Предложения по способам нормативно-правового регулирования применения технологии блокчейн на финансовом рынке России, основанные на лучшем зарубежном опыте
Практические рекомендации по последовательному внедрению правового регулирования производных применения технологии блокчейн на финансовом рынке России с учетом мирового опыта
На современном этапе Россией выбран способ правового регулирования использования технологии блокчейн в финансовом секторе- формирование принципиально нового законодательства. В ходе первого чтения было принято три проекта закона, а именно:
- - Законопроект «О внесении изменений в части 1, 2 и 4 ГК РФ»;
- - Законопроект «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» (новая редакция — «О привлечении инвестиций с помощью инвестиционных платформ»);
- - Законопроект «О цифровых финансовых активах».
Концепция законопроектов должна выстраиваться на следующих постулатах:
Таблица 7.1
Лучший зарубежный опыт регулирования использования блокчейн- технологии в финансовом секторе
|
Концепция |
Иностранная практика, реализующая данную концепцию |
|
Цифровые активы не являются платежным средством |
Европейский союз, США, Казахстан, Белоруссия. |
|
Цифровые активы не являются виртуальной валютой |
США, Белоруссия, Норвегия, Израиль. |
|
Концепция |
Иностранная практика, реализующая данную концепцию |
|
Наличие разграничения цифровых активов на криптовалюты, токены и цифровые знаки |
США, Сингапур, Швейцария. |
|
Цифровой кошелек является комплексом услуг по хранению цифровых акти- |
Европейский союз, Япония, США. |
|
Обязательная регистрация организаторов торговли криптоактивами |
Япония, США, Сингапур, Мексика, Канада. |
|
Обязательная идентификация личности участников торговли криптоактивами и хранение информации о них |
Все страны, где легализованы цифровые финансовые активы. |
|
Страхование рисков организаторов торговли криптоактивами |
США, Канада, Мексика. |
Источник: составлено авторами.
Как показали результаты экспертизы перечисленных законопроектов (см. разд. 5.1-5.3), они нуждаются в существенной доработке, поскольку не отвечают иностранному опыту. В этой связи, в качестве наиболее оптимального варианта нормативного правового регулирования использования блокчейн-технологии на финансовом рынке РФ выступает доработка и принятие этих проектов законов.
В первую очередь, нужно внести поправки в проект закона «О цифровых финансовых активах», поскольку он выступает в качестве базового в исследуемых отношениях. Этот законопроект должен обладать рамочным характером, закреплять основные положения и закладывать правовую основу для оборота цифровых активов в России. Порядок осуществления и валидации транзакций, а также технические аспекты функционирования распределенных информационных систем должны быть оставлены за рамками этого проекта закона (прил. 4).
В настоящее время проект закона «Об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге)» доработан и не требует внесения существенных поправок. Единственное, его необходимо привести в соответствие с проектом закона «О цифровых финансовых активах». Доработанный законопроект содержится в Прил.5.
Проект закона «О внесении изменений в части 1, 2 и 4 ГК РФ» должен быть доработан в части правового регулирования смарт- контрактов. Доработанный законопроект содержится в Прил.6.
