Применение зарубежного опыта для оптимизации стратегического планирования инновационного развития Российской Федерации

В условиях неблагоприятной экономической конъюнктуры дальнейшее развитие инновационной деятельности, поиск новых способов стимулирования инновационной активности хозяйствующих субъектов, оптимизация элементов национальных инновационных систем выходят на первый план и в развитых и в догоняющих их развивающихся странах. В связи с этим актуализируются проблемы своевременного обновления и эффективной реализации инновационных стратегий как долгосрочных векторов развития государств.

Анализ основных положений инновационных стратегий отдельных зарубежных стран (Великобритания, Германия, США и Япония) показал (см. прилож. 1) показал, что рассматриваемые страны (правительства стран):

  • - претендуют на лидерство в научно-техническом и инновационном развитии среди всех государств: «захватить мировое лидерство в высокотехнологичном развитии, в производстве и экспорте высокотехнологичных товаров и услуг и стать инновационным государством» (Германия)54, «Америка должна быть лидером, возглавить научно- технический прогресс» (США)55, «создать в стране наиболее привлекательные в мире условия для инновационного бизнеса» (Великобритания)56;
  • - нацелены на активизацию процессов осуществления научных исследований и разработок («инвестирование в фундаментальные и прикладные исследования», «создание новых стимулов для частных инновационных разработок» (США)57, «увеличить количество нобелевских лауреатов», «повысить уровень международной мобильности ученых, исследователей и студентов» (Япония)58, «увеличение объема совокупных затрат на исследования и разработки до 2,5% национального дохода», «повышение уровня профессиональных навыков в области науки, технологий, инженерного дела и математики» (Великобритания)59), усилить образовательные компетенции («укрепление сотрудничества между университетами и бизнесом» (Великобритания)60, «улучшение математического и естественнонаучного образования» (США)61), укрепить производственный потенциал («поставка на миро-
  • 94 Висмет X., Анисимкова Н.Д. Инновационная стратегия Германии // Инновационная экономика и общество. 2014. № 4 (6). С. 39-45.
  • 95 Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестник финансового университета. 2012. №5. С. 91-101.
  • * Скотт Р. Инновационная стратегия Великобритании // Форсайт. 2009. Т. 3. № 4. С. 16-21.
  • 97 Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестник финансового университета. 2012. №5. С. 91-101.

энергетике в Японии) // Экономический анализ: теория и практика. 2013. № 13 (316). С. 52- 67.

” Скотт Р. Инновационная стратегия Великобритании // Форсайт. 2009. Т. 3. № 4. С. 16-21.

61 Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестник финансового университета. 2012. №5. С. 91-101.

вой рынок современной и высококачественной продукции», «расширение потенциала частного сектора и создание новых рабочих мест» (Германия)[1], «поощрение достижений в области энергетики и медицины» (США)[2] [3]);

— ориентируются на развитие приоритетных направлений науки и технологий (медицина и здравоохранении, экология, водные ресурсы и энергетика, передовые технологии и развитие промышленности, безопасность и комфортная жизнь для населения (Япония) (см. рис. 9)M), определение перспективных направлений задельных исследований (биотехнология, нанотехнология, производственная технология, исследования сферы услуг, микро- и наноэлектроника, оптическая технология, космос, информационные технологии, коммуникационные технологии (Германия) (см. рис. 10)[4]), поддержке ключевых звеньев инновационного процесса (спрос на инновации, поддержка инновационной деятельности в предпринимательском секторе, связь инноваций с научно-исследовательской базой, международная инновационная деятельность, профессиональные навыки, связанные с инновациями, инновации в секторе государственных услуг, региональные инновации (Великобритания)[5]), расширение и углубление научных и научно- технических компетенций (обеспечение лидерства на всех направлениях научных знаний, укрепление связей между фундаментальными науками и национальными целями, развитие эффективного партнерства между государством, промышленностью и академическими кругами, подготовка ученых и инженеров особо высокого класса для Америки XXI века, повышение уровня научно-технических знаний населения страны (США)[6]);

Базовые основы и ожидаемые результаты инновационной стратегии Японии

Рисунок 9 - Базовые основы и ожидаемые результаты инновационной стратегии Японии68

Области применения инновационной стратегии Германии

Рисунок 10 - Области применения инновационной стратегии Германии69

  • - в качестве наиболее общих (характерных для рассматриваемых стран) механизмов и инструментов реализации поставленных задач предполагают: инновационные кластеры; государственные закупки инновационных товаров; трансфер технологий и льготное налогообложение инновационной продукции наряду с частными — «выработка правил» (установление рамочных условий, с помощью которых власти могут повлиять на частный сектор экономики) (Германия); инновационные ваучеры (сертификаты, дающие право малым и средним предприятиям, являющимся потенциальными производителями инновационных товаров или услуг, получить научную или консалтинговую поддержку собственного инновационного проекта) (Великобритания); возмещение расходов на оплату услуг патентного поверенного и патентных пошлин (США); инновационные платформы (объединение и согласование целей и задач инновационной политики органов власти, интересов бизнеса и научно-исследовательского сектора для решения определенных научно-технических и инновационных задач) (Великобритания);
  • - придают первостепенное значение производственнотехнологическим (технопарки, технополисы, бизнес-инкубаторы, научные парки, наукограды), финансовым (венчурные фонды, фонды поддержки НИОКР, бизнес-ангелы, фонды «раннего роста»), научно- исследовательским (научно-исследовательские центры, национальные лаборатории, научно-исследовательские советы, центры превосходства, центры исследования инноваций) и консалтинговым (центры трансферта технологий) элементам инновационной инфраструктуры;
  • - намереваются усилить роль образования (прежде всего, высшей школы) в развитии национальной инновационной системы и максимизации инновационного потенциала путем увеличения финансирования затрат университетов на научно-исследовательские и опытноконструкторские работы, расширения создания и коммерциализации технологических разработок (интеллектуальной собственности), усиления взаимодействия ученых, бизнеса, государства и общества, концентрации усилий для решения определенных научно-технических проблем, активизации подготовки и переподготовки кадров в области высокотехнологичного развития, поощрения творческой активности в университетах, и в целом приращения национального человеческого капитала в области науки и технологий.

м Внсмст X., Анисимкова Н.Д. Инновационная стратегия Германии // Инновационная экономика и общество. 2014. № 4 (6). С. 39-45.

Проведенное исследование отдельных составляющих инновационных стратегий Великобритании, Германии, США и Японии, вышеперечисленных механизмов и инструментов инновационного развития, а также действующих за рубежом основных элементов инновационной инфраструктуры позволяет осуществить их сопоставление с российскими аналогами.

В настоящее время в России действуют основные элементы национальной инновационной инфраструктуры и инструменты поддержки инновационной деятельности:

  • - фонды финансирования научных исследований (Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1994 г. № 1023 «О Российском гуманитарном научном фонде», Постановление Правительства РФ от 9 августа 2016 г. № 767 «Об утверждении устава федерального государственного бюджетного учреждения «Российский фонд фундаментальных исследований»);
  • - льготное налогообложение («Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ, «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ);
  • - наукограды (Федеральный закон от 7 апреля 1999 г. N 70-ФЗ от 20 апреля 2015 г. «О статусе наукограда Российской Федерации»);
  • - особые экономические зоны технико-внедренческого типа (Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»);
  • - кластеры (Федеральный закон от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»);
  • - технопарки (Распоряжение Правительства РФ от 10 марта 2006 г. № 328-р «О государственной программе «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий»);
  • - инновационный центр (Федеральный закон от 28 сентября 2010 г. № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково»);
  • - государственные закупки (Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
  • - технологические платформы (Решение Евразийского межправительственного совета от 13 апреля 2016 г. № 2 «Об утверждении Положения о формировании и функционировании евразийских технологических платформ»;
  • - возвратное, посевное и венчурное финансирование (Указ Президента РФ от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научнотехнологического развития Российской Федерации»);
  • - инновационные ваучеры (Распоряжение Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 1325-р «Об утверждении плана мероприятий по реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»);
  • — субсидии (например, Постановление Правительства РФ от 30 октября 2013 г. № 972 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на поддержку развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в рамках реализации российскими организациями комплексных инновационных проектов по созданию высокотехнологичной продукции»).

Таким образом, на основе сопоставления представленных инновационных стратегий Великобритании, Германии, США и Японии и действующих в России инструментов и механизмов поддержки инновационной деятельности можно констатировать, что в РФ в настоящее время применяется подавляющее большинство механизмов и инструментов, а также элементов инновационной инфраструктуры, используемых за рубежом. Однако отечественная инновационная система не располагает сопоставимыми финансовыми возможностями для поддержки научных исследований и разработок, инновационной активностью предприятий, кроме того наблюдается низкий уровень инновационной культуры в бизнесе и в обществе в целом, что не позволяет реализовать стратегию инновационного прорыва Российской Федерации в полной мере.

  • [1] Висмет X., Анисимкова Н.Д. Инновационная стратегия Германии // Инновационная экономика и общество. 2014. № 4 (6). С. 39-45.
  • [2] 62 Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестникфинансового университета. 2012. №5. С. 91-101.
  • [3] ы Киселев В.Н., Рубвальтер Д.А., Руденский О.В. Инновационная политика и национальныеинновационные системы Канады, Великобритании, Италии, Германии и Японии // Информационно-аналитический бюллетень ЦИСН. 2009. № 6. С. 3-72.
  • [4] Висмет X., Анисимкова Н.Д. Инновационная стратегия Германии // Инновационная экономика и общество. 2014. № 4 (6). С. 39-45.
  • [5] Скотт Р. Инновационная стратегия Великобритании // Форсайт. 2009. T. 3. № 4. С. 16-21.
  • [6] Селезнев П.С. Инновационная политика США: борьба за глобальное лидерство // Вестникфинансового университета. 2012. №5. С. 91-101.
 
Посмотреть оригинал
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   ОРИГИНАЛ   След >