Общие положения таможенного права

История развития таможенного права

Зарождение таможенного права и его развитие до советского периода

Рассмотрение вопроса о возникновении и развитии таможенного права представляется практически невозможным без обращения к истории возникновения и становления таможенного дела. И.В. Тимошенко относительно исторического аспекта возникновения таможенного дела приводятся интересные факты: «Точное время его зарождения определить вряд ли возможно, но доподлинно известно, что уже в III веке до н.э. в городе Тарифа (в нынешней Андалузии), в провинции Кадис, на юге Испании, где в то время господствовал Карфаген, была впервые составлена таблица, в которую вносилось название товара, его единицы измерения и указана величина пошлины (сбора) за его провоз через Гибралтарский пролив.

Таблица (перечень товаров) систематизировала порядок и величину пошлины, была названа в честь города - тариф. Таможенный тариф стал для государства важным инструментом пополнения казны. Ставки тарифа ежегодно увеличивались или уменьшались с учетом экономической конъюнктуры».1 Кстати, Ю.Г.Кисловский по этому поводу подчеркивает, что «... Древние государства, умело используя тарифную сетку, приспосабливали ее к своим потребностям и пополняли

казну. Практически около 80% поступлений в казну шли за счет тамо-

2

женных пошлин».

Следует отметить, что уже в древности многие государства столкнулись и с серьезными проблемами ввиду недооценки объективности таможенного тарифа. Ю.Г.Кисловкий приводит в качестве одного из таких примеров Карфаген, «...где Ганнибал, используя систему таможенного тарифа, не только пополнил казну и вел на эти средства войну с Римом, но и освободил часть населения от налогов. Однако стремление собрать как можно больше доходов за счет таможенных пошлин имело и свою противоположную сторону: оно способствовало появлению альтернативного явления - контрабанды - и тем самым ос- [1] [2]

лабляло экономику государства. Чем выше пошлины, тем выше становились цены на ввозимые товары, а одновременно на рынок проникали товары по более низким ценам контрабандным путем. Государство от этого проигрывало, казна недополучала возможные в других условиях денежные поступления. Это случилось не только в Карфагене, но и в Древней Греции, Месопотамии и других государствах».1

Историки, говоря о причинах падения древних государств, считают, что «...рост контрабанды в связи с повышением таможенных пошлин привел к тому, что на границах Аттики жили только таможенные стражи, контрабандисты, разбойники. В Древнем Риме это положение усугублялось тем, что сбором официальных пошлин процедура не заканчивалась. Публиканы (сборщики пошлин) чинили в отношении к приезжим явный произвол, налагая на них дополнительный налог,

что приводило, в конечном счете, к сокращению торговли и к отказу

2

ввозить в Рим необходимые товары».

Если говорить о времени зарождении правового регулирования таможенного дела на Руси, то единого мнения по этому вопросу в трудах ученых не прослеживается. В большинстве случаев авторами указывается X век. Некоторые же ученые считают, что применение норм таможенного права на Руси имело место, начиная с периода VI-VIII веков, обуславливая это наличием торговли с зарубежными странами с использованием в качестве источников правовых актов этих стран- партнеров.[3] [4] [5]

В.Г. Балковая по поводу зарождения таможенного права на Руси отмечает, что уже в X веке, вместе с оформлением древнерусского государства Киевская Русь, начинает формироваться таможенное дело как особое направление государственно-властной деятельности и таможенное право как способ ее регулирования. В ту эпоху оно было ориентировано исключительно на реализацию фискальной функции, выражавшейся в комплексе мероприятий по наполнению государственной казны за счет особых сборов - пошлин. Управомоченным субъектом данного правоотношения тогда выступал «мытник» (или «мыт- чик»), собиравший торговые и проезжие пошлины. Обязанным субъектом являлось лицо, пересекавшее проездной барьер (водный или сухопутный), либо осуществившее сделку купли-продажи на определенном торге. Объектом таможенного правоотношения тех лет были определенные денежные суммы - пошлины, уплачиваемые в пользу владельца мыта или торга (этим владельцем могло быть государство или крупный феодал).1

Наименование и размер пошлин в пределах древнерусского государства определялись обычаями, сложившимися в данной части Киевской Руси, единого подхода к их наименованию и исчислению не существовало. Такая множественность подходов к правовому регулированию отдельных территорий была характерным признаком феодального права и получила название партикуляризма в праве. Сложность изучения таможенных пошлин древнейшего периода, по мнению В.Г. Балковой, заключается в том, что в первые века древнерусской государственности практически нигде эти пошлины письменно не фиксировались. Они уплачивались по обычаю - «по старине». Содержание таможенного правоотношения составляло субъективное право требовать уплаты проезжих и торговых пошлин, принадлежащее мытникам, и юридическая обязанность уплатить указанные пошлины, возлагаемая на лиц, пересекавших таможенные барьеры или осуществивших сделку купли-продажи. В тот период таможенное дело было в основном ориентировано на регулирование внутреннего рынка, торговля же в пограничных городах регулировалась на общих основаниях. Таким образом, можно вполне согласиться с выводами В.Г. Балковой о том, что уже в первые века древнерусской государственности появились особые общественные отношения, которых не существовало в догосударственный период. Так как эти отношения осуществлялись по нормам, санкционированным государством, гарантом их реализации

также выступало государство, можно говорить о зарождении таможен-

2

ного права как особого нормативного комплекса.

В Киевской Руси не существовало письменных источников права, регулировавших таможенные правоотношения, особенностью правовых обычаев было то, что они формировались и существовали в сознании людей. В.Г. Балковая объясняет это неграмотностью большинства населения, а также простотой торговых операций в условиях господства натурального хозяйства. Даже несмотря на то, что в статьях 37 и 39 Пространной редакции Русской Правды фигурирует «мытник», содержащиеся в них нормы, по мнению данного автора, нельзя считать нормами таможенного права, т.к. регулируемые ими отношения выхо- [6] [7]

дят за пределы его предмета. В них (т.е. указанных нормах) указывается возможность опираться на показания мытника при рассмотрении частно-правовых споров о праве собственности. Вместе с тем, В.Г. Балковой отмечается, что из содержания этих статей следует важная роль таможенного оформления сделки купли-продажи: фактически она удостоверяла совершение сделки, свидетельство одного мытника в споре о праве собственности приравнивалось к показаниям двух обычных свидетелей (видоков). Из-за отсутствия прямых письменных источников (актов письменного законодательства, материалов делопроизводства и юридической практики) древнейший период истории таможенного дела на Руси исследователи, по мнению В.Г. Балковой, реконструировали, опираясь на косвенные источники - летописи, княжеские грамоты, документы частно-правового характера. То, что на протяжении первых шести веков русской государственности сохранялась такая ситуация, объяснялось господством натурального хозяйства, при котором все необходимое для жизни производилось внутри этого хозяйства. При этом торговля нередко имела характер простого товарообмена и, как следствие, таможенное обложение торговых сделок в тот период не приносило казне значительных доходов. Чтобы увеличить поступления в казну, оформилась разветвленная система проездных пошлин, а также пошлин за обслуживание. Большинство таможенных сборов древнейшей эпохи возникло «по обычаю», в самом обществе, и лишь санкционировались государством. Однако по мере усиления государственности, все яснее проявляются его собственные, отличные от общественных, публичные интересы в сфере таможенного дела. Так как государство той эпохи в значительной мере было персонифицировано в личности монарха, раньше всего элементы законодательного регулирования проявились в актах княжеского правотворчества - княжеских грамотах.1

В.В. Пиляева относит зарождение таможенного дела к IX веку: «...во времена существования торгового пути «из варяг в греки» русские при сбыте своих товаров в городах, расположенных по берегам Средиземного моря, платили десятину - торговую пошлину - византийскому императору в размере десятой части проданного товара».[8] [9] Учеными отмечается, что в то время русские торгуя с греками в основном вывозили хлеб, медь, воск, рабов.[10] К первым правовым актам в области таможенного дела автор относит Договор Руси с Византией 907г., который явился результатом похода князя Олега на Царьград в 907г., в результате которого князь «на правах сильного» выдвинул требования византийским императорам Льву и Александру о предоставлении русским выгодных условий пребывания и торговли, в том числе и право свободно торговать в Константинополе, не платя за это никакой пошлины. Здесь нельзя не отметить, что некоторые ученые в качестве источников норм таможенного права говорят о наличии еще более ранних договоров Руси с Византией, отмечая в качестве первых таких дат договоров 860 и 874 годы (в них, по утверждению этих ученых, были прописаны некоторые совместные правила таможенно-тарифного регулирования).2

Возвращаясь к наиболее известному Договору Руси с Византией 907 г., нужно сказать, что этим договором князь Олег добился значительных привилегий для торговой деятельности русскими купцами в Константинополе (Царьграде). Помимо полного освобождения от уплаты торговых пошлин купцам также предоставлялось продовольственное содержание в течение шести месяцев (в то время, продукты, выдаваемые на месяц назывались «месячное»). В указанном договоре непосредственно перечислялись виды продуктов питания, предоставляемых купцам: хлеб, вино, мясо, рыба, плоды. Более того, при отправлении домой русские купцы имели право на бесплатное выделение им византийским руководством в путь еды, якорей, снасти, парусов и других необходимых для преодоления пути принадлежностей ( «... и что им нужно».).

В Договоре Руси с Византией 907 г. со стороны византийской стороны был в свою очередь выдвинут ряд ограничений: творить бесчинство пребывающим на их территории; проживание русских вблизи монастыря святого Мамонта (предместье Царьграда); перепись всех прибывших византийским чиновником; вход в город через определенные ворота в сопровождении царского чиновника; входящие в город должны быть безоружными в количестве не более 50 человек.

В 944 г., уже князем Игорем был заключен дополнительный договор с Византией. Историки следующим образом комментируют по- [9] [12] [13]

ложения данного договора, касающиеся русской торговли в сравнении с предыдущим (т.е. договором 907 г.): «...Статья 2 устанавливает право русских посылать в Византию беспрепятственно любое количество кораблей с послами и купцами. В то же время вводится строгий контроль над приезжими в Царьград русскими послами и торговцами. Если раньше достаточно было послам и купцам предъявить печати, чтобы быть допущенными в Византию, то теперь требовалась специальная грамота от великого князя русского, в которой перечислялись бы все прибывшие. В случае отсутствия подобной грамоты прибывшие русские задерживались, и если при этом оказывали сопротивление, то могли быть убитыми.

Статья 2а подтверждает старое право русских купцов на получение в Византии месячного. Русским предоставлялось также продовольствие для обратного пути на родину и в случае надобности - транспортные средства (ладьи)».1

Ограничения для русских купцов остались практически теми же, но с добавлением еще ряда существенных ограничений. Так, в договоре 944 г. было оговорено, что русские купцы не могут пребывать в Византии более 6 месяцев, а также зимовать на территории данного государства. Новым ограничением, предусмотренным указанным договором явилось так называемое «клеймение» товаров, приобретаемых русскими купцами у византийцев. Историки подчеркивают это новое условие: «... Речь идет об исключении из договора упоминания о беспошлинной торговле (теперь русские купцы обязаны были предъявлять купленные драгоценные ткани византийским чиновникам для их клеймения и взимания с них торговых пошлин, правда, размер пошлин не оговаривался договором) и ограничений количества товара (каждый русский купец имел право купить драгоценных тканей не более, чем на 50 золотников - сумма довольно велика, одна паволока стоила 5 золотников, следовательно на каждого приходилось около 10 отрезов драгоценных тканей)».[14] [15]

Далее некоторые ученые в своих трудах говорят о продолжении практики заключения договоров между Русью и Византией, регулирующих в рамках торговых отношений и таможенные вопросы. Так, говорится об имевшем место впоследствии русско-византийском Договоре 971 г., который в основном содержал обязательства Руси, на которые пошел князь Святослав в целях сохранения возможности дальнейшей торговли с Византией (в последующем условия этого договора были подтверждены Ярополком в 978 г.).1

Нормы, регулирующие таможенные правоотношения обнаружены учеными и в таком известном древнерусском источнике права как Русская Правда (т.е. свод законов X-XI вв.). Существует целый ряд редакций этого нормативно-правового акта, древнейшей из которых считается краткая редакция («Краткая Русская Правда»), создание которой относят к началу XI века. Позже, во времена княжения Владимира Мономаха, была «Пространная Русская Правда», третью же редакцию, именуемую «Сокращенной Русской Правдой», относят ко второй половине XII века. В Русской Правде упоминается об обязанности купцов, провозящих товары водным или сухим путем, уплатить мыто князю на специальных заставах.[12] [17] [18]

Самой древней из пошлин признается «мыт» (или «мыто»). Данный вид торговой пошлины упоминается еще в договоре Руси с Византией 907 г. Однако в определении содержания данной пошлины среди ученых наблюдаются некоторые разногласия. Так, А. Крюковских считает, что «мыт - это пошлина с торговли в Древней Руси, ко- торая взималась при провозе товаров через заставы». Другие ученые подчеркивают, что «мыт» - (мыто) - пошлина, собиравшаяся с купцов за провоз товара из одного пункта в другой.[19] Некоторые указывают, что мыт - это пошлина, которая взималась как за провоз товаров, так и за проезд людей через заставы у городов и крупных селений.[20]

Происходил сбор пошлины на заставах «мытниками» или «мыт- чиками». Сборщики мыта были предшественниками таможенников.[21] И.В.Тимошенко упоминая о «мыте» отметил, что «... при этом различалось так называемое «сухое мыто», взимаемое при провозе товаров по суше, и «мыто водяное» - при провозе товаров по воде. Сборщик пошлин назывался при этом «мытником» или «мытчиком», а место взимания мыта - «мытниной» или «мытчицей». Отсюда и название таможни современной Украины - мытница».1 В.В. Пиляева по поводу значения указанного слова считает, что «...слово «мыт» (мыто) означало место, где останавливались возы и суда, впоследствии оно получило значение пошлины, собираемой с груженного товарами сухопутного и водного транспорта».[22] [9] Но почему именно «мыт», а сборщик пошлин соответственно «мытник» ? Возможно, такое название пошлин произошло от слова «мытарь», что означало в библейских сказаниях «сборщик податей в Иудее».[24]

Учеными единодушно признается происхождение слова «таможня» от тюркского слова «тамга».[25] [26] Этим словом называлась торговая пошлина со времен нашествия татаро-монгол. О.Ю.Бакаева, например, по этому поводу поясняет: «После нашествия татаро-монголов в русском языке появилось слово «тамга», что в переводе означает «печать, письмо». Выдача ханских ярлыков с печатью - тамгой, подтверждающих привилегии феодалов и духовенства, сопровождалось сбором, который назывался тамгой, а вскоре тамгой стала называться пошлина, взыскиваемая при торговле на рынках и ярмарках. От слова «тамга» был образован глагол «тамжить», т.е. ставить печать и взыскивать пошлину, тамгу. Такие платежи еще не носили пограничного характера и «взимались везде где угодно: повсюду были заставы - в городах, селах и слободах, на рынках. Место на ярмарке, рынке, где «тамжили» това]Э, стали называть таможней, а того, кто «тамжит», - таможенником».

В некоторых источниках практически не усматривается разницы в толковании «мыта» и «тамги». Так, например, в одном из словарей указано, что «тамга» - это с XIII века в Русском государстве торговая пошлина, взимавшаяся за провоз товара со специальным клеймом - тамгой».[20] Таким образом, при сравнении с приведенным выше понятием «мыт», данным в том же словаре под редакцией М.В. Зотовой отличия практически не увидим, за исключение клеймения товаров при взимании тамги. Однако это не совсем так. Нужно отметить, что «тамга» как вид торговой пошлины не заменила «мыт». Эти две пошлины существовали одновременно. Об этом говорят и содержания существовавших в то время духовных грамот} В одной из таких указано: «...А

се даю сыну своему, князю Юрью, Звенигород со всеми волостьми, и с

2

тамгою, и с мыты, и з бортью, и с селы, и со всеми пошлинами».

Если углубиться в значение слова «тамга» и посмотреть его смысл до прихода на Русь, то увидим, что это слово означало «знак собственности (тавро), имевший распространение у монгольских скотоводов. Ставился на деревьях, оружии, на коже (шкурах) животных и др.». 3 Некоторые ученые подчеркивают широту этого понятия «...тамги (тавра), т.е. знаки, выполнявшие самые разнообразные функции: от элементарного знака собственности, наносимого на вещи или тело животного до фамильного герба».4

После распада Киевской Руси на отдельные земли в XIII в. Таможенно-правовые нормы содержались в княжеских уставных грамотах, договорах с другими государствами. К этому же периоду относят и появление первых мытных застав.5

Отдельные узаконения периода XIV-XV веков на Руси носили название грамот, в числе которых встречались и так называемые историками «таможенные грамоты», которые определяли порядок таможенно-финансового управления и регламентировали деятельность как [28] [29] [18] [31] [32]

внешних, так и внутренних таможен. В этих грамотах устанавливались размеры пошлин, местности, предметы и лица, на которых ложились эти пошлины или которые освобождались от них. В данных грамотах складывалась система таможенных обрядностей, а именно имели место: царские грамоты о таможенном сборе, таможенном доходе, об освобождении от таможенных пошлин, специальные таможенные грамоты о пошлинах иностранных купцов, об отдаче на откуп и др. Исследуя данные грамоты, ученые отмечают постепенное усиление роли великого князя, а затем московского царя в решении таможенных дел.1

В последующие столетия таможенное дело в России постепенно развивалось. Учеными подчеркивается, что к середине XVI века аппарат по сбору пошлин становится централизованным, а таможенное обложение- регламентированным. Такая регламентация осуществлялась посредством таможенных уставных грамот, представляющих собой контракт, на основании которого откупщик принимал на себя взимание

таможенных сборов вместе с обязанностью уплачивать казне опреде-

2

ленную сумму.

Таким образом, таможенные вопросы на Руси в XVI в. и первой половине XVII века регулировались таможенными грамотами, в числе которых учеными упоминаются: Грамота Василия III таможенникам г.Дмитрова 1521 г., Новгородская таможенная грамота 1571 г. и др.

В таможенных грамотах этого периода помимо прочего устанавливались и штрафы за контрабанду, хотя слово «контрабанда» тогда еще не

4

применялось, она называлась «промыт».

Некоторых вопросов регулирования таможенного дела касалось Соборное Уложение 1649г. (были освобождены от уплаты внутренних таможенных платежей дворяне, боярские дети, иноземцы и всякие служивые люди, предусматривались меры по противодействию контрабанде).[33] [26] [35] [36] [37]

Появление единой государственной структуры таможенной службы относят к 25 октября 1653 г. (подписание царем Алексеем Михайловичем первого в российской истории Таможенного устава).[26]

В числе важных шагов в развитии таможенной политики и таможенного права отмечается Новоторговый устав 1667 г., который, по сути, представлял собой синтез налогового, таможенного и бюджетного кодексов.1 Данный Устав закреплял обязанность уплаты торговых пошлин именно в государственную казну «...И для того основанного и впредь укрепленного великого Государственного и всенародного пошлинного сбора дела, выбранным быть лучшим людям, и

2

сбор чинити Великого Государя казне».

Ученые, посвятившие свои труды историческому аспекту таможенного права, отмечают в качестве одной из важнейших сторон Новоторгового устава 1667 г. - отмену множества мелких пошлин, взимавшихся как натурой, так и в денежном эквиваленте (подушное, мостовое, гостиное, свальное и др.). Некоторые из отмененных Новоторговым уставом пошлин, существовали еще с периода Древнерусского государства. Взамен этих пошлин вводились единые сборы, четко фиксируемые в денежном выражении (10 денег с 1 рубля). Ставка налога для продавца оставалась прежней и учитывала, что при покупке товара купец уже заплатил 2,5% от его стоимости. Данная сумма засчитывалась в последующем при сборе пошлины с оптового покупателя. Новоторговый устав 1667 г. также ставил отечественных купцов в более выгодное положение, так как всячески ограничивал проникновение на российский рынок иностранцев. Здесь предусматривались более высокие пошлины на конкурирующие иностранные товары, но вместе с тем поощрялись ввоз в страну капитала («золотых монет») и организация в стране мануфактурного производства. При этом иностранные купцы могли получить соответствующие грамоты, дававшие право на закупку товаров для казны. Новоторговый устав также регламентировал и детализировал осуществление торговых операций внутри страны. Купцы европейских торговых компаний не имели права торговать в розницу, а оптовую торговлю разрешалось вести только с московскими купцами или с купцами тех городов, где иностранные купцы имели свои представительства. Кроме того, правительство административно вводило жесткий «валютный курс» по которому осуществлялись торговые операции. При вводе в страну иностранные золотые монеты приравнивались к 1 русскому руб- лю, а менее полновесные монеты «ефимки» к полтине (50 коп.). [14] [40] [41]

Следует отметить, что помимо вопросов взимания таможенных пошлин в нормах Новоторгового Устава 1667 г. немало уделяется внимания таможенному контролю: «...все товары в барки и в дощаники переписав, и досмотря накрепко, отпускать» (ст.З); «...всех товаров досмотреть накрепко» (ст.6); «а как похотят те свои товары из судов выгружать ... и те товары против выписей досматривать в бочках и в ящиках и в кипах и во всяких местах накрепко» (ст.9); «когда уж судно будет наполнено товаром и тому, чье судно, принесть роспись всем товарам, которые кладены в судно, и чье то судно, и чей товар, написать имянно и принесть в таможню, и те росписи справить с теми росписями, каковы таможенный Голова подписал и печать таможенную приложил, ...» (ст.16); «досматривать накрепко всякие товары у Русских людей и у иноземцев, ...» (ст.32); «а бочки и ящики и кипы и вся- кия места запечатать таможенною печатью ...» (ст.58) и др. Скрытый, или имеющийся товар сверх заявленного в росписи, а также товар с заявленной явно заниженной стоимостью, изымался в пользу государственной казны.

В ст.89 Устава предусматривалось право обжалования действий таможенников и государственная защита от произвола последних: «А кому купецким людем случится побита челом Великому Государю о своих обидах на кого ни есть, на всяких чинов людей, и чтоб всем купецким людем давати суд и управа на тех людей, в том же в одном приказе непременно, чтоб купецким людем, волочась по многим приказам, промыслов своих не отбыть и чтоб всякой торговый промысел без волокит множился, и в том Великого Государя казне будет в пошлинах немалое пополнение».

В России в XVII веке еще не было централизованного органа управления таможнями (он начал складываться лишь к концу столетия). В связи с этим управление таможнями распределялось между четвертями, Разрядным приказом, Приказом Большого Прихода, Сибирским приказом и Приказом Казанского дворца. Важная роль в управлении таможнями также отводилась Большой казне. Эти органы издавали для подчиненных им городов приказы и распоряжения. В соответствующие приказы поступали таможенные сборы и отчеты о работе таможен.[42]

В XV1I1 веке можно отметить создание в 1715 г. Коммерц- коллегии (филиалы которой были созданы в Ревеле, Риге, Пскове, Нарве, Архангельске и Астрахани). К функциям Коммерц-коллегии наряду с вопросами организации торговли в ней предусматривался порядок таможенных сборов и учреждение института таможенных служителей.

В 1724 г. был принят первый в России Таможенный тариф, следующий - в 1731 г.1 В том же 1731 г. был принят Морской пошлинный регламент (устав), который определил сумму пошлин с российских и иностранных купцов, порядок захода иностранных судов в российские порты, подробно расписал процедуры таможенных фор- мальностей. В числе значимых событий в развитии правового регулирования таможенного дела учеными называется принятие Таможенного устава 1755 г., т.к. в нем воедино были сведены прежние положения по таможенным обрядностям, а именно по проверке, приему и списанию товара, его досмотру и установлению суммы пошлины. Данным Уставом был введен «купеческий суд», а также упорядочивались вопросы таможенной службы. В 1782 г. Екатериной II был издан Указ «Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров», согласно которому создавалась специальная таможенная стража, целью который являлось закрытие границ и задержание контрабанды.[43] [43] [45]

Начало XIX века для правового регулирования таможенного дела ознаменовалось принятием Манифеста об учреждении министерств в 1802 г., по которому таможенные учреждения вошли в состав Министерства коммерции. 25 июня 1811 г. Александром I был подписан Манифест об учреждении Министерства финансов, куда вошел Департамент внешней торговли, в составе которого было и таможенное отделение. Несколькими годами позже был принят новый Устав таможенный 1819 г.

В Уложении о наказаниях 1845 г. были предусмотрены все на тот момент санкции, применяемые к нарушителям таможенного законодательства, либо посягавшим на таможенников, в том числе путем оказания им физического сопротивления.[46]

В конце этого века был принят Таможенный устав 1892 г. по европейской и азиатской торговле, в котором была отражена таможенная политика России.[47] Согласно данному Уставу управление тамоМ.: Норма, 2008. С.116.

женным делом принадлежало Министерству финансов. Таможенные органы имели следующую систему:

  • • Департамент таможенных сборов;
  • • таможенные округа;
  • • таможни;
  • • таможенные заставы;
  • • таможенные посты;
  • • переходные пункты.1

В свою очередь таможни согласно ст.12 Устава имели деление на: главные складочные таможни; таможни первого класса; второго класса; третьего класса. Согласно ст.327 через главные складочные таможни и таможни первого класса разрешалось перемещать все незапрещен- ные по тарифу иностранные товары. Через таможни второго и третьего класса: 1) все товары, не обложенные по тарифу пошлиною; 2) из товаров, обложенных по тарифу пошлиною, те, которые не подлежали наложению таможенных клейм, за исключением некоторых товаров (чая, вин и др.); 3) из товаров, обложенных пошлиною, подлежащих наложению бандеролей (сахар рафинированный, табак, сигареты). Через таможенные заставы можно было перемещать только беспошлинные товары, а из обложенных пошлиною только один хлеб. Через переходные пункты не дозволялось перемещать никаких иностранных товаров.

  • [1] Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник для вузов / И.В.Тимошенко - Ростовн/Д: Феникс, 2008. С.7.
  • [2] Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского - М.: Автор, 1995. С.6
  • [3] Там же. С.6
  • [4] Там же. С.6.
  • [5] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.91.
  • [6] Балковая В.Г. Таможенная служба в системе управления российского государства в XVI-XVIII вв.: монография - Владивосток: РИО Владивостокского филиала РТА. 2011. С.63.
  • [7] Там же. С.64.
  • [8] Там же. С.66.
  • [9] Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России - М.: ООО «Бал-тРус», 2007. С.23.
  • [10] Кисловский Ю.Г. История таможни государства Российского - М.: Автор, 1995. С. 18.
  • [11] Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России - М.: ООО «Бал-тРус», 2007. С.23.
  • [12] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.92.
  • [13] История таможенного дела и таможенной политики России (907-1811 гг.): Хрестоматия.Часть 1 / Под ред. Н.М.Блинова - М.: РИО РТА, 1995. С.13-15.
  • [14] Там же. С. 17.
  • [15] Там же. С. 18.
  • [16] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.92.
  • [17] Там же. С.92-93.
  • [18] Крюковских А. Словарь исторических терминов. 1998. // Сайт «Национальная историческаяэнциклопедия» - http://interpretive.ru
  • [19] История таможенного дела и таможенной политики России (907-1811 гг.): Хрестоматия.Часть 1 / Под ред. Н.М.Блинова - М.: РИО РТА, 1995. С.13.
  • [20] Отечественная история в терминах и понятиях / Под ред. М.В. Зотовой. 2002. // Сайт «Национальная историческая энциклопедия» - http://interpretive.ru
  • [21] Бекяшев К.А, Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009. С. 12.
  • [22] Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник для вузов / И.В.Тимошенко - Ростовн/Д: Феникс, 2008. С.8.
  • [23] Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России - М.: ООО «Бал-тРус», 2007. С.23.
  • [24] Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка / РАН - 4-е изд. - М: Азбуковник, 1999. С.372.
  • [25] Бекяшев К.А, Моисеев Е.Г. Таможенное право: учеб. - 2-е изд. перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009, с. 12; Тимошенко И.В. Таможенное право России: учебник для вузов /И.В.Тимошенко - Ростов н/Д: Феникс, 2008. С.8 и др.
  • [26] Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю.Бакаева - М.: Норма, 2008. С. 16.
  • [27] Отечественная история в терминах и понятиях / Под ред. М.В. Зотовой. 2002. // Сайт «Национальная историческая энциклопедия» - http://interpretive.ru
  • [28] Духовная грамота - документ, фактически носивший характер завещаний и в соответствиис классическим подходом к делению права такие документы могли бы считаться актами частно-правовыми. Однако духовная грамота - это завещание не простого человека, а главыгосударства, который, наряду с частными распоряжениями относительно личного имущества,включает в него и волевые распоряжения, касающиеся государственных земель и доходов.Это позволяет признать двойственную юридическую природу этих документов, которыеодновременно сочетали в себе черты частно-правового и публично-правового документа.Основной целью принятия духовных грамот являлось закрепление посмертной воли сюзеренав различных сферах хозяйственной жизни, поэтому нередко они содержали княжеские волеизъявления и в сфере таможенного дела. Чаще всего принимались нормы о распределениитаможенных доходов между членами семьи князя либо об их пожаловании наиболее уважаемым монастырям «на помин души» князя. //Балковая В.Г. История российского таможенногозаконодательства: учеб, пособие / В.Г. Балковая: РТА, Владивостокский филиал. - Владивосток: РИО Владивостокского филиала РТА, 2009. С. 17.
  • [29] Духовная грамота Великого князя Дмитрия Ивановича 1389 г. // Кисловский Ю.Г. Историятаможни государства Российского - М.: Автор, 1995. С.21.
  • [30] Крюковских А. Словарь исторических терминов. 1998. // Сайт «Национальная историческаяэнциклопедия» - http://interpretive.ru
  • [31] Яхтанигов Х.Х. Адыгские тамги. : Дисс. ...канд.ист.наук - Нальчик, 2006. С.З.
  • [32] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.93-94.
  • [33] Там же. С.96.
  • [34] Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю.Бакаева - М.: Норма, 2008. С. 16.
  • [35] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.96-97.
  • [36] Там же. С.97.
  • [37] Пиляева В.В. История таможенного дела и таможенной политики России - М.: ООО «Бал-тРус», 2007. С.79.
  • [38] Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю.Бакаева - М.: Норма, 2008. С. 16.
  • [39] Там же. С. 17.
  • [40] История таможенного дела и таможенной политики России (907 - 1811 гг.): Хрестоматия.Часть 1. / Сост. П.В.Дзюбенко, Ю.Г.Кисловский и др. - М.: РИО РТА, 1995. С.85.
  • [41] Скоробогатова Л.А. История изучения таможенного права России // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2011. №1. С.47.
  • [42] Димитров Н.Н., Карасев А.В., Семенов А.В. Историография и источники таможенного права России // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российскойтаможенной академии. 2012. №1 (41). С.99.
  • [43] Там же. СЛОГ
  • [44] Там же. СЛОГ
  • [45] Там же. С.101-102.
  • [46] Там же. С.102.
  • [47] Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю.Бакаева
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >