СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья посвящена проблемам охраны окружающей среды в Тульской области которые в значительной мере предопределяют перспективы развития экономики региона и страны в целом. В настоящее время необходима реализация такой экологической политики, которая была бы нацелена на обеспечение экологической безопасности и устойчивого использования природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений.

Сохранение биологического природного разнообразия является актуальной проблемой для Тульской области. В данном контексте представляется важным развитие системы особо охраняемых природных территорий. Площадь особо охраняемых природных территорий, которая обеспечивает сохранение природного наследия области, составляет приблизительно 0,3 % от всей площади.

Реализуемая в настоящий момент государственная целевая комплексная программа Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» предусматривает работы по описанию границ и постановке на государственный кадастровый учет заново создаваемых памятников природы. Они позволят повысить эффективность соблюдения режимов особой охраны территорий объектов регионального

Научный руководитель: Комов Валерий Энгельсович, к.э.н., доцент кафедры «Государственное муниципальное управление» Финансового университета при Правительстве РФ значения, а также расширить площадь земель особо охраняемых природных территорий до 1 % площади области.

Одно из направлений, подлежащих решению в пределах государственной программы - это повышение уровня образования, экологической культуры, просвещения населения, которые являются приоритетным направлением государственной экологической политики.

Обеспечение воспроизводства природных ресурсов и рационального его использования является важной задачей региона, при решении которой удастся сформировать основу долгосрочного социально- экономического развития рассматриваемой области.

Экологически безопасное и рациональное использование природных и геологических ресурсов человеком является первоочередной и глобальной задачей современности, внимание к которой непрерывно возрастает. На данный момент времени актуальнейшими задачами государственного масштаба считаются контроль над развитием геологических процессов и прогноз их развития, а также осуществление защитных и профилактических мероприятий. Государственная программа предусматривает мероприятия проведения мониторинга геологической среды, который будет служить решению этих задач.

Разведка, добыча и переоценка полезных ископаемых для нужд различных отраслей промышленности остается важной проблемой для области. Государственная программа предусматривает мероприятия по выполнению работ по оценке состояния разведанных резервных месторождений, чтобы определить возможность их эксплуатации, это позволит увеличить объем запасов полезных ископаемых, подготовленных к промышленному освоению.

Для водопотребителей основным источником удовлетворения их требований служат поверхностные водные объекты рассматриваемой области. Степень изученности водных объектов на территории Тульской области в общей сложности не соответствует современным требованиям. Совершенствование информационности состояния природной среды, т.е. модернизация сети постов наблюдения за состоянием водных объектов, является задачей государственной программы.

Охрана окружающей среды является одной из актуальных проблем современности. К ухудшению экологической ситуации в настоящее время приводят увеличение антропогенного влияния на природную среду и научно-технический прогресс. Загрязняется окружающая среда, истощаются запасы полезных ископаемых и иных природных ресурсов, ухудшается физическое здоровье населения, утрачивается естественная связь между человеком и природой, обостряется политическая и экономическая борьба за жизненное пространство, сырьевые рынки.

Органы местного самоуправления имеют право и обязаны решать вопросы местного значения в области охраны природной среды. Реализация этих полномочий осуществляется в целях восстановления и сохранения окружающей среды, предотвращения и уменьшения негативного влияния хозяйственной и прочей деятельности на природную среду и обеспечения компенсации причиняемого экологического вреда.

Серьезную озабоченность, в последние годы, вызывает экологическая обстановка на территории МО г. Тула. Ее приходится характеризовать как стабильно сложную, а уровень загрязнения окружающей среды - высокий. По степени суммарной техногенной нагрузки, город занимает вторую позицию в Центральном федеральном округе, уступая только такому столичному мегаполису. Общее состояние природной среды, а также принятие мер по ее оздоровлению требует со стороны органов государственной власти области постоянного внимания.

Существующая система наблюдения и контроля над состоянием атмосферного воздуха не позволяет органам государственной власти области на должном уровне и в полном объеме получать информацию для принятия своевременных управленческих решений. Государствен- ная программа Тульской области «Охрана окружающей среды Тульской области» направлена на разработку и оснащение единой региональной системы автоматизированного наблюдения состояния атмосферного воздуха.

В повестке дня остается одной из самых актуальных проблем для Тульской области сохранение биологического и природного разнообразия, важно дальнейшее развитие системы особо охраняемых природных территорий. Площадь природных территорий, имеющих статус как особо охраняемых, способных обеспечить сохранение природного наследия области, в настоящий момент составляет приблизительно 0,3 % от всей площади.

Одним из важнейших направлений, подлежащих решению в пределах государственной программы, является повышение уровня образования, экологической культуры, просвещения населения. Этот курс являются приоритетным в государственной экологической политике.

На территории областного центра расположено большое число предприятий машиностроения, металлургии, стройматериалов, транспорта, нефтехимии. В городе насчитывается порядка 200 предприятий, которые оказывают негативное воздействие на природную среду.

Выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников и автотранспорта составляют колоссальную цифру в 326 тыс. т/год. Трудно даже представить себе какое пагубное воздействие способно оно оказать.

На долю предприятия черной металлургии приходится львиная доля выбросы от стационарных источников - свыше 90 %.

Газообразные и жидкие вещества являются доминирующими в списке загрязняющих веществ - 56 836 т/год: оксиды азота, диоксид серы, оксид углерода. Твердых загрязняющих веществ насчитывается 4 392 т/год.

Анализируя изменения количества выбросов от стационарных источников за предыдущие годы, наблюдаем динамику снижения: 2012 г. - 196 тыс. т; 2013 г. - 183 тыс. т; 2014 г. - 181 тыс. т; 2015г. - 151 тыс. т (см. таблицу 1).

На качество атмосферы г. Тула оказывают существенное влияние выбросы автомобильного транспорта, составляющие 178 тыс. т, на фоне уменьшения промышленных выбросов. Наибольшее воздействие на загрязнение атмосферы оказывает легковой автотранспорт - 56 % от общего выброса автомашин. Промышленные предприятия и автотранспорт являются главными источниками загрязнения почв города.

По приведенным выше данным состояние окружающей человека среды в Тульской области можно охарактеризовать как довольно неблагополучное, а по некоторым пунктам исследования даже критическое. Это определяется как целенаправленной политикой деэкологизации страны, проводимой в последнее время действующими властями, так и пренебрежительным отношением к экологическим проблемам в работе органов власти на местном уровне.

Основной целью политики МО г. Тула в сфере модернизации системы управления по охране окружающей природной среды и обеспечения экологической безопасности является реализация прав населения на благоприятную окружающую среду, а также защита от негативного влияния со стороны хозяйственной и иной деятельности, оздоровление и улучшение качества природной среды путем перехода от устранения последствий загрязнения к предупреждению. Огромный вред окружающей среде наносят неэффективные способы обращения с отходами производства и потребления, поэтому важнейший фактор улучшения экологии - это практическое использование рациональных схем обращения с твердыми коммунальными отходами. [7]

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду

2011

2012

2013

2014

2015

Забор воды из природных водных объектов для использования, всего млн.

331

325

322

307

296

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, млн. м3

188

186

188

172

165

Выбросы в атмосферу веществ, тыс. тонн

349

359

345

366

329

стационарные источники

197

196

183

181

151

автотранспорт

152

163

162

185

178

Управление окружающей природной средой является одним из приоритетов управления муниципальным образованием. Система управления окружающей средой г. Тула обеспечивает порядок, а также последовательность решения экологических вопросов на данной территории путем размещения ресурсов, распределения обязанностей и постоянной оценки методов, процессов и процедур.

Библиографический список:

  • 1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 г. №7-ФКЗ) // ПБД "Консультант Плюс 3000" [Электронный ресурс]: еженед. пополнение / ЗАО "Консультант Плюс", НПО "ВМИ".
  • 2. Охрана окружающей среды Тульской области: постановление Правительства Тульской области от 18.12.2013 №760. М.: Эксмо, 2017. 92 с. (Актуальное законодательство).
  • 3. Основные показатели, характеризующие воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду [Электронный ресурс] / Тула- стат. http://www.tulastat.gks.rn.
  • 4. Лялин Ю.С. Тульская область. М.: Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО», 2015. 28 с.
  • 5. Сектор охраны окружающей среды [Электронный ресурс] / http://www.tula.ru.
  • 6. Комов В.Э. Роль органов местного самоуправления в повышении эффективности управления состоянием окружающей среды//Вестник Тульского филиала Финуниверситета. 2014. № 1. С. 211-215.
  • 7. Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н. Поиск рациональных подходов к развитию сферы обращения с отходами./ Кириллова А.Н., Мусинова Н.Н. // Экономика и предпринимательство. 2017. № 9-3 (86-3). С. 788-791.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >