РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, УЧЕТА, ОТЧЕТНОСТИ, АУТСОРСИНГА В РОССИИ

Генезис предпринимательства и правовой регламентации аутсорсинговых отношений в России

Предпринимательство — определение древней деятельности, связанной не только непосредственно с жизнедеятельностью людей, но и развитием человеческого общества, формированием государства и его экономики и экономическим развитием общества в целом.

Особое внимание развитию бизнеса было уделено в работах исследователей предпринимательства Шумпетера [103], Вебера [58], Зомбарта [69]. Они первыми обратили внимание на предпринимательство, как на способ развития экономики государства еще в XIX веке. Но и вековой опыт развития разных стран, в том числе России, свидетельствует, что развиваемая промышленность отечественная и торговля внутренняя — главные источники богатства государственного.

На Руси торговые люди появились в незапамятные времена, а купеческие объединения известны с XII века. Купцы (предприниматели) в Древней Руси не были разделены на отдельные сословия. В предпринимательской деятельности принимали участие все слои общества (в том числе князья и бояре). В IX-XI вв. князья и бояре были крупными землевладельцами, на своих землях, во владениях князей и бояр были водоемы: занятие предпринимательством представителей высшего класса Древней Руси заключалось в том, что они разрешали охоту и рыбалку на своих землях. С любых, разрешенных ими промыслами князья и бояре брали оброк — формировался предпринимательский доход, так высшее русское общество активно принимало участие в предпринимательстве.

История формирования купеческих сословий в развитии способы и формы осуществления торговли, в том числе международной, в российских источниках отражены немногими сведениями. В 911 году подписаны договоры с греками князем Олегом. Дело развития торговли с иноземцами продолжил князь Игорь в 944-945 годах сотрудничеством с иноземными купцами на территории страны и торговлей за рубежом.

О русских купцах пишут арабские авторы (летописцы). Они свидетельствуют, что русские купцы осуществляли торговлю уже в X веке. Так Ибн-Кхортберг, умерший уже стариком в 912 году пишет: «русские из племени Славян вывозят меха бобров и черно-бурых лисиц из самых отдаленных краев славянской земли и продают их на берегах Румского (Средиземного моря) [58. с. 15]. Свидетельства греческих и арабских авторов подтверждают, что русские торговцы ходили на судах и водили караваны в далекие страны. Можно сказать, что с древних времен на Руси развивается и внутренняя, и международная торговля.

Основными производственными промыслами на Руси, в связи с ее несметными природными богатствами, были охота, рыбалка, бортничество (пчеловодство). Само производство продуктов было определено природными богатствами Древней Руси, поэтому уникальные продукты российской природы были востребованы на рынках Европы и Востока.

Однако, русские купцы не только стремились к торговле за границей, и посещали зарубежные рынки, торговля была организована и на Российской территории, о чем говорят свидетельства о посещении новгородскими купцами разных русских земель, к чему приводила необходимость обмена: на северных новгородских землях не было тех товаров, которые были на средней части Руси, и наоборот, богатый Север мог предоставить свои товары. Таким образом, развивалось предпринимательство на Руси в первом периоде развития. Всего можно насчитать девять периодов (этапов) в развитии российского предпринимательства.

Второй этап развития российского предпринимательства использовал основание, заложенное в предпринимательстве и торговле древними новгородцами, на первом этапе развития российского предпринимательства. Новгородские купцы продолжили славу российского предпринимательства в период покорения Руси татарами и до свержения татарского ига, когда смогли наладить дипломатические отношения с ханами Золотой Орды. Они преподносили богатые дары, что позволило им откупить Великий Новгород от татарских притязаний. Великий Новгород продолжил свое развитие, а вместе с тем продолжалось развитие предпринимательства на его территории. Новгород стал посредником между Европой и Русью, в лице татарской Золотой Орды новгородцы приобретают еще и новый рынок. Одновременно, в этот период происходит и становление купечества в городе Пскове.

На западе новгородцы становятся участниками Ганзейского Союза в 1229 году, организуют в Ганзейском союзе торговлю с Западом. В Новгороде с конца XII века у иностранных купцов было два двора — готский и немецкий. В XV век готы передали свой двор всесильному ганзейскому союзу. В Москве оптовая торговля не приживалась, однако, развивались ремесла. Во внешней торговле Москва особой роли не играла, одной из причин тому правило, по которому все товары должны были представляться таможенному чиновнику. Чиновник делал оценку товаров, составлял опись, выбирал товары для себя, а потом уже дозволял свободный торг. Поэтому купцы обходили Москву, и торговля в не была в почете, но развиваемые ремесла решали вопросы снабжения населения.

Двести лет татаро-монгольского владычества не давали возможности развития предпринимательства, и русская промышленность и торговля в начале царствования Иоанна III была почти в том же состоянии, как и при первых варяжских князьях. За шесть столетий двух периодов развития предпринимательства, мало в чем подвинулась вперед [91. с. 28], и основной причиной тому двухсотлстнсс владычество Золотой Орды. Только в XIV-XV веках Русь избавляется от владычества татаро-монгол, изменяя положение предпринимателей и предпринимательской деятельности.

Третий период развития предпринимательства на Руси наступает после окончания господства Золотой Орды в I, когда Новгород переходит под власть Москвы. В 1495 году Иоанн III захватил 49 иноземных купцов конфисковал их имущество, после чего пала торговля с Ганзою. Иоанн III переселил в Московию знатнейшие новгородские купеческие семьи, разрушил вековую корпорацию северных новгородских гостей. После Новгорода Псков сохранил значение торгового центра Руси, куда стекались купцы со всей России. Но в 1510 году происходит падение веча и в Пскове, и из Пскова были переселены псковские купеческие фамилии, и на севере угасла вековая торговая корпорация северного купечества.

С развитием предпринимательской деятельности определяется ценность предпринимательского (купеческого) класса. В России веками формировались профессиональные купеческие сообщества: первые три общерусские привилегированные купеческие корпорации были созданы в XVI веке : «гостиная сотня» купечества, названная от определения купеческого класса «гости» состояла из 350 человек, была создана и «суконная сотня», объединявшая 250 человек.

Развитие российского купечества проходило в тяжелейших условиях конкуренции с иностранными гостями, и преференции всегда отдавались властью иностранным купцам. В XVI веке не все иностранцы имели право торговать в Москве, многие ехали на торговлю только в Новгород. В 1553 году Английский король просил государя Ивана Васильевича благосклонно принять мореходцев, которые представляли торговую компанию «Мистерия», а в 1555 году посол Англии Ричард Ченслер сам выхлопотал у Ивана Васильевича льготную грамоту для торговли в Москве. Англичане получили право свободной и беспошлинной торговли, право открытия дворов в Холмогорах и Вологде, в Москве. В 1593 году в Россию вернулся и Ганзейский союз, купцы которого имели возможность торговать при Иване VI. Наравне с англичанами и ганзейцами торговали и голландцы, которые стремились к получению тех же прав и привилегий.

Русские купцы были признаны неспособными к предпринимательству, они понимали, что выгоды российского купечества зависят от чужеземцев, и роптали: в 1646 году русские купцы подали челобитную на англичан: изложив все обстоятельства, служившие к подрыву русского купечества. Челобитная несколько изменила положение русского купечества, но система оставалась прежней еще полвека до реформирования предпринимательства России и Российской империи.

Четвертый этап развития российского бизнеса начинается с приходом к власти Петра Первого, который меняет положение купечества с целью развития экономики России и расширения ее границ.

Купечество — определяемое, как предпринимательское сословие получает широкую поддержку, поскольку Петр делал ставку на использование творческой инициативы и самостоятельности русского работника и предпринимателя [74]. С 1709 года по Петровскому Указу люди, которые занимались торговлей и промышленными ремеслами, должны были приписаться к городским посадам, иначе заниматься предпринимательством запрещалось. Указ 1711 года разрешал заниматься торговлей людям всех званий, если ими уплачены торговые сборы.

При Петре I создается государственная инфраструктура в виде нескольких коллегий для развития индустриального предпринимательства, с помощью которых разрабатывается программа мероприятий содействия промышленному развитию, осуществляемую не административными методами, а путем предоставления различных привилегий и льгот. Частные предприниматели для устройства фабрик и заводов получали ссуды без процентов; их снабжали инструментами и орудиями производства; освобождали от государственной службы; предоставляли временные льготы от податей и пошлин, беспошлинный привоз из-за границы машин и инструментов; обеспечивали гарантированными государственными заказами.

Петр Первый активно поддерживал развитие предпринимательства для организации системы налогообложения в России, за счет чего, собственно и развивалась российская держава. Петр содействует обогащению нового класса, многие из петровских купцов становятся не только богатыми, но и получают дворянские звания за службу Отечеству.

Государственная система опиралась на деятельность общественных структур — гильдий. Слово «гильдия» впервые произнес Петр I в 1719 г. на заседании Коммсрц-коллсгии. В 1721 году учреждены первые две гильдии регулярных граждан, а в 1722 году из сословия регулярных граждан были выделены «цеховые», была образована сословная группа торгующих крестьян, которые могли законно проживать в городе и пользоваться равными правами с посадскими гражданами. Появились самые первые саморегулируемые профессиональные организации, которые вносили свою лепту в развитие бизнеса и его продвижения. Кроме того, Петр учредит коллегии для поддержки развития бизнеса [91].

Елизавета, дочь Петра, продолжает его дело поневоле: для развития снабжения Санкт- Петербурга, она поддерживает мелких предпринимателей, снабжающих огромный город. Крестьянам, как они требуют «торговать дозволить с одним только платежом подушных, — вот, эти 40 копеек с души, — ив купцы их не верстать, чтобы с них, как с купцов не брать, в службы не выбирать, и можно крестьян приписывать в посады» [90]. Елизавета была вынуждена поддерживать малый бизнес для обеспечения столицы продуктами и другими товарами.

Пятый период развития предпринимательства ознаменован реформами, введенными Екатериной Второй, Великой, которая создает самые благоприятные условия для развития свободного русского предпринимательства, отказывается от монополий («за вредни») и ратует за полную свободу торговли («всякому торгу свободну быть надлежит»).

Купечество как сословие окончательно оформилось после появления в 1785 г. «Грамоты на права и выгоды городам Российской империи», которая сильно возвысила их положение [71]. На основании Грамоты каждый независимо от пола, возраста, промысла при условии наличия капитала мог записаться в одну из трех купеческих гильдий.

Для вступления в первую гильдию надо было иметь не менее 10 тыс. руб., во вторую — не менее 1 тыс. руб., в третью — не менее 500 руб. Купцы каждой гильдии имели свои особые права. Купцам первой гильдии разрешалось вести торговлю с другими странами, купцам второй гильдии — розничную и оптовую торговлю в России, а купцам третьей гильдии — мелкую торговлю по городу и уезду. Малое предпринимательство не было выделено в отдельную экономическую структуру, но гильдии были распределены именно по признаку: «от малого к большему», а общественное объединение купцов давало возможность развития купеческого дела в России в целом[88].

Несмотря на то, что пятый период развития предпринимательской деятельности в России проходит в условиях окончательного закрепощения крестьян, и заканчивается отменой крепостного права, предпринимательство получает свое развитие. Количество промышленных предприятий (без ремесленных мастерских) только за XVIII век увеличилось в 10-12 раз, достигнув в 1801 году— 2 423 предприятий с числом занятых почти 100 тысяч человек. По ряду экономических показателей Россия вышла на самые передовые рубежи. Активный рост предпринимательской деятельности наблюдался и в XIX столетии. «В целом темпы развития русского предпринимательства в XIX веке были просто поразительны. С 1802 по 1881 годы численность фабрик (без мелкого и кустарного производства) увеличилась с 2 423 до 31 173, а численность рабочих с 95 тысяч до 771. Только за 1804-1863 годы (даже в период расцвета крепостного права и нехватки трудовых ресурсов) производительность труда увеличилась почти в пять раз.» [89].

Шестой период развития российского предпринимательства связан со становлением российской экономики 1861-1913 года. Наибольшее развитие предпринимательство получает после отмены крепостного права в 1861 году. Можно сказать, что в шестом периоде развития предпринимательства, не смотря на войны, первую русскую революцию, российское предпринимательство медленно, но верно продвигается вперед и достигает своего наивысшего уровня в период 1910-1913 года. Освобожденные крестьяне начинают перебираться в город, появляются трудовые ресурсы, потерявшие аграрные возможности заработка потенциальные работники, которые готовы работать на строящихся фабриках и заводах, на строительстве железных дорог. Предприятия активно развиваются вплоть до начала Первой мировой войны.

Промышленность Российской империи развивается наряду с развитием малого агробизнеса Российской империи, которая была и оставалась мощной аграрной страной. Строительство железных дорог продолжает не только освоение, но и развитие Алтая, Сибири, Дальнего Востока. К началу XX века активно развивается сельское хозяйство за счет появления крепких крестьянских хозяйств. Развитие малого агробизнеса в виде малых хозяйств происходило за счет переселения крестьян из Центральной России на Алтай, в Сибирь, Забайкалье, на Дальний Восток, том числе за счет оказания государственной поддержки переселенцам, которые организовали поселения — семейные общины с развивающимися семейными хозяйствами. Организованное переселение в условиях государственной поддержки, позволило сформировать мощный агрокомплекс из крепких крестьянских семейных домашних хозяйств на вновь осваиваемых землях. Развитие крестьянских хозяйств в форме малого агробизнеса, привело к росту объемов производства хлеба, экспортировавшегося за границу в больших количествах.

К началу XX века экономика России была весьма устойчивой, однако, русско- японская война 1904 г., народные волнения 1905-1906 гг., привели к снижению темпов экономического роста. Но уже в 1906 году начинается этап возрождения российской экономики, которое продолжается в сложный период 1906-1913 года, и во многом, становление экономики опирается на развитие индивидуального сельскохозяйственного предпринимательства, связанного с развитием освоенных земель Восточной части Российской империи. Активное освоение приграничных территорий содействие переселенцам, поддержка российского начинающего хозяйственника-крестьянина, взаимодействие с иностранными предпринимателями предопределили развитие предпринимательства и экономический рост в период 1906-1913 гг.

К началу XX века Российская империя становится богатейшей державой. Сложная экономическая ситуация 1904-1906 гг. меняется к 1913 году : экономическое положение было полностью восстановлено и приумножено освоением богатств России, за счет активного развития промышленности и сельского, аграрного предпринимательства.

Первая мировая война сводит на нет достижения, хотя именно сформировавшиеся за счет развития бизнеса промышленные районы питают военную машину Первой мировой войны практически четыре года.

Седьмой этап развития экономики, связан уже с восстановлением экономики Советской России, получившей в наследие разрушенное войной и революцией государство. Необходимость восстановления российской экономики в послевоенный и послереволюционный период и стремление советских руководителей ко всему новому привело на первом этапе к введению правящей партией политики Военного коммунизма, который не оправдал ожиданий. Возникла необходимость возвращения к более традиционным способам ведения хозяйства страны и наполнения бюджета за счет развития предпринимательской деятельности, создания, применения, использования новой налоговой системы.

Возрождение российских традиций предпринимательства связано с созданием и внедрением новой экономической политики (НЭП) в 1921 году, нового явления в развитии экономики Советской России, что сыграло для Советского Союза положительную роль в экономическом развитии.

Для восстановления российского хозяйства была оказана поддержка предпринимателям для владения капиталом именно в малых формах. Декрет от 7 июля 1921 года разрешал создание частных небольших предприятий с числом работающих не более 20 человек, что предопределило появление частной собственности. Одновременно были разработаны нормативные акты для развития малого бизнеса (таблица 1).

Таблица 1

Разработка нормативных актов в 1921 году для развития НЭПа

Название документа

Кем принят

Сроки

О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом

Декрет ВЦИК

21 марта 1921 г.

О налоговой инспекции народного комиссариата продовольствия (положение)

Декрет СНК РСФСР

19 мая 1921 г.

О промысловой кооперации

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР

7 июля 1921 г

О кустарной и мелкой промышленности

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР

7 июля 1921 г.

О сельскохозяйственной кооперации

Декрет ВЦИК, СНК РСФСР

16 августа 1921 г.

Экономика 20ых стала многоукладной, с определением пяти социально- экономических укладов: в том числе это частнохозяйственный, удельный вес которого составлял 8%, мелкотоварный (51%) и патриархальный (2%) в целом и сформировали систему малого предпринимательства, составлявшего 61 % в экономике. 39 % распределялись на государственно-капиталистический уклад (1%) и социалистический (38%) уклад в экономической системе страны.

Показатели экономического развития в период активного развития НЭПа подтверждают успех экономики 20ых годов XX столетия в условиях активного развития именно малого предпринимательства.

Восьмым периодом в историческом контексте развития предпринимательской деятельности в России является Советский период — как период развития Советской административной системы.

Развитие экономики за счет, в основном крупных предприятий не способствует развитию сферы услуг, но дает возможность развития теневой экономики, которая была сформирована к началу 80ых годов XX века. Хотя Конституция 1977 года предусматривает в статье 16 развитие экономики «на основе государственных планов экономического и социального развития, с учетом отраслевого и территориального принципов, при сочетании централизованного управления с хозяйственной самостоятельностью и инициативой предприятий, объединений и других организаций. При этом активно используются хозяйственный расчет, прибыль, себестоимость, другие экономические рычаги и стимулы.» [28J.

Половинчатое решение, не подкрепленное законодательными актами, для развития сферы услуг и сервиса, доступных гражданам, необходимых с целью повышения качества жизни населения, в 70ых годах привело к активному развитию теневой экономики. Теневая экономика, действующая вне законов, успешно развивалась, выполняя социальные задачи, обеспечивая сервиса избранным, но государство несло при этом огромные убытки в части наполнения бюджета и оттока наиболее квалифицированных рабочих в «теневые» структуры экономики.

Поэтому столь востребованным для развития новых направлений экономики становится предпринимательство в конце 80ых годов XX века, которое было предопределено за 13 лет до введения Закона об индивидуальной трудовой деятельности. Статья 17 Конституции 1977 года гласит, что «в соответствии с законом допускаются индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей. Государство регулирует индивидуальную трудовую деятельность, обеспечивая ее использование в интересах общества.» [28].

Возможность законным образом вести индивидуальную трудовую деятельность, или коллективную бизнес-деятельность через кооперативы, реально появляется только в 1986 году, через 9 лет после принятия Конституции с введением соответствующего законодательства и окончательно оформляется к 1990 году, что представлено в таблице 2.

Таблица 2

Нормативные акты, определяющие начала индивидуального и коллективного бизнеса

в СССР 1977-1988 гг

Индивидуальная деятельность

Коллективная деятельность

Конституция (Основной закон) СССР от 07. Октября 1977 г

О мерах по дальнейшему развитию потребительской кооперации: Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 09.01.1986 N 40

Закон СССР от 19.11.1986 «Об индивидуальной трудовой деятельности»

О кооперации в СССР Закон СССР от 26.05.1988 N 8998-XI (ред. от 07.03.1991, с изм. от 15.04.1998)

Активная деятельность кооператоров и индивидуальных предпринимателей по окончании восьмого периода послужили предопределением девятого периода, который начинает свой отсчет от принятия Закона, закрепляющего возможность создания индивидуального бизнеса без найма работников и предприятий в случае найма работников для продвижения и развития предпринимательской деятельности [39] в 1986 году. Одновременно появилось Постановление, содействующее развитию кооперации [38]. В 1988 появляется законодательство о кооперации, наряду с индивидуальным предпринимательством [40].

Особое внимание уделяется развитию малого бизнеса в 1993 году принятым Постановлением, Правительство заявило: «Считать государственную поддержку малого предпринимательства одним из важнейших направлений экономической реформы, способствующего развитию конкуренции, наполнению потребительского рынка товарами и услугами, созданию новых рабочих мест, формированию широкого слоя собственников и предпринимателей.» [43]. А в 1995 году поддержка малого бизнеса была определена законом [44], действовавшим до момента введения нового Закона о поддержке малого предпринимательства в 1998г. Государственные структуры осознают необходимость развития малого предпринимательства, поэтому и формируется система его поддержки.

Таким образом, развитие предпринимательства в России находится в пределах девятого уровня развития, и в целом обобщить развитие предпринимательства в России можно в таблице 3.

Таблица 3

Периодизация развития предпринимательства в России

Период

Период

Описание деятельности на этапе

1 период

IX—X

Становление Руси, как государства, начальное формирование системы налогообложения.

2 период

XII —XIV

Татаро-монгольское нашествие, замершее предпринимательство (кроме Новгорода и Пскова), оплата и налогов, и дани татарам

3 период

XV —XVII

Формирование государства Российского

4 период

XVII —XVIII

Становление империи от Петра I до Екатерины II

5 период

XIX — начало XX

Развитие империи, становление систем экономики, предпринимательства, налогообложения

5 период 5.1.

1861-1913

Развитие империи, в условиях сформированной системы налогообложения

6 период

1914-1921

Венный период, период военного коммунизма, падение уровня производства до 14% от показателей 1913 г.

7 период

1922-1926

НЭП

  • 1922г. — выпуск продукции достигает 21 процент довоенного уровня
  • 1923 г. — рост выпуска продукции составил 30 %
  • 1924-1926 гг— период управления ВСХН Дзержинским Ф.Э. наиболее высокий рост, включает развитие производства:
  • 1924 г. — 39% довоенного уровня;
  • 1925 г. — 65 % довоенного уровня;
  • 1926 г. — 90 %; развиваются новые производства

8 период 8.1.

1929-1941

Первичное развитие советской экономики в условиях постепенного уничтожения частного предпринимательства и развития предпринимательства государственного

8 период 8.2.

1941-1953

Переориентация на военную экономику

8 период 8.3.

1954-1986

Экономика государственного предпринимательства

9 период

1986-2016

Развитие рыночного хозяйства и предпринимательства

В развитии предпринимательства в России на протяжении веков отсутствовало определение малый бизнес, однако, понятие мелкого кустарного производства, как и мелкого купеческого сословия, безусловно, существовало, и роль его оценивалась по достоинству, как потенциально крупного бизнеса в будущем.

Предприниматель-купец был более самостоятельным в определении собственного предпринимательского уровня: он заявлял о своем статусе, и его слово было тому подтверждением. В наше время все определяют показатели отчетности, которые предоставляются в налоговые органы, и уже на базе предоставленных показателей — предприниматель доказывает, что его предприятие относится к определенной категории бизнеса — к микропредпринимательству, малому, среднему или крупному бизнесу.

Активная поддержка предпринимательства государством и взаимная поддержка предпринимательскими слоями общества, привели к становлению мощной экономически стабильной Российской империи к началу XX века. Развитие малого бизнеса в Российской Федерации XXI века — возможность создать экономически независимое сильное современное государство. Предпринимательская деятельность охватывает все сферы жизни, возникает на разных направлениях деятельности, в разных областях огромного государства и дает возможности его развития.

Начало истории аутсорсинга следует отнести к ремесленному производству вплоть до XVIII века. В своей деятельности ремесленник зависел от поставщиков сырья, от заказчиков и других ремесленников, то есть от множества кооперированных связей. Наиболее значимые промышленные организации, которые контролировали мировой капитал, были созданы в конце XIX-начале XX в. Их доминирование продолжалось до 60-х годов XX столетия. В 70-х годах XX в. на смену им выступают более мелкие компании, для которых значимым стал не только контроль над капиталом, но и новая философия управления, направленная на концепцию оптимизации издержек, повышение производительности труда и сокращение времени исполнения заказов. Если изначально, то есть в 60-70-е годы прошлого столетия, концепция аутсорсинга предполагала делегирование на исполнение отдельных функций, то в современных условиях аутсорсинг играет стратегическую роль в области менеджмента управления компанией, ее реструктуризации. Основоположником теории аутсорсинга можно считать Альфреда Слоуна, президента компании General Motors.

Еще в 1921 году, когда компания находилась на пороге краха, он за счет внедрения нового проекта вывел ее к 1935 году в лидеры автомобилестроения. Основой проекта была методология аутсорсинга, примененная им за 70 лег до появления этого термина. Аутсорсинг в General Motors был использован по двум направлениям: в организации системы управления компанией и организации производства. Практика деятельности А. Слоуна подтвердила вывод о том, что специализированные фирмы выполняют отдельные функции гораздо лучше, чем исполнители корпоративного подразделения General Motors. Он использовал аутсорсинг для организации как систем управления компанией, гак и производства, в основу которого был положен метод кооперации узкоспециализированных производств внутри компании и за ее пределами. По сегодняшний день аутсорсинг в производстве автомобилей является основой организации производственного процесса.

Аутсорсинг часто называют «феноменом XX века» а также «величайшим открытием бизнеса последних десятилетий», поскольку лишь с конца 80-хх гг. XX века — это понятие вошло в практику и получило действительно широкое распространение [22, с. 107]. В то же время сама идея привлечения ресурсов специализированной фирмы для решения стоящих перед организацией задач отнюдь не является новой. Эта идея и механизм ее реализации известны с тех самых пор как в экономической теории, а затем и в научном менеджменте сформировались понятия разделения труда, специализации и кооперации.

Некоторые авторы считают, что прототипом таких отношений является римский институт договора найма locatio-conduction.

Некоторые авторы считают, что прототипом таких отношений является римский правовой институт (договор найма) и институт личного найма в дореволюционном гражданском праве Российской империи.

Договор найма (locatioconductio) — консенсуальный договор, в силу которого одна сторона (наймодатель-locator) была обязана предоставить другой стороне (нанимателю- conductor) вещь для временного пользования, оказать услугу, выполнить работу, а наниматель был обязан оплатить вещь, услугу или работу. Договор найма — доверительный договор [65].

Тем не менее, именно в условиях экономической глобализации разделение труда и производственная кооперация в мировом масштабе открывают совершенно новые перспективы для применения давно известных принципов организации производственной деятельности. Выделяют основные этапы развития аутсорсинга, которые представлены на рисунке 1 и 2 приложение 5.

Если называть аутсорсингом привлечение услуг и ресурсов специализированной фирмы для решения отдельных вопросов, связанных с деятельностью компании, то с этой точки зрения первым опытом аутсорсеров можно считать услуги юридических фирм в США и Великобритании еще в конце XIX века. В странах, законодательство которых основано на прецедентном праве, решение вопросов юридического характера исторически передается специалистам, имеющим высокую квалификацию и необходимый опыт.

В начале XX века, на первом этапе своего развития, аутсорсинг был обусловлен в основном целесообразностью передачи ряда функций специализированным фирмам, занимавшимся обслуживанием производства (ремонт оборудования, техники, изготовление инструмента и другие).

Зачастую отношения в рамках аутсорсинга складывались под воздействием объективных факторов, и не всегда сотрудничество предприятий на условиях специализации и кооперирования считалось оптимальной формой хозяйствования.

Истоки практического аутсорсинга как метода производственной кооперации и высокой технологии управления в промышленности относятся к периоду «великого противостояния» двух великих менеджеров— Генри Форда (1863-1947) и Альфреда Слоуна-мл. (1875- 1966) и возглавляемых ими гигантов автомобильной промышленности — компаний Ford и General Motors. Далее развитие аутсорсинга происходило по нарастающей, охватывая все более обширные области деятельности.

Начиная с 1960-х гг. происходит кардинальная смена парадигмы применения аутсорсинга. На втором этапе развития аутсорсинга, повышение конкурентных преимуществ компании начинает напрямую зависеть от степени использования новой формы построения бизнеса.

Распространение кооперационных отношений на мировом рынке обработанных товаров датируется серединой 60-х годов XX века, когда американские фирмы заключили несколько контрактов с компаниями Японии, а потом Тайваня (где заработная плата оказалась существенно ниже) об изготовлении и поставке на внутренний рынок США под их товарными знаками первоначально электронных приборов потребительского назначения, а затем и электронных компонентов.

Такие соглашения получили название контрактов на условиях изготовитсля- разработчика товара (original equipment manufacturers, OEM), суть которых сводилась к производству изделий по технологии и документации фирм, разработавших это оборудование и имевших на него все права.

Многие специалисты связывают введение понятия «аутсорсинг» с 60=ми годами XX века в связи с распространением информационных систем и технологий. В 1962 году была основана Electronic Data System Corporation (EDS). Первоначально компания составляла балансы для нескольких банков. Но когда EDS принесла General Motors годовую экономию на сумму 4 млрд долл, за счет сопровождения всех информационных потоков, то стало очевидно, что найден новый сегмент бизнеса.

Сотрудники EDS, работая с банками, использовали собственное программное обеспечение. В скором времени был накоплен огромный технический потенциал, что делало EDS лидером в своей отрасли. Многие компании стали передавать свои информационные ресурсы полностью на обслуживание EDS, что в конечном счете приводило к повышению качества обслуживания конечных потребителей.

Таким образом, с 80-х годов прошлого века 1Т-аутсорсинг стал сферой внимания и стратегических интересов крупнейших корпораций. Спектр предоставляемых аутсорсерами услуг расширяется вместе с развитием компьютерных технологий.

Начиная с 90-х годов, в производстве и сбыте продукции на условиях OEM появились две значимые тенденции. Первая заключалась в том, что тайваньские фирмы начали обеспечивать логистические услуги после производства изделий, то есть брали на себя обязанность доставки товара на внутренний рынок в торговую сеть. Условия предоставления услуг логистики включают складирование и поставку, а иногда и послепродажное обслуживание. В прошлом субподрядчики должны были поставить продукцию только до своих морских или аэропортов, и фирмы — владельцы брендов принимали ответственность за нес от того пункта, в котором субподрядчики получили оплату за товар. В настоящее время субподрядчики должны поставить изготовленные изделия в определяемые контрактом пункты, и платежи не осуществляются, пока товар не покинет склад. Субподрядчики также должны создать склады и центры технического обслуживания в странах, являющихся главными рынками сбыта, с целью обеспечения обслуживания покупателей. Так называемая услуга «глобальной логистики» — обслуживание — стала для исполнителей предпосылкой выигрыша больших заказов. Эта трансформация принципа разделения труда в рамках цепочки создания ценности диктовалась требованием фирм- владельцев товарных знаков о переориентации их ресурсов на удовлетворение основных потребностей рынка и о передаче субподрядчикам по аутсорсингу неосновных сфер деятельности.

Новые условия конкуренции потребовали новых шагов от участников рыночного соперничества. Чтобы противостоять конкуренции фирм-провайдеров услуг по производству электронных компонентов и частей, прежние фирмы-подрядчики стали удлинять подконтрольную им цепочку создания продукта. Они начали создавать собственные центры разработки новых изделий в дополнение к услугам по производству компонентов и частей. Полагаясь на свои обширные знания и опыт в производстве, эти фирмы, стали предлагать услуги по разработке изделий, которые легче в производстве или менее подвержены риску оказаться дефектными в процессе производства. Они знают используемые материалы лучше, чем их клиенты, и поэтому могут разрабатывать изделия, которые требуют меньших затрат на инжиниринг и меньших издержек производства.

При этом необходимо отметить, что, когда в 1980-1990-х гг. американские компании взяли курс на реструктуризацию своего бизнеса, избавление от рутинного массового производства и распродажу мощностей по выпуску серийной продукции, никто из них и не помышлял о том, чтобы передоверить кому-то решение вопросов научно-технической стратегии. Деятельность исследовательских лабораторий и конструкторских бюро элитных корпораций хайтека традиционно считалась их сугубо внутренним делом, предметом особого внимания и гордости руководства, а ее результаты до определенного времени держались в большей тайне, чем государственные секреты. Однако вес изменилось, и теперь ведущие американские фирмы электроники практикуют приобретение у азиатских компаний готовых разработок с последующей их подгонкой под свои спецификации и продвижение на рынок под собственными товарными знаками.

Далее, в конце 1990-х годов и в начале третьего тысячелетия, процесс расширения масштабов аутсорсинга в международном плане развивался по двум основным направлениям. Первое непосредственно связано с экономическим спадом в развитых странах, а также с масштабными финансовыми кризисами в мире. В этой обстановке многие транснациональные корпорации с целью сокращения своих расходов прибегли к помощи аутсорсинга. Однако самое интересное началось потом, когда экономическая ситуация в их странах начала улучшаться. Вместо ожидаемого сокращения аутсорсинга, как это бывало раньше, корпорации предпочли инвестировать свою прибыль в строительство новых предприятий или сервис-центров в других странах. Причиной этого можно считать усилившуюся в тот же период конкуренцию в глобальном бизнесе.

Третий этап развития международного аутсорсинга связан с аутсорсингом бизнес- процессов и с появлением в мире совершенно новой отрасли, когда начали образовываться фирмы, позиционировавшие себя как исполнители заказов тех операций бизнес-процесса фирм, которые эти фирмы предпочли выполнять на стороне, на контрактной основе.

Все началось в конце 1990-х годов, во время очередного бума фондового рынка в США. В этот период в стране, да и по всему миру, наблюдался ажиотаж вокруг высокотехнологического бизнеса. Это был период огромных рискованных инвестиций со стороны венчурных компаний в развитие фирм, работающих в областях информационных технологий, телекоммуникаций и биотехнологий. Помимо бурного роста так называемых интернет- компаний, существенно активизировали свою деятельность и компании из сферы услуг, в том числе финансовых, здравоохранения, туризма и прочие. Однако на фоне этого начали наблюдаться существенные недостатки в работе тех или иных служб этих фирм.

Вскоре появились предприниматели, многие из которых сначала работали в вышеперечисленных областях, но затем решили начать свой бизнес в новой для себя сфере — в предоставлении бизнес-услуг своим бывшим коллегам. Вначале они развернули деятельность в других странах — в Индии, Китае, Мексике. Но вскоре, по мере развития своего бизнеса, эти предприниматели начали расширять свои компании уже на территории собственных стран. В этом смысле интересен пример американской компании OfficeTiger, для которой полуторатысячная армия работников в Индии выполняет доверенную ей американскими корпорациями подготовку документации, а также презентацию их продукции. Компания, которая начинала свой бизнес в Индии с 18 млн американских долларов, сегодня уже наращивает бизнес на территории самих США.

Исследования, проведенные Американской ассоциации менеджмента, показали, что уже к 1997 году более половины промышленных компаний передали на аутсорсинг хотя бы один компонент своего производственного процесса.

В 90-е годы XX века была сформулирована концепция «виртуальной организации», суть которой заключается в том, что все функции компании можно подразделить на основные и второстепенные. Второстепенные функции в целях повышения конкурентоспособности необходимо передать специалисту в данной области. Эта концепция основана на том, что знания компании становятся самым значимым источником ее конкурентного преимущества. В современной экономической теории существует достаточно много определений «виртуальной организации». В общем смысле под виртуальной организацией понимается временная сеть независимых компаний-поставщиков, потребителей и даже конкурентов, объединенных информационной технологией для разделения опыта, затрат и доступа к рынкам друг друга. Если рассматривать концепцию «виртуальной организации» применительно к реалиям современного бизнеса, то предполагается, что компании для разработки и продвижения нового товара на рынок требуется привлечь значительные ресурсы. Тогда в отличие от типичной компании, которая занимается поиском источников финансовых ресурсов, «виртуальная организация» ищет новых партнеров. Эти партнеры обладают соответствующими се потребностям ресурсами, знаниями и кадрами, что приводит к совместной реализации проекта. Таким образом, выбираются те компании, которые обладают ключевой компетенцией в интересующей сфере, что способствует достижению цели конкурентного преимущества на рынке.

В период 2000-2010 гг. требования достижения успеха в рыночном соперничестве привели к концептуальной перестройки бизнеса и радикальному пересмотру устоявшихся взглядов на принципы его организации. В результате постепенно вырабатывается и внедряется новая бизнес-модель, инновационный механизм которой можно представить в виде многокомпонентной схемы международного партнерства, основанной на принципах аутсорсинга. По этой схеме, под единым управлением из штаб-квартиры крупной американской, западноевропейской или японской компании находится работа десятков и сотен независимых друг от друга научно-исследовательских центров, проектных институтов, предприятий подготовки производства, серийных заводов и торговых фирм, рассредоточенных по разным регионам и континентам земного шара.

Следует отметить, что среди крупных фирм-сторонников такой «интернационализации» бизнеса высоких технологий есть и не менее авторитетные оппоненты. С их точки зрения, в распространении инновационного аутсорсинга для нынешних лидеров наукоемкого производства кроется опасность взращивания и стимулирования своих завтрашних конкурентов. Причем небезосновательность таких опасений подтверждается конкретными фактами из рыночной практики. В частности, несколько лет назад фирма «Motorola» инициировала заключение контракта с «BenQ», по которому этой тайваньской фирме поручались разработка и выпуск миллионных партий новых образцов мобильных телефонов для продажи в США и Европе под товарным знаком американской компании. В 2005 году стало известно, что «BenQ» реализует эту продукцию на исключительно благоприятном китайском рынке под собственным товарным знаком. Напрямую эти действия условиям соглашения нс противоречили, но заставили дирекцию «Motorola» пересмотреть вопрос дальнейшего сотрудничества с «BenQ» и принять решение о расторжении контракта.

Риск ошибки в выборе партнера для выполнения задач стратегического значения стал одной из первоочередных причин возникновения завесы секретности вокруг любых переговоров и договоренностей ведущих промышленных корпорации с возможными и существующими аутсорсерами относительно инновационных проектов. На широкую публикацию конкретных данных о практике этого направления аутсорсинга наложен негласный запрет. Если дела, с точки зрения заказчиков, идут успешно, им абсолютно невыгодно распространять информацию о том, у кого они выкупают технологические новинки, которые потом преподносят как свои личные достижения. Если же что-то происходит не так, как запланировано, циркуляция сведений о выходе столь значимых работ из-под контроля влиятельной фирмы может нанести ее репутации непоправимый ущерб [43, с. 15].

Таким образом, к настоящему времени произошло разделение производственного процесса в территориальном аспекте между самостоятельными организациями на базе аутсорсинга и специализации отдельных стадий и операций, возникли аутсорсинговые сети самостоятельных фирм без национальной принадлежности у крупных компаний в разных регионах мира.

Наиболее распространенные формы организации транснациональных бизнес-цепочек связаны с выведением за рубеж:

  • 1) звена продаж (организация экспортного канала через торгового агента или дистрибьютора за рубежом);
  • 2) звеньев маркетинга, продаж и послепродажного обслуживания (создание за рубежом дочерней торговой компании);
  • 3) звена производства отдельных комплектующих компонент продукции (создание за рубежом дочерней производственной компании);
  • 4) звена сборки готовой продукции (создание за рубежом дочерней сборочной компании);
  • 5) звеньев производства отдельных комплектующих компонент и сборки готовой продукции (создание за рубежом дочерней производственно-сборочной компании);
  • 6) звеньев сборки готовой продукции, маркетинга, продаж и послепродажного обслуживания (создание за рубежом дочерней сборочно-дистрибьюторской компании);
  • 7) полностью интегрированной производственно-торговой организации с сохранением звена НИР и ОКР в материнской компании.

Выбор конкретной формы построения бизнес-цепочки определяется экономическими соображениями: размещение того или иного звена цепочки в конкретной стране должно оправдываться большими значениями добавленной стоимости. Следуя этим экономическим соображениям, можно получать в конечном счете различные формы транснационализации бизнес-цепочек.

Если в 1930-1980 гг. формировался аутсорсинг промышленного производства, в 1990- х — информационных, технологий и связанных с ними услуг (в этот период происходит формирования термина «аутсорсинг»), в 2010 году очередь дошла до сельского хозяйства (четвертый этап развития практического аутсорсинга) [51, с. 40].

В последние годы на первый план вышла концепция глобального аутсорсинга. С учетом процессов глобализации при правильном использовании аутсорсинг становится мощным инструментом в конкурентной борьбе. Он в наибольшей степени способствует оптимальному использованию возможностей международного разделения труда. Аутсорсинг наиболее эффективен для компаний, которые географически расположены таким образом, что они могут использовать в своей работе разницу часовых поясов. В результате реализуется непрерывный производственный процесс.

Глобальный аутсорсинг является формой организации бизнеса в международном масштабе и отражает процессы экономической глобализации. Либерализация торговли и сферы услуг, глобализация, связанные с ней свободное движение технологий, ноу-хау и продуктов труда людей формируют новую среду современного бизнеса. По словам директора General Electric, «по-настоящему глобальная компания — это та компания, которая использует интеллект и ресурсы из всех уголков мира» [23, с. 88].

Современные концепции менеджмента направлены на повышение эффективности и конкурентоспособности компании. Если в конце прошлого столетия в качестве основных тем при обсуждении аутсорсинга были снижение затрат и внедрение новых информационных технологий в управлении, то сегодня основное внимание уделяется созданию стратегических альянсов в рамках глобальных аутсорсинг-проектов.

Более вековое развитие аутсорсинга завершается активной востребованностью его в современных условиях. За последние 15 лет аутсорсинг превратился в одну из основных составляющих стратегического менеджмента. Этот значимый инструмент, обеспечивающий конкурентоспособность бизнеса, активно применяется сегодня как крупными корпорациями, банками, гак и малыми, и сравнительно небольшими компаниями.

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >