности замены работы должны быть прекращены, а рабочие выведены с места производства работ.

Состав бригады работающих по наряду-допуску должен состоять не менее чем из 2 человек.

9. Специальная оценка рабочих мест по условиям труда (см. приложение 3).