Распределение обязанностей между судьями и работниками аппарата суда

Необходимым элементом организации работы в суде является распределение служебных обязанностей между судьями и работниками аппарата суда, а также техническим персоналом. Правильное распределение обязанностей между работниками суда является важнейшим условием слаженной работы всего суда. Распределение обязанностей должно обеспечить равномерную нагрузку работников суда. При этом следует учитывать уровень их подготовки и квалификации. Ряд обязанностей указанных категорий лиц прямо предусмотрен действующим законодательством и нормативными правовыми актами.

Круг полномочий помощника председателя суда (судьи) определен Типовым положением о помощнике председателя суда (судьи)

федерального суда общей юрисдикции. На основании этого Положения на местах утверждаются должностные инструкции указанной категории работников аппарата суда.

Помощник председателя суда1:

Должностные обязанности (раздел 3)

Полномочия (раздел 4)

3.1. Приоритетными направлениями деятельности помощника председателя суда (судьи) является организационно-

4.1. Помощник председателя суда осуществляет свои полномочия под руководством, по поручению

Продолжение таблицы ?

1 См. Приказ судебного департамента от 6.12.2010 №272 «Об утверждении типовых должностных регламентов председателя суда (судьи) верховного суда республики, краевого и областного судов,суда города федерального значения, судов автономной области и автономного округа, окружного (флотского) военного суда,районного суда и гарнизонного военного суда).

правовое, информационное, документационное и иное обеспечение деятельности председателя суда (судьи), а также обеспечение его процессуальной деятельности.

  • 3.2. Помощник председателя суда (судьи) должен выполнять обязанности, предусмотренные ст. 15 и 18 ФЗ о государственной гражданской службе, а также:
    • • оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;
    • • оказывать помощь председателю суда (судье) в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда (судьи), в том числе и в связи с находящимися в его производстве делами;
    • • готовить информацию по вопросам, входящим в его должностные обязанности;
    • • осуществлять информационноправовое и кодификационное обеспечение деятельности председателя суда (судьи);
    • • готовить материалы для обобщений, докладов, выступлений председателя суда (судьи);
    • • соблюдать единые требования работы с документами, в том числе с использованием технических средств;
    • • выполнять иные поручения председателя суда (судьи), связанные с профессиональной деятельностью.

председателя суда или по согласованию с ним.

  • 4.2. В области организационноправового обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:
    • • оказывает помощь председателю суда при подготовке заключений по спорным вопросам применения действующего законодательства;
    • • вносит на рассмотрение председателем суда предложения по совершенствованию организации работы суда, в том числе по служебной нагрузке судей;
    • • готовит проекты документов на присвоение судьям очередного квалификационного класса (если это полномочие не возложено на других работников аппарата суда);
    • • выполняет поручения председателя суда в организации служебных проверок;
    • • участвует в проведении проверок по обращениям граждан и работников аппарата суда;
    • • оказывает помощь председателю суда в подготовке ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес председателя суда, в том числе по вопросам обеспечения информации о деятельности суда;
    • • участвует в подготовке проектов планов работы суда и в осуществлении контроля за исполнением запланированных мероприятий;
    • • координирует работу помощников судей по выполнению поручений председателя суда;
    • • готовит материалы для обобщений, докладов, выступлений председателя суда.
  • 4.3. В области информационного обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:
    • • проводит мониторинг действующего законодательства;
    • • осуществляет кодификационное обеспечение деятельности председателя суда;
    • • готовит информацию о делах, находящихся в производстве суда, в том числе по делам в отношении несовершеннолетних;
    • • готовит информацию о результатах работы суда по итогам отчетного периода;
    • • готовит иную информацию по вопросам, входящим в должностные обязанности помощника председателя суда;
    • • информирует председателя суда о контрольных документах, находящихся на исполнении у работников аппарата суда;
    • • проводит анализ причин нарушения процессуальных сроков рассмотрения дел в суде;
    • • участвует в изучении и анализе отмененных (измененных) вышестоящим судом судебных актов;
    • • информирует председателя суда о соблюдении судьями данного суда процессуальных сроков рассмотрения дел.
  • 4.4. В сфере документационного обеспечения деятельности председателя суда помощник председателя суда:
    • • ведет протоколы служебных и оперативных совещаний при их проведении председателем суда (если эта функция не возложена на другого работника аппарата суда);
    • • вносит предложения по подготовке проектов приказов (распоряжений) председателя суда;

Продолжение таблицы ?

  • • участвует в составлении проектов обобщений и аналитических справок по направлениям деятельности суда.
  • 4.5. В сфере обеспечения процессуальной деятельности председателя суда помощник председателя суда:
    • • оказывает помощь председателю суда в подготовке и организации судебного процесса без права выполнения функции по осуществлению правосудия;
    • • подбирает нормативные правовые акты, необходимые для рассмотрения дел;
    • • участвует в подготовке проектов судебных актов по делам, находящимся в производстве председателя суда, в том числе вынесенным по результатам рассмотрения председателем суда заявлений об ускорении рассмотрения гражданских и уголовных дел;
    • • выполняет другие функции, способствующие осуществлению председателем суда своих процессуальных полномочий.
    • • 4.6. Помощник председателя суда осуществляет следующие полномочия по взаимодействию со средствами массовой информации (в случае отсутствия уполномоченного работника аппарата суда, ответственного за взаимодействие со средствами массовой информации (далее — СМИ):
    • • участвует по поручению председателя суда в организации проведения для журналистов и иных представителей СМИ встреч с руководителями суда;
    • • участвует в подготовке материалов о результатах деятельности суда для информирования населения через средства массовой информации;
    • • осуществляет анализ материалов, публикуемых в СМИ о деятельности судов, при необходимости готовит ответы или опровержение недостоверной информации;
  • • участвует в подготовке для размещения в СМИ материалов, объективно отражающих деятельность суда.
  • 4.7. Выполняет иные поручения, направленные на осуществление председателем суда как полномочий судьи, так и процессуальных полномочий, установленных для председателя суда федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Помощник судьи1:

  • • изучает поступившие судье исковые заявления, заявления, жалобы, представления и вносит предложения по их рассмотрению;
  • • принимает участие в подготовке дел к судебному разбирательству, включая подбор законов и иных нормативных правовых актов, материалов судебной практики, необходимых для рассмотрения дела;
  • • подготавливает заключения по вопросам применения норм материального права;
  • • оказывает судье помощь в совершении действий при подготовке дела к судебному разбирательству, предусмотренных ст. 135 АПК РФ. При этом помощник судьи не вправе совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение или прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса;
  • • принимает участие в организации подготовки и проведения судебного процесса, а именно: контролирует изготовление и своевременное направление копий судебного акта, которыми извещаются или вызываются участники процесса; формирует список судебных дел, назначенных для рассмотрения в судебном заседании; готовит судье информацию о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, а также о причинах их неявки в судебное заседание; контролирует поступление документов, истребованных судом;

‘См. Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 (ред. от 11.07.2014) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)».

  • • оказывает судье содействие в организации и проведении видеоконференц-связи судебного заседания;
  • • ведет протокол судебного заседания в случаях отсутствия в суде секретарей судебного заседания;
  • • оказывает содействие судье при подготовке проектов судебных актов;
  • • осуществляет контроль по исковым заявлениям, заявлениям и жалобам, оставленным без движения, а также по делам, по которым отложено рассмотрение либо приостановлено производство;
  • • контролирует работу специалистов по формированию материалов дела; по своевременному направлению лицам, участвующим в деле, и другим участникам арбитражного процесса судебных актов, исполнительных листов;
  • • контролирует правильность заполнения электронных статистических карточек;
  • • проверяет в САС полноту и правильность заполнения реквизитов судебных дел и документов, полей статистической карточки судебного дела;
  • • подготавливает с использованием САС[1] периодические (ежемесячные, квартальные, полугодовые и годовые) статистические отчеты по рассмотрению судебных дел и по другим вопросам, участвует в составлении статистического отчета о работе судьи;
  • • готовит данные и материалы, необходимые судье для обобщений, докладов, статей, выступлений;
  • • готовит проекты ответов на обращения и запросы, поступающие в адрес судьи, в том числе в связи с находящимися в производстве судьи делами. Практически в каждом суде имеются должности начальников отделов, главных (ведущих) специалистов, специалистов.

Действующие положения об аппаратах судов предусматривают, в основном, следующие обязанности работников аппаратов.

Начальник отдела:

  • • отвечает за организацию делопроизводства в суде, архивные фонды, ведение статистической отчетности, учет уголовных, гражданских и административных дел;
  • • непосредственно отвечает за работу канцелярии суда, правильность учета и хранения поступивших в суд документов, обращений граждан, заявлений, судебных дел и вещественных доказательств;
  • • если это военный суд, то ведет персональный учет рабочего времени работников аппарата из числа гражданского персонала, составляет табели учета рабочего времени;
  • • контролирует изготовление протоколов судебных заседаний судебными секретарями;
  • • выдает по указанию председателя суда документы, дела, справки, оформляет дела для представления в вышестоящие судебные инстанции
  • • осуществляет учет заданий с контрольными сроками исполнения, контролирует своевременность их исполнения;
  • • исполняет иные обязанности по поручению председателя суда.

Главный (ведущий) специалист:

  • • оформляет дела для представления в кассационную инстанцию, обеспечивает их отправку;
  • • оповещает участников судебного разбирательства о рассмотрении дел в кассационном порядке;
  • • осуществляет контроль за своевременным и полным обращением к исполнению приговоров;
  • • осуществляет контроль за взысканием денежных сумм в доход государства по исполнительным листам, ведение сводных исполнительных производств по исполнительным листам на солидарных ответчиков и контроль за взысканием с них денежных сумм;
  • • ведет книги учета исполнительных листов, частных определений, обращений граждан, учета вещественных доказательств и др.;
  • • оформляет законченные исполнением дела перед сдачей в архив;
  • • регистрируют в автоматизированных системах исковые заявления, дополнительные материалы по делу (заявления, ходатайства, жалобы и т.п.), в том числе поданные в электронном виде путем заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, лиц, обратившихся с указанными документами, ответчиков и третьих лиц; апелляционные, кассационные жалобы и приложенные к ним документы, а также документы непроцессуального характера, подлежащие рассмотрению в судебных составах и подразделениях;
  • • предварительно определяют специализацию споров по поступившим заявлениям и вносят в автоматизированную систему данные из классификаторов системы;
  • • передают поступившие исковые заявления в судебный состав согласно установленной специализации и вводят информацию об этом в автоматизированную систему. Если в суде применяется автоматизированное распределение исковых заявлений, они передаются после распределения непосредственно судье или его помощнику;
  • • формируют реестры передачи документов судьям или в судебные составы и подразделения и передают документы по реестру специалистам по делопроизводству судебного состава или иному уполномоченному на прием документов лицу;
  • • осуществляют поиск информации по документам и делам;
  • • оформляют справки о непоступлении в суд искового заявления (заявления) при поступлении запросов;
  • • регистрируют судебные дела, поступившие для рассмотрения из других судов, вводят в автоматизированную систему необходимые сведения по судебному делу;
  • • формируют реестры для отправки судебных дел и документов отделениями почтовой связи и оформляют почтовую корреспонденцию, в том числе формируют списки бандеролей для отправки отделениями почтовой связи;
  • • вносят в автоматизированную систему информацию о дате отправки документов и дел, почтовые адреса и иные обязательные реквизиты истцов, ответчиков, третьих лиц;
  • • формируют и печатают конверты, наклейки на бандероли или посылки для отправки их отделениями почтовой связи;
  • • ведут учет количества поступивших в суд документов и дел, составляют соответствующие сводки;
  • • формируют и оформляют дела по номенклатуре;
  • • выполняет иные поручения председателя суда.

Специалисты суда отвечают, как правило, также непосредственно за вопросы секретного, несекретного делопроизводства:

Специалист по ведению секретного делопроизводства:

  • • непосредственно ведет работу секретного делопроизводства;
  • • контролирует соблюдение исполнителями правил изготовления, учета, хранения и размножения «грифованных» документов;
  • • докладывает председателю суда секретную корреспонденцию, обеспечивает доведение ее до исполнителей и контролирует своевременность исполнения;
  • • сверяет и ведет номенклатуру секретного делопроизводства;
  • • контролирует наличие допусков к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, у судей и работников аппарата суда;
  • • ведет учет печатей, штампов военного суда, сейфов, рабочих тетрадей, контролирует их сохранность;
  • • организует отбор и уничтожение «грифованных» документов с учетом срока их хранения и т. д.

Специалист по ведению несекретного делопроизводства:

  • • ведет книги и наряды несекретного делопроизводства, отвечает за их сохранность и выдает исполнителям;
  • • осуществляет прием, регистрацию и отправление входящей и исходящей несекретной корреспонденции;
  • • обеспечивает учет и хранение несекретных служебных документов, нарядов, бланков;
  • • составляет и ведет номенклатуру нарядов несекретного делопроизводства;
  • • сдает исходящую корреспонденцию в экспедицию (на почту), получает корреспонденцию;
  • • ведет инвентарный учет юридической литературы;
  • • обеспечивает выполнение работ по копированию документов и т. д.

Секретарь судебного заседания:

• заполняет статистические карточки по делу;

  • • направляет и вручает под расписку копии судебных актов лицам, участвующим в деле, а также иным лицам по указанию судьи, в том числе размещение информации по судебным делам в автоматизированной системе суда, а также контроль за ее размещением в сети Интернет;
  • • направляет извещения о времени и месте судебного заседания;
  • • размещает списки дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, на информационных стендах или киосках. Осуществляет контроль соответствия сведений о месте и времени рассмотрения судебных дел, размещенных в сети Интернет (в том числе в сервисе «Календарь судебных заседаний»), судебным актам, вынесенным по судебному делу, проверку правильности формирования списков на информационных панелях и информационных киосках, размещенных у зала судебного заседания, при необходимости распечатку списка и размещение на информационном стенде или на отведенном для этого месте;
  • • готовит информацию для судьи о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о причинах их неявки в судебное заседание;
  • • проверяет явки лиц, прибывших в судебное заседание по вызову суда, информирование судьи о неявке лиц и причинах неявки;
  • • проверяет явки арбитражных заседателей в судебное заседание, информирование судьи об их неявке и причинах неявки, если они известны;
  • • ведет протокол судебного заседания; организует ведение аудиопротокола и последующую его обработку; знакомит с протоколами лиц, участвующих в деле, по их ходатайствам;
  • • содействует судье в проведении видеоконференц-связи;
  • • ведет протокол о совершении отдельного процессуального действия;
  • • осуществляет прием и отправку по указанию судьи телефонограмм, электронных сообщений, факсов, подшивку их текста в судебное дело;
  • • заполняет бланки исполнительных листов по делам;
  • • по указанию судьи возвращает по заявлениям лиц, участвующих в деле, представленных документов или их отправляет заказными письмами с уведомлением о вручении;
  • • выдает на основании вынесенного судом судебного акта вещественных доказательств лицу (организации), представившему их, или лицу, определенному судом;
  • • по указанию судьи знакомит лиц, участвующих в деле, и иных лиц с материалами судебного дела (производства), если в суде не создано соответствующее подразделение либо не назначено ответственное лицо по ознакомлению с материалами судебных дел (производств);
  • • контролирует поступления из отделений почтовой связи уведомлений о вручении писем с копиями судебных актов лицам, участвующим в деле, извещений о времени рассмотрения дел в суде;
  • • вводит информацию в автоматизированную систему о прохождении искового заявления и дела в суде;
  • • свидетельствует копии судебных актов и документов;
  • • готовит судебные дела для сдачи в архив, сдача дел в архив;
  • • выполняет другую работу по поручению судьи и председателя судебного состава.

Организация приема граждан

При сложившейся практике приема граждан судьями нередки случаи, когда граждане высказывают подозрения в беспристрастности судьи, вплоть до обвинения его в коррупции, в связи с тем, что судья до рассмотрения дела по существу в ходе такого приема общался с представителями другой стороны по данному делу.

В целях организации работы судов на современном уровне и с учетом международного опыта предлагается для обеспечения приема граждан предусмотреть создание в судах общей юрисдикции структурных подразделений (приемных), состоящих из профессионально подготовленных юристов, обеспечивающих прием заявлений и обращений граждан.

После поступления в такую приемную заявлений и обращений граждан дела будут распределяться между судьями в установленном порядке без личного контакта судей с заявителями. При этом будет исключено непосредственное общение судей и их помощников с участниками процесса до начала судебного разбирательства.

Первое, что необходимо определить при организации работы в суде по приему посетителей, — это круг должностных лиц, обязанных осуществлять прием граждан.

Концепция федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России» на 2013-2020 гг. предусматривает, что преимущественно будет развиваться электронное обращение граждан в суд[2].

  • [1] Системы автоматизации судопроизводства (САС) — информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства.В арбитражных судах используются две системы: автоматизированная информационная система «Судопроизводство» (АИС «Судопроизводство») и Программныйкомплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» (ПК «САД»).
  • [2] Постановление Правительства РФ от 27.12.2012 № 1406 (ред. от 18.08.2015)«О федеральной целевой программе «Развитие судебной системы России»на 2013-2020 годы».
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >