Инфляция и цена дизельного топлива на внутреннем рынке

Диаграмма на рисунке 4 свидетельствует, что между траекторией и темпами изменения цены дизтоплива и инфляции также имеются существенные различия. С 2012 по 2015 год цена устойчиво повышалась в среднем на 2,6% в год (в 2016 году по сравнению с 2015 она снизилась на 0,7%), Траектория же инфляции имела волнообразный характер: с 2010 по 2012 год - снижение на 36,4%, затем до 2015 - рост в 2,3 раза, в 2016 год (в первом полугодии)-вновь падение в 1,6 раза.

Динамика годовой инфляции и внутренних розничных цен на дизельное топливо

Рис. 4. Динамика годовой инфляции и внутренних розничных цен на дизельное топливо

Возникает вопрос, в чем же все-таки первопричина того, что вопреки экономической логике внутренний рынок дизельного топлива так долго не реагировал адекватно на изменения макроэкономических тенденций в мировой и национальной экономике? Очевидно, это невозможно объяснить наличием временного лага: динамика цен и макроэкономических факторов слишком долго не совпадала по направлению и темпам.

Как представляется, ключевая причина устойчивого роста цен на дизельное топливо- монополизация вертикально интегрированными нефтяными компаниями внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов в сочетании с жесткой ориентацией государственной налоговой политики на максимизацию отчислений в бюджет от их реализации, о чем свидетельствуют следующие факты.

В сфере добычи и переработки нефти на межрегиональных, региональных и местных рынках дизельного топлива и других видов ГСМ доминирует пять вертикально интегрированных нефтяных компаний с полным производственным циклом от геологоразведки до реализации нефтепродуктов конечным потребителям. Это ОАО НК «Роснефть», ОАО «Лукойл», ООО «Газпромнефть», ОАО АНК «Башнефть» и ОАО «Сургутнефтегаз». Они добывают в России 80% нефти, 75% которой перерабатывается на заводах, контролируемых ими же.

Доля названных компаний в общем объеме производства и реализации дизтоплива в России 70-75% [6, 7]. Причем есть районные или даже региональные рынки, на которых действует одна или две из перечисленных компаний, то есть местные и региональные рынки дизельного топлива, контролируемые ими - это типичные олигополии или чистые монополии.

Но даже местные и региональные рынки, на которых все или большинство АЗС принадлежит юридически независимым компаниям, все равно находятся под экономическим давлением, поскольку около 50% моторного топлива они вынуждены закупать на нефтеперерабатывающих заводах (НПЗ) и нефтебазах нефтяных компаний-монополистов по продиктованным ими ценам.

Таким образом, демонополизация внутреннего рынка ГСМ - первостепенное условие сокращения затрат сельских производителей на моторное топливо и как результат роста экономической эффективности отечественного аграрного производства. Теоретически возможны два сценария решения этой задачи.

Первый сценарий - создание конкурентной среды за счет расчленения ныне действующих интегрированных компаний-монополистов на отдельные юридически и экономически самостоятельные нефтедобывающие и нефтеперерабатывающие предприятия, нефтебазы и АЗС или за счет организации в зоне деятельности интегрированных компаний новых независимых компаний и предприятий. Второй сценарий - введение в действие системы правовых, организационных и экономических ограничителей производственной и коммерческой самостоятельности компаний, которые занимают монопольное положение на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов.

Если реализовать первый сценарий, разрушив в нефтяном комплексе крупные, обладающие высоким экономическим, кадровым и организационным потенциалом интегрированные структуры, то невозможно будет провести широкомасштабную модернизацию предприятий нефтяного комплекса. Не будут созданы технологические и организационные предпосылки к росту производства, улучшению качества. снижению себестоимости и цен моторного топлива. Поэтому реализация второго сценария практически безальтернативный в обозримой перспективе способ нейтрализации негативных последствий монопольного положения вертикально интегрированных нефтяных компаний на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов.

Не менее важную роль в повышении экономической эффективности и конкурентоспособности сельхозпроизводителей и их продукции играют правила и нормы налогообложения как нефтяных компаний- производителей дизельного топлива, так и сельхозпроизводителей - его потребителей. Налог на добычу нефти (НДПИ), пошлина на ее экспорт и акциз стабильно составляют львиную долю в розничной цене дизельного топлива. По расчетам (табл. 1), она равнялась в сумме в 2013 году 64,9%, в 2014 г. - 67,5%, и в 2015 г. - 43,9% (расчеты выполнены на примере основного отечественного экспортного продукта - нефтяной смеси марки Urals и дизельного топлива класса 5). Близкие оценки дают многие независимые эксперты [6, 7]. Так что продолжение наметившегося в 2015 году курса на облегчение налоговой нагрузки на нефтяные компании (НДПИ + экспортная пошлина) создаст предпосылки для снижения себестоимости производства и цены дизельного топлива.

Расчет доли НДПИ, экспортной пошлины и акциза в розничной цене дизельного топлива

Таблица 1

Годы

2013

2014

2015

  • 1. НДПИ
  • 2. Руб./кг сырой нефти

5,329

5,831

6,326

3. Удельный вес дизтоплива т/м3

0,85

0,85

0,85

4. Руб./л сырой нефти (2: 3)

6,269

6,86

7,442

5. Выход дизтоплива из 1 т сырой нефти,%

72

72

72

6. Доля дизтоплива в общем объеме производства моторного топлива,%

67

67

67

7. Доля дизтоплива в общем объеме производства моторного топлива, руб./л дизтоплива (4: 5 * 6): 100

5,83

6,38

6,93

8. Средняя розничная цена дизтоплива, руб./л

31,21

33,35

34,72

9. Доля в розничной цене,% (7/8)

18,7

19,1

20,0

Годы

2013

2014

2015

10. Пошлина

11. Руб./кг сырой нефти

8,345

9,629

3,655

12. Руб./л сырой нефти (11:3)

9,818

11,328

4,300

13. Руб./л дизтоплива [(12:5*6): 100]

9,14

10,54

4,00

14. Доля в розничной цене,%(13:8)

29,29

31,6

11,52

15. НДПИ + пошлина,

16. Руб./л дизтоплива (7 + 13)

14,97

16,92

10,93

17. Доля в розничной цене,% (16:8)

48

50,7

31,3

18. Акциз

19. Руб./кг

4,50*

4,767

5,244

20. Руб./л (19:3)

5,29

5,61

6,17

21. Доля акциза в розничной цене (20: 8)

16,9

16,8

17,8

22. НДПИ + пошлина + акциз

23. Руб./л (16 + 20)

20,26

22,53

17,1

24. Доля в розничной цене (23: 8)

64,9

67,5

49,3

Но, разумеется, эти предпосылки будут реализованы только при условии, что государство станет жестко пресекать негативные последствия монопольного положения вертикально интегрированных нефтяных компаний на внутреннем рынке нефти и нефтепродуктов- картельные сговоры по поводу цен, раздела зон влияния, создания искусственного дефицита и другое.

Демонополизации региональных и местных рынков будет также способствовать правовая, административная, а при возможности и экономическая господдержка независимых АЭС, средних и малых нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих предприятий, содействие развитию их сети и росту конкурентоспособности.

В системе налогообложения сельских производителей надо исключить акциз на формирование дорожных фондов из цен, по которым сельхозпредприятия, фермеры покупают дизельное топливо. Ведь все сельхозмашины, работающие на дизельном топливе, используются только на полевых работах. Даже колесные тракторы выполняют транспортные работы в пределах территории хозяйств, их лишь изредка используют для внешних перевозок ни расстояния не более 10-15 км.

Реализация сельхозпроизводителям дизтоплива класса 5 по ценам без «дорожных акцизов» позволит им сократить затраты на 15-20%, дизтоплива класса 4- на 17-23%, а класса 3 - на 22-26%. Экономия в масштабах страны в ценах 2015 года будет соответственно 70-90, 80-100 и 105-135 млн. рублей в год.

Чтобы сельские производители имели возможность покупать дизельное топливо по таким ценам и для снижения коррупционной составляющей, может быть введен в действие, например, такой порядок его реализации. Администрация субъекта Федерации выпускает и обеспечивает сельскохозяйственные предприятия и фермеров своей области (края, республики) дисконтными картами, по которым они приобретают дизтопливо как в розницу, так и оптом (на АЗС, НПЗ, нефтебазах) со скидкой, равной акцизу. Продавцы дизтоплива перечисляют в региональный дорожный фонд соответственно уменьшенную сумму акцизов.

Резюме. Ценовая конъюнктура на российском рынке дизельного топлива устойчиво ухудшается. Получила довольно широкое распространение точка зрения, что главная причина этой тенденции — действие неблагоприятных внешнеэкономических факторов. На самом же деле ключевая причина устойчивого роста внутренних цен на дизельные топлива - высокий уровень монополизации внутреннего рынка нефти и нефтепродуктов в сочетании с жесткой ориентацией государственной налоговой политики на рост отчислений в бюджет от их реализации.

Предложенные подходы к стабилизации розничных цен в сегменте «дизельное топливо для сельхозпроизводителей» могут служить методологической основой разработки практических мер по решению этой задачи на системной основе в рамках долговременных государственных проектов и программ ресурсного обеспечения аграрного производства.

Литература

  • 1. Методика определения цен на российском рынке нефти. / Независимое аналитическое агентство нефтегазового сектора. ООО «НААНС- МЕДИА», М, 2013.10 с.
  • 2. Механизмы ценообразования и причины роста цен на моторное топливо в России. Электронный ресурс. Режим доступа http://solex- un.ru/energo/reviews/ avtomobilnyy-transport/obzor-3/obzor-3-3
  • 3. Росстат: базы данных 2000 - 2016 годов.
  • 4. Курсовой мониторинг. Электронный ресурс. Режим доступа: http://kurs.ru
  • 5. Цена на нефть Брент (Brent) онлайн сегодня. Электронный ресурс. Режим доступа: https :/www.cals.ru
  • 6. Батталова А.А. Вертикально интегрированные нефтяные компании - ядро кластера / Научный интернет-журнал «Нефтегазовое дело». 2012. №2.
  • 7. Козякина М.М. Особенности производства и реализации нефтепродуктов на внутреннем рынке, // Вопросы экономики и права. 2011. №7. С. 152-157.

О.С. Шевченко студент ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве

РФ»

научный руководитель А.А. Прудникова доцент, к.э.н.,

доцент Департамента мировой экономики и мировых финансов

ФГОБУВО «Финансовый университет при Правительстве РФ»

Этот адрес e-mail защищен от спам-ботов. Чтобы увидеть его, у Вас должен быть включен Java-Script

 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >