Вопрос 3. Коммуникативная культура сотрудника полиции как фактор, препятствующий его профессионально-нравственной деформации. Психолого-педагогические основы формирования антикоррупционного поведения сотрудников органов внутренних дел

Чем безупречнее человек снаружи, тем больше демонов у него внутри.

Зигмунд Фрейд1

Рис. 21. Исход поединка Добра и Зла в личности зависит от ее «социального чувства»[1] [2] (по А.Адлеру[3])

Служебная деятельность сотрудников полиции немыслима без коммуникативных связей. Общение исполняет роль регулятора взаимоотношений между сотрудниками и гражданами. На важность этого процесса постоянно обращается внимание в различных нормативных документах. В них говорится, что повседневная деятельность полиции протекает на виду у населения и авторитет полиции во многом зависит от поведения ее сотрудников при общении с людьми. Очень важно, чтобы каждый сотрудник полиции был вежлив и тактичен при обращении с гражданами, чутко относился к их просьбам и заявлениям, справедливо оценивал их поведение. Сотрудник полиции обязан следить за своим внешним видом[4].

Кроме этого, необходимо учитывать, что коммуникативная деятельность сотрудников полиции своеобразна. Она имеет ряд психологических особенностей, которые, с одной стороны, делают ее весьма специфичной, с другой - могут ее осложнять.

Организационные (внешние) факторы обусловлены особенностями профессиональной деятельности: условиями работы, содержанием труда, постоянно высоким уровнем напряжения и объема работы, особенно при нереальных сроках ее выполнения; физическим изнеможением, недостаточным отдыхом и отсутствием нормального сна, эмоциональной насыщенностью и когнитивной сложностью коммуникации, психологически трудным контингентом, с которым имеет дело профессионал в сфере общения1.

Одной из важнейших психологических особенностей общения в органах внутренних дел является его профессиональная направленность, связанная с необходимостью установления лиц, совершивших преступления, свидетелей, потерпевших и т.д., то есть существует определенная заданность параметров общения. Со стороны сотрудников - это установление истины, а со стороны преступников - сокрытие обстоятельств преступления, стремление избежать ответственности, дать ложную информацию. Характерной особенностью общения сотрудников в данных условиях является нормативность. Например, общение следователя с подследственным регламентировано нормами процессуального законодательства.

Существенные трудности в общении возникают из-за того, что сотрудник вынужден вступать в общение, несмотря на свое отношение к собеседнику (зачастую негативное), на свое состояние, желание общаться и т.д., так как общение является неотъемлемой частью его деятельности. Сам объект общения весьма специфичен, как правило, это не лучшие представители нашего общества, и поэтому особой радости общение с ними сотруднику не дает[5] [4].

Работа сотрудника полиции с преступником, общение в виде процессуального действия допроса последнего напоминает игру в шахматы, где необходимо искусно обыграть последнего, поставить ему интеллектуальный шах и мат, путем логических и интеллектуальных комбинаций установить истину, фактические обстоятельства произошедшего, выяснить истинные намерения и мотивы преступника, подвести преступника к тому, чтобы он сам сознался и рассказал обстоятельства совершенного им преступления (смотри рис. 21).

Общение затруднено наличием психологических барьеров, связанных со многими факторами: боязнью вступать в контакт с работниками полиции, взаи- монепониманием, неверным объяснением намерений сторон, недоверием и т.п. К тому же эти барьеры могут создаваться искусственно и приводить к обострению взаимоотношений, возникновению конфликтов.

И, наконец, сотрудник полиции должен обязательно учитывать особенности общения в преступной среде - наличие преступного жаргона и татуировок как специфических средств общения в преступной среде. Их знание весьма полезно и необходимо для решения ряда оперативно-служебных задач.

Очень важно, чтобы сотрудник обладал следующими необходимыми коммуникативными качествами:

  • • умением быстро устанавливать психологический контакт с незнакомыми людьми и располагать их к себе;
  • • умением слушать других людей;
  • • умением оказывать психологическое воздействие на людей при осуществлении оперативно-служебной деятельности;
  • • умением преодолевать психологические барьеры в общении;
  • • ролевыми умениями.

Ежедневно сотрудник полиции сталкивается в различных ситуациях со множеством людей, с которыми он вступает в общение, и от того, насколько умело он вступает с ними в контакт, насколько быстро и эффективно это делает, будет зависеть и конечный результат его деятельности. Умение расположить человека к себе, завоевать его доверие позволяет установить доверительные отношения, получить от него оперативно значимую информацию.

Специалисты в области общения считают, что одним из наиболее важных качеств, которое позволяет повысить эффективность процесса общения, является умение выслушать других людей. Когда сотрудник внимательно слушает своего собеседника, он таким образом демонстрирует свою заинтересованность в том, что говорит опрашиваемый, проявляет уважение к нему. И это неминуемо будет сказываться на облегчении установления психологического контакта. Человек, обращаясь к сотруднику органов внутренних дел, ждет, что его внимательно выслушают, разберутся и помогут в его проблемах. Умение выслушать человека позволяет сотруднику расположить его к себе, снять психологическое напряжение, которое, как правило, неизбежно в начальном периоде общения.

Для сотрудника полиции важно не только правильно и умело общаться с людьми, но и уметь оказывать психологическое воздействие на них: склонять их к своей точке зрения, убеждать, стимулировать положительные проявления в их поведении, побуждать к даче правдивой информации и т.п. Всегда необходимо помнить, что сотрудник вступает в общение не потому, что его просто интересует этот человек, а для того, чтобы изменить его позицию, его отношение. И именно психологическое воздействие в процессе общения с ним позволяет этого добиться.

При общении с гражданами необходимо научиться преодолевать различные психологические барьеры в общении, которые могут возникать из-за взаимо- непонимания, неприязни, нежелания общаться с сотрудником полиции и т.д. И вполне естественно, как уже отмечалось выше, это неминуемо приводит к обострению взаимоотношений, конфликтам. В связи с этим очень важно, чтобы сотрудник не только научился правильно разбираться в природе этих барьеров в общении, но и научился их обходить, а когда надо и преодолевать.

Важной особенностью деятельности сотрудников органов внутренних дел, как уже отмечалось, является то, что им приходится сталкиваться с противоборством заинтересованных лиц, которое может проявляться как открыто, так и в скрытой форме. В условиях активного противоборства (зачастую в самых острых формах), необходимости постоянной конспирации, шифровки своих целей, маскировки действительных социальных ролей очень важно, чтобы сотрудник смог научиться навыкам ролевого поведения.

Все это и объясняет необходимость коммуникативной подготовки сотрудников органов внутренних дел, но этот путь длителен и сложен, основан на методе проб и ошибок и потому недостаточно надежен и эффективен. Важно, чтобы сотрудник в процессе коммуникативной подготовки получил представление о наиболее важных психологических закономерностях общения1.

Разумеется, профессиональная деформация не является неизбежностью для каждого сотрудника, как и любая болезнь (а профессиональную деформацию можно рассматривать как типичное социальное заболевание). Можно ли говорить об иммунитете к профессиональной деформации? По всей вероятности, да, и данный иммунитет различен у разных сотрудников.

Практика подтверждает наличие, как минимум, трех групп факторов, препятствующих или исключающих возможность профессиональной деформации[7] [8].

Первая группа непосредственно связана с направленностью личности. Чем выше уровень культуры сотрудника, тем шире набор альтернативных моделей поведения, позволяющих остаться в общесоциальных рамках при любом обострении обстановки. Многовековая практика показывает, что высокий уровень культуры - не декоративно-косметическое украшение статусных притязаний личности, а реальная основа сохранения себя в любых сложных ситуациях, в том числе основа физического выживания. Разумеется, речь идет не о демонстрации «культурности», а об устойчивом стремлении человека овладевать культурой для собственного самосовершенствования. Сотрудник, считающий, что он всего достиг, все понял и все знает, обречен не только на профессиональную, но и на личностную деформацию. Здоровое честолюбие является обязательным атрибутом профессионального успеха и дальнейшего профессионального роста.

В то же время анализ практической деятельности в экстремальных условиях (а деятельность сотрудников полиции именно такова) показывает, что ориентация сотрудника исключительно на успех в профессиональной деятельности достаточно скоро влечет деформацию. Чаще других достигают профессионального успеха и практически не подвержены деформации сотрудники, ориентированные не только на свою деятельность, но и на сохранение круга доверительного общения: семьи, старых друзей. Это «психологический тыл», позволяющий восстановиться после любых перегрузок.

Вторая группа связана с прочностью личностных структур, уровнем развития профессионально значимых личностных качеств. Устойчивая направленность личности сотрудника (соответствующая социальным требованиям профессии), развитые волевые качества и коммуникативные способности являются базой противодействия любым деформирующим условиям. Прочность личностных структур - это не генетический признак. Она создается в ходе всего воспитательного процесса и, прежде всего, в процессе самовоспитания сотрудника. Можно получить полное представление о вариантах личностного развития, ознакомившись с основными теориями личности в психологии. Теории личности разных авторов описывают свои специфические закономерности реагирования человека на актуальные ситуации, поэтому обобщение их основных идей выводит нас на понимание закономерностей динамики поведения человека (самого сотрудника или взаимодействующего с ним гражданина) в различных его проявлениях в определенных жизненных ситуациях.

Третья группа - уровни овладения соответствующими профессиональными «психотехниками». Не каждый может выдержать длительные интенсивные эмоциональные нагрузки, но каждый может научиться регулировать свое эмоциональное состояние, «катализировать» агрессивные реакции в безопасном направлении. Не каждому дан талант общения, но каждый может овладеть «технологиями» контактного взаимодействия, нейтрализации конфликтов в общении. В настоящее время существует множество высокоэффективных психологических «технологий», позволяющих защитить любого сотрудника от деформирующих влияний. Чтобы овладеть ими, требуется знать основы психологии, а также четко осознавать необходимость такой защиты1.

Можно выделить пять степеней деформации личности сотрудника в системе ОВД[9] [8]:

  • • первая степень - гипертрофируются профессионально важные качества, происходит их трансформация в противоположность: бдительность превращается в подозрительность, уверенность - в самоуверенность, требовательность - в придирчивость, пунктуальность - в педантизм и т.д.;
  • • вторая степень - актуализация и развитие социально-негативных черт, таких как жестокость, цинизм, вседозволенность, бесчувственное и формальное отношение к людям, отсутствие сопереживания и сострадания, безразличие к личности, предвзятое отношение к объекту служебной деятельности;
  • • третья степень - умышленные нарушения регламентации служебной деятельности, размывание адекватной профессиональной мотивации разочарованием в деятельности, неверием в возможности достижения ее целей, формально-пассивное выполнение служебных обязанностей, нарушение дисциплины и законности, особенно в условиях ограниченного контроля, злоупотребление спиртными напитками;
  • • четвертая степень - сужение круга интересов и потребностей, их упрощение вплоть до примитивизма, эмоционально-чувственная и нравственная деградация сотрудника;
  • • пятая степень - действия и суждения личности, противоречащие нравственным нормам, устойчиво преобладают над положительными действиями и поступками, аморальное поведение личности становится ярко выраженным.

Профессиональная деформация может развиваться и у сотрудников полиции, достигших высокого уровня служебного мастерства, как результат изменения мотивации и эмоционального отношения к выполняемым задачам и обязанностям1.

Противодействие коррупции в органах внутренних дел Российской Федерации является составной частью государственной антикоррупционной политики. Особое значение в противодействии коррупции в органах внутренних дел сегодня имеют меры по профилактике (предупреждению) коррупции. Предупреждение коррупции в органах внутренних дел - сложный и длительный процесс, включающий в себя комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер.

Важнейшим среди мер общесоциального воздействия является усиление социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел. Необходимо дальнейшее повышение денежного содержания сотрудников; совершенствование системы гарантированного обеспечения сотрудников и членов их семей социальными льготами с введением строгой правовой ответственности соответствующих должностных лиц за нарушение порядка обеспечения закрепленными в законе льготами и гарантиями; выработка эффективной системы обеспечения жильем сотрудников; повышение пенсий. Эффективным, в частности, будет законодательное закрепление нормы о том, что в случае коррупционного нарушения сотрудник будет не просто уволен из органов внутренних дел, но и лишится всех вышеупомянутых благ[11] .

К специально-криминологическим мерам предупреждения коррупции относится: осуществление контроля за служебной и внеслужебной деятельностью сотрудников; контроль за осуществлением работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан на неправомерные действия сотрудников органов внутренних дел, поступающих через телефоны доверия, телевизионные горячие линии; проверка кандидатов на службу, которая должна проводиться на более высоком профессиональном уровне.

Необходимо совершенствовать систему профессиональной подготовки и переподготовки личного состава, повышения его квалификации.

Пропагандистская деятельность МВД России должна состоять в освещении в средствах массовой информации результатов борьбы с коррупционными преступлениями, совершенными сотрудниками органов внутренних дел, в предоставлении общественности информации о тех условиях, при которых становится возможным совершение таких противоправных деяний, и о действиях граждан в случае нарушения сотрудниками их прав. Однако эту негативную информацию следует сочетать с позитивной оценкой работы служб и конкретных сотрудников. Это будет способствовать росту доверия населения к органам внутренних дел, формированию положительного имиджа сотрудников органов внутренних дел в нашем обществе.

Успех в деле противодействия коррупции в органах внутренних дел будет достигнут только в том случае, если будет осуществлен весь комплекс общесоциальных и специально-криминологических мер и этот комплекс приобретет масштабы массовости, систематичности и повсеместности.

2

Стандарт антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел представляет собой систему запретов, ограничений, обязанностей и дозволений, направленных на предупреждение коррупции, он определен как одно из главных условий противодействия коррупции в системе МВД России. Основные требования стандарта антикоррупционного поведения сотрудника органов внутренних дел определены в ряде нормативных правовых актов, составляющих нормативную основу противодействия коррупции, и в сжатом виде содержатся в Федеральном законе «О полиции», в Федеральном законе «О службе в органах внутренних дел», в Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих1.

Теперь кратко рассмотрим понятия коррупционно опасного поведения и конфликта интересов. Коррупционно опасное поведение определим как такое действие или бездействие сотрудника ОВД, которое в ситуации конфликта интересов создает предпосылки и условия для получения им корыстной выгоды и (или) преимуществ, как для себя, так и для иных лиц, организаций, учреждений, чьи интересы прямо или косвенно отстаиваются сотрудником, незаконно использующим свое служебное положение. Примером коррупционно опасного поведения может быть готовность сотрудника полиции не составлять протокол о правонарушении и отпустить правонарушителя за определенную сумму денег. Такая готовность выражается по-разному: в многозначительном молчании, в вопросе: «Ну, что мы будем делать?» и т.д.

Основными формами коррупционно опасного поведения сотрудников ОВД являются:

A) протекционизм - система покровительства, карьерного выдвижения, предоставления преимуществ по признакам родства, землячества, личной преданности, приятельских отношений с целью получения корыстной выгоды;

Б) фаворитизм представляет собой демонстративное приближение к себе своих любимцев; показное делегирование им тех или иных полномочий, не соответствующих их статусу; незаслуженное выдвижение их по службе и поощрение, награждение, а также необоснованное предоставление им доступа к материальным и нематериальным ресурсам;

B) злоупотребление властью (служебным положением) - умышленное использование своих должностных полномочий и преимуществ вопреки интересам служебного долга, исходя из корыстной личной заинтересованности.

К сожалению, реформа органов внутренних дел пока не привела к существенному уменьшению как случаев коррупционно опасного поведения сотрудников различных подразделений и служб в органах внутренних дел, так и всех видов коррупционных ситуаций.

Коррупционно опасное поведение сотрудников органов внутренних дел является одним из проявлений профессиональной нравственной деформации. Профессиональная нравственная деформация сотрудников органов внутренних дел представляет собой снижение качества выполнения своих профессиональных обязанностей сотрудниками органов внутренних дел, а также искажение их профессионально-нравственного сознания, профессиональной деятельности и ее результатов, отношений с гражданами, коллегами и руководством. Профессиональная нравственная деформация сотрудников правоохранительных органов - явление, типичное не только для нашей страны, оно достаточно широко распространено в правоохранительных службах зарубежных стран1.

Выделяют общие, особенные и единичные причины возникновения профессиональной нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел.

К общим причинам относятся причины, обусловленные состоянием общества, самой природой отношений общества и личности: кризисные явления современного российского общества, незавершенность отечественной правовой реформы, негативное освещение деятельности подразделений органов внутренних дел в СМИ, низкий престиж правоохранительных органов в глазах населения.

Особенные причины формирования профессиональной нравственной деформации сотрудников правоохранительных органов связаны со спецификой профессиональной деятельности: психологические и физические перегрузки сотрудников правоохранительных органов, дефицит времени, отпущенного на выполнение служебных заданий, наличие конфликтных и экстремальных ситуаций в профессиональной деятельности, контакты с криминальными структурами и деклассированными слоями населения и т. д.

К единичным причинам формирования профессиональной нравственной деформации относятся причины, связанные с личностными характеристиками некоторых сотрудников. В их числе: негативные морально-психологические качества; недостаточная профессиональная пригодность к работе в правоохранительных органах по своим морально-психологическим качествам, особенностям темперамента, уровню и характеру мотивации; низкий уровень общей и профессиональной культуры некоторых сотрудников; неблагоприятный морально-психологический климат в некоторых коллективах органов внутренних дел и т. д.

В структуре профессиональной нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел выделяется три уровня: деформация профессионально-нравственного сознания, деформация профессиональной деятельности и деформация общения сотрудников органов внутренних дел с гражданами, коллегами, начальниками и подчиненными.

Формы проявления деформации профессионального сознания, профессиональной деятельности и профессионального общения сотрудников правоохранительных органов чрезвычайно многообразны: снижение или отсутствие мотивации к службе в органах внутренних дел, преобладание корыстных интересов над служебным долгом, сознательное пренебрежение нормами морали, нравственное оскудение, потеря смысложизненных ориентаций[12] [13], снижение или утрата служебного долга и личной ответственности, халатность в исполнении служебных обязанностей, использование незаконных методов в борьбе с преступностью и правонарушениями, коррумпированность, взяточничество, злоупотребление должностными полномочиями, пренебрежение правилами служебного этикета, несоблюдение культуры речи, грубое обращение с гражданами, злоупотребление спиртными напитками и т.д.

Снижение уровня профессиональной нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел и ее профилактика - это острая и актуальная практическая проблема, в решении которой неприемлемы никакие революционные меры и одномоментные усилия. К важнейшим факторам преодоления и профилактики профессиональной нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел относятся совершенствование работы с кадрами в органах внутренних дел, улучшение нормативно-правовой базы профессиональной деятельности подразделений и служб в органах внутренних дел, повышение удельного веса специалистов с высшим юридическим образованием.

К направлениям деятельности руководителей в органах внутренних дел по профилактике профессиональной нравственной деформации личного состава относятся: создание благоприятного морально-психологического климата в коллективах, развитие морально-психологической устойчивости и деловой направленности сотрудников, воспитание у сотрудников общей и профессиональной культуры, эстетического вкуса, развитие самодеятельного художественного творчества, организация активного отдыха с частичным или полным изменением социально-психологического фона общения.

Решающее значение в предупреждении профессионально-нравственной деформации, по нашему мнению, имеет развитие у сотрудника «социального интереса или общественного чувства» по А. Адлеру1. Сформированная личность с действенными социальными установками и ценностями, общественной направленностью как регулятором поведения и деятельности и развитой рефлексией не подвержена профессионально-нравственной деформации.

Большую роль в преодолении и профилактике профессиональной нравственной деформации играют личные программы сотрудников органов внутренних дел, которые обязательно должны включать в себя разумное чередование режима труда и отдыха, навыки психологического «переключения» с одного вида деятельности на другой, занятия физкультурой и спортом, общение с природой, искусством и другие важные для человека сферы его социальной жизни[14] [15]. Знакомство с их возможностями и значением осуществляется не только в процессе профессионального обучения сотрудника, но и дополнительного самообразования и саморазвития. Варианты такой программы-схемы личного самообразования в направлении изучения взаимосвязи фундаментальных закономерностей развития мироздания, природы, общества, человека и примеры проявления взаимосвязей данных фундаментальных закономерностей можно найти в литературе[16].

  • [1] Зигмунд Ф. Давид Мессер. М.: ACT, 2015. С. 275.
  • [2] Именно развитие социального чувства является, по мнению А.Адлера, важнейшим условием преодоления ребенком существующих у него комплексов неполноценности и превосходства. Более того,он утверждает, что развитие чувства сообщества может помочь человечеству в искоренении войни преступлений. Социальное чувство, как утверждал Адлер, является своеобразным индикаторомнормальности в развитии ребенка. Именно на этом принципе Адлер построил свою педагогическуютехнологию. Каждое нарушение, приводящее к снижению социального чувства, несет огромныйвред развитию ребенка.
  • [3] Альфред Адлер (7 февраля 1870, Рудольфсхайм, Вена, Австро-Венгрия - 28 мая 1937, Абердин,Шотландия, Великобритания) - австрийский психолог, психиатр и мыслитель, создатель системыиндивидуальной психологии. URL:https://ru.wikipedia.org/wiki/
  • [4] URL:http://mirznanii.com/a/197680/kommunikativnaya-podgotovka-sotrudnikov-organov-vnutrennikh-del.
  • [5] Уразаева Г.И. Развитие ролевого поведения личности: монография. Казань: КЮИ МВД России,2015. С.119.
  • [6] URL:http://mirznanii.com/a/197680/kommunikativnaya-podgotovka-sotrudnikov-organov-vnutrennikh-del.
  • [7] URL: http://imrznanii.com/a/197680/kommunikativnaya-podgotovka-sotrudnikov-organov-vnutrennikh-del.
  • [8] URL: https://studwood.ru/914701/psihologiya/stepeni_deformatsii_lichnosti
  • [9] Кудрицкая Ю.Е., Тухватуллина М.А. Профессиональная деформация сотрудников органов внутренних дел // Материалы VII Международной студенческой электронной научной конференции«Студенческий научный форум». URL: http: // www.scienceforum.ru / 2015 /. 831 / 7680.
  • [10] URL: https://studwood.ru/914701/psihologiya/stepeni_deformatsii_lichnosti
  • [11] Уразаева Г.И. Психология виктимной личности: учебное пособие. Казань: КЮИ МВД России,2014. С.94.
  • [12] URL: http://212.49.112.154/moodle/media_book/page66.html.
  • [13] Там же.
  • [14] Стремление к превосходству (достижение наибольшего из возможного) является по Адлеру фундаментальным законом человеческой жизни. Чувство врожденное: мы никогда от него не освободимся, потому что это стремление и есть сама жизнь. Процесс начинается на пятом году жизни,когда формируется жизненная цель как фокус нашего стремления. Цель со временем становитсяисточником мотивации, силой, организующей нашу жизнь и придающей ей смысл. Превосходство как цель может принимать негативное (деструктивное) и позитивное (конструктивное) направление. Негативное направление обнаруживается у людей со слабой способностью кадаптации, таких, которые борются за превосходство посредством эгоистичного поведения; позитивное учитывает благополучие и других людей (развитый социальный интерес). Суть концепции социального интереса состоит в том, что люди подчиняют свои личные потребности делу социальной пользы. Выражение «социальный интерес» происходит от немецкого неологизма Gemeinschaftsgefuhl - термина, значение которого невозможно полностью передать на другомязыке одним словом или фразой. Это означает что-то вроде «социального чувства», «чувства общности» или «чувства солидарности». Предпосылки социального интереса являются врожденными,но требуют осознанного развития в социальном окружении (прежде всего, в семье). URL: http://dan.kiev.ua/blog/2010/10/01 /7-osnovnyih-idey-adlera/
  • [15] URL: http://212.49.112.154/moodlc/mcdia_book/pagc66.html.
  • [16] Уразаева Г.И. Психология личности и ее виктимизация: учебное пособие / Казань: КЮИ МВДРоссии, 2015. 262 с.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >