Новации последней редакции модели COSO
В мае 2013 г. Комитет спонсорских организаций Комиссии Тредвея (COSO) опубликовал обновленный вариант Концептуальных основ внутреннего контроля (Internal Control - Integrated Framework)[88]. Самым существенным и важным нововведением является то, что в обновленной Концепции COSO сформулированы 17 основных принципов функционирования системы контроля экономического субъекта, соответствующие пяти ее базовым компонентам. Эти принципы призваны обеспечить лучшее понимание требований к разработке и внедрению эффективной системы внутреннего контроля, а также оценке ее эффективности.
Объекты контроля инвестиционной деятельности
По нашему мнению, рассмотренные выше положения модели COSO должны быть положены в основу выработки цели и принципов методологии контроля инновационного развития экономического субъекта.
При этом, самостоятельными разделами методики (направлениями контроля) инновационного развития экономического субъекта могут выступать следующие основные элементы (области)[89]:
- - контроль за решениями (принятыми допущениями);
- - контроль за целями;
- - контроль за планами состоящий из двух самостоятельных этапов: преобразования установленных целей в плановые задания; контроля фактических отклонений от плановых заданий;
- - контроль за ресурсами обеспечивающийся составлением бюджета (сметы) капитальных вложений (расходования ресурсов) и учетом его фактического исполнения;
- - контроль за деятельностью в процессе инвестирования обеспечивающийся информацией, которая не охватывается планированием целей, задач и ресурсов.
Процедуры контроля инновационного развития экономического субъекта
Важным аспектом выработки методологии контроля инновационного развития экономического субъекта является выбор приемлемых процедур проверки - действий, направленных на минимизацию рисков, влияющих на достижение целей экономического субъекта. Для целей контроля инновационного развития экономического субъекта может применяться арсенал процедур, рекомендованных Министерством финансов Российской Федерации[87], а именно: документальное оформление; подтверждение соответствия между объектами (документами) или их соответствия установленным требованиям; санкционирование (авторизация) сделок и операций, обеспечивающее подтверждение правомочности совершения их; сверка данных; разграничение полномочий и ротация обязанностей; процедуры контроля фактического наличия и состояния объектов, в том числе физическая охрана, ограничение доступа, инвентаризация; надзор, обеспечивающий оценку достижения поставленных целей или показателей; процедуры, связанные с компьютерной обработкой информации и информационными системами.
Этапы процесса организации контроля инновационного развития экономического субъекта
Процесс организации контроля инновационного развития экономического субъекта может включать четыре этапа[59]:
- - разработку: разрабатываются организационные и оценочные методики, мероприятия контроля для определенных объектов, формируется порядок документального оформления процедур контроля, подготавливается иерархия органов контроля с описанием разграничения полномочий;
- - внедрение: разработанная система доводится до сведения персонала (при необходимости происходит обучение) и внедряется в текущую деятельность организации;
- - реализацию: контроль непрерывно реализуется всеми субъектами, осуществляется постоянный мониторинг системы, исполняются контрольные процедуры, фиксируются возникшие отклонения;
- - оценку: происходит оценка эффективности системы контроля за определенный период (посредством собственных или внешних сил). Эффективность системы контроля инновационного развития экономического субъекта подразумевает эффективность выбранной модели контроля и эффективность реализации (осуществления) контроля.
Построение системы контроля инновационной деятельности на основе предлагаемых методологических принципов позволяет существенно улучшить как информационное обеспечение управления инновационным развитием экономических субъектов, так и информирование о таком развитии различных групп их заинтересованных сторон.
