ПЕРЕЕЗД В СЕЛЬСКУЮ МЕСТНОСТЬ КАК СПОСОБ РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНЫХ ПРОБЛЕМ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЁЖИ

В статье представлен обзор проблем, возникающих у российской молодёжи и молодых семей в процессе приобретения собственного отдельного жилья. Рассмотрены основные варианты государственной поддержки молодых семей для решения их жилищного вопроса. Проанализированы положительные и отрицательные стороны переезда молодёжи в сельскую местность с целью решения жилищных проблем. Обоснована необходимость развития сельского туризма как одного из факторов социальной поддержки сёл и деревень, улучшения их инфраструктуры, снижения уровня безработицы и роста доходов местного населения.

Обеспечение жильём молодёжи и в частности молодых семей всегда являлось одной из главных проблем в сфере молодёжной политики. От решения данной проблемы во многом зависит сохранение традиционных семейных ценностей, улучшение демографической ситуации в России и социальная активность молодёжи.

В настоящее время в науке существует множество взглядов на определение термина «молодёжь». Учёные относят к этой категории как подростков, так и людей, уже завершивших своё обучение, нашедших работу и создавших семью. Размытость границ данной группы позволила российским и зарубежным исследователям сформировать разнообразные возрастные классификации. Нижняя возрастная граница начинается с периода между 14 и 16 годами и заканчивается между 25 и 30 годами.

Советские учёные долгое время не рассматривали молодёжь в качестве обособленной социально-демографической группы, обладающей своими возрастными рамками и социальным статусом. Первые попытки дать определение данному понятию были предприняты в 1968 году Лисовским В.Т., согласно которому: «Молодежь - поколение людей, проходящих стадию социализации, усваивающих, а в более зрелом возрасте уже усвоивших, образовательные, профессиональные, культурные и другие социальные функции. В зависимости от конкретных исторических условий возрастные критерии молодёжи могут колебаться от 16 до 30 лет» [2].

В определении Кона И.С. отмечается, что «молодёжь - это социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально-психологических свойств. Молодость как определённая фаза, этап жизненного цикла биологически универсальна, но её конкретные возрастные рамки, связанный с ней социальный статус и социально-психологические особенности имеют социально-историческую природу и зависят от общественного настроя, культуры и свойственных данному обществу закономерностей социализации» [1].

Представители молодёжи, вступая в официальные отношения, образуют понятие «молодая семья». В советские годы в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» молодожёны при вступлении в брак должны были обеспечиваться комнатой, при рождении ребёнка - квартирой. Молодожёнами считались вступившие в первый брак лица при условии, что, хотя бы один из супругов не достиг возраста 30 лет.

В соответствии с современным законодательством в большинстве субъектов Российской Федерации молодая семья определяется как семья в первые 3 года после заключения брака (без ограничений по продолжительности брака в случае рождения детей), если оба супруга не достигли возраста 30 лет, а также состоящие из одного родителя не старше 30 лет и несовершеннолетнего ребёнка.

С начала 1990-х проблема молодых семей особенно обострилась. Лишившись поддержки государства, существовавшей в советские годы, молодые семьи стали создаваться в условиях отсутствия материальной базы и стабильных доходов. При этом в связи с социальными изменениями, произошедшими в российском обществе в последние несколько десятков лет, возросла потребность молодёжи в собственном жилье. Несмотря на сохранение тесной связи между поколениями и семейные традиции, для современной российской молодёжи всё более важным становится обретение самостоятельности и независимости, что невозможно без отдельного жилья. Однако молодые люди являются наименее обеспеченной частью общества, и зачастую у них нет средств ни на покупку собственного жилья, ни даже на его долгосрочную аренду. В ряде случае родители молодой пары принимают решение о приобретении им отдельного жилья, однако такими финансовыми возможностями обладает лишь небольшой процент российских семей. В итоге получается замкнутый круг, порождающий бытовые и межличностные конфликты, социальные проблемы и ухудшение демографической ситуации, поскольку сложно планировать будущее в квартире, где уже живут представители нескольких предыдущих поколений (старшие родственники, братья, сёстры, тёти и дяди, так называемые семьи со сложным составом).

Таким образом, на желание молодых супругов заводить детей влияют не только внутрисемейные отношения, но и жилищные условия. Согласно социологическим исследованиям последних 20 лет, основными причинами нежелания заводить детей вообще или в количестве больше одного, является низкий уровень дохода и отсутствие возможности получения, приобретения, наследования жилья в обозримом будущем. Перестройка и реформирование общественного сознания, переход к рыночной экономике сопровождался резким снижением уровня жизни народа, снижением темпов государственного жилищного строительства, ростом безработицы, что привело к существенному падению уровня рождаемости.

В новой России в первую очередь решаются жилищные проблемы тех семей и одиноких граждан, доходы которых не позволяют им самостоятельно покупать, строить, реконструировать и ремонтировать жильё. Жилищные условия большинства россиян нельзя назвать удовлетворительными, поскольку по статистике в нашей стране на одного человека приходится около 22 квадратных метров жилья. Для сравнения, обеспеченность жильём в Швеции составляет 45 квадратных метров на человека, в Соединённых Штатах Америки - 65 квадратных метров, то есть в среднем в 2-3 больше, чем в России. 64% жилых помещений имеют 3 или менее комнат, в тоже время в Германии только 8% жилых помещений обладают таким малым количеством комнат, а в США-всего 1,5%.

Российские семьи, в которых доход на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума, не смогут на протяжении всей своей жизни купить ни одной квартиры. При этом в большинстве регионов к этой категории как раз и относятся молодые и многодетные семьи, являющиеся основой улучшения демографической ситуации. Без помощи государства данным категориям граждан решить свои жилищные проблемы не представляется возможным. Однако в настоящее время очередь на получение жилья от государства сокращается очень медленно, ежегодно не более 5%, при общем количестве свыше 2,5 миллионов ожидающих семей. Специалисты рассчитали, что даже если очередь не будет пополняться новыми претендентами, то государству всё равно потребуется около 20 лет на решение жилищных проблем всех ожидающих на данный момент.

Решая жилищные проблемы молодёжи, государство в первую очередь старается обеспечить жильём молодых учёных и специалистов, задействованных в приоритетных отраслях экономики, эффективном производстве и инновационных секторах. Распространённым инструментом поддержки молодых семей и молодых специалистов является сниженная процентная ставка по ипотечному кредиту. Для обеспечения льготных условий кредитования государство привлекает финансовые средства из внебюджетных источников, однако даже на таких облегчённых условиях для многих категорий молодых семей ипотека всё равно остаётся неподъёмной ношей.

На российском рынке жилья отмечается существенная разница между ценами на жильё в Москве и других крупных городах и ценами на жильё в небольших городах, моно- и исторических городах, в сельской местности. Ценовой диапазон составляет от нескольких миллионов рублей до десятков тысяч рублей. Вследствие этого молодые семьи и молодёжь не могут приобрести собственное жильё в крупных развивающихся городах, в недепрессивных регионах. Таким образом складывается ситуация, при которой городское население не может позволить себе улучшить жилищные условия и спокойно планировать детей, а сельские жители, менее стеснённые в плане жилья, страдают от безработицы, низкого уровня доходов, отсутствия перспектив и также не рискуют планировать большое количество детей. Жители сёл и деревень в поисках лучшей жизни переезжают в города, где большую часть заработанных денег вынуждены тратить на аренду жилья, вследствие чего не могут накопить на собственное жильё и позволить себе обзавестись семьёй. Они также формируют повышенный спрос на рынке жилья, за счёт чего повышаются цены на квартиры и на аренду жилья. Процессы неуправляемой миграции из села негативно влияют на экономику сельского хозяйства и его производительность.

В итоге в регионах появляются пустующие квартиры, дома и целые города-призраки, поскольку продать недвижимость очень сложно из-за отсутствия спроса среди местных жителей и интереса со стороны возможных «переселенцев». При этом почти не наблюдается обратной тенденции, при которой жители городов, привлечённые низкими ценами на жильё, переезжали бы в сельскую местность. Основными препятствиями становится низкий уровень и качество развития социальной инфраструктуры, отсутствие работы для специалистов с высшим образованием, отсутствие возможностей для проведения современного досуга и обеспечения достойного уровня образования своим детям. Одними из немногих плюсов, всё ещё удерживающих сельских жителей от переселения в города, является наличие собственного дома, земельного участка и приусадебного хозяйства, благоприятная экологическая обстановка, близость природы и возможность безвозмездно пользоваться её дарами.

Однако не всё так однозначно. Во многих регионах горожане проживают в жилье, построенном в разные эпохи советской власти. Срок эксплуатации этих зданий подходит к концу, жилищно- коммунальная инфраструктура ветшает. Около 45 миллионов россиян по состоянию на 2013 год проживали в домах, износ которых составлял от 30% до 60%. В настоящее время часть жилищного фонда не просто требует капитального ремонта, но признана ветхим и даже аварийным. Необходимость расселения жителей из подобных строений требует усиления темпов массового жилищного строительства.

Таким образом, несмотря на свою дискуссионность, идея о переезде в сельскую местность нуждающейся в отдельном жилье молодёжи не лишена здравого смысла и перспектив для разработки. Для ослабления интереса сельских жителей к переезду в города необходимо возрождение местной промышленности, промыслов, ремёсел и сельского хозяйства. Если ситуация с безработицей, уровнем доходов и перспективами на селе стабилизируется, то и для городской молодёжи приобретение более дешёвого и просторного жилья в сельской местности начнёт представляться интересным вариантом.

В некоторых российских регионах власти активно работают над данным вопросом. Например, в сельской местности Пензенской области молодым семьям при рождении каждого ребёнка сумма ипотечного кредита сокращается на 25%. В Ленинградской области действует рассрочка платежа на построенное жильё, субсидии на жильё молодым семьям. В Чувашской республике молодым семьям в сельской местности выделяют строительные материалы на индивидуальное строительство.

Даже в условиях урбанизации, всеобщей информатизации и модернизации село продолжает выполнять свои природоохранные, социально-культурные и продовольственные функции. Ряд учёных в своих исследованиях уже отмечали, что городские жители могут переселяться в сельскую местность при возникновении финансовых затруднений и общей дестабилизации экономической ситуации в стране. Городское жильё в этом случае либо продаётся, либо сдаётся, и на эти деньги покупается дом в сельской местности и заводится подсобное хозяйство. Эти же учёные «прогнозируют массовое переселение жителей мегаполисов в сельскую местность ввиду ухудшения экологических условий проживания в городах» [3].

Специалисты по вопросам развития села отмечают, что на современном этапе экономического состояния России возможны два пути развития сёл и деревень. Во-первых, это отраслевой подход, при котором основой развития сельской местности становится возрождение агропромышленного комплекса и поддержание сельского хозяйства. Во-вторых, это территориальный подход, когда помимо развития агропромышленного комплекса внимание уделяется инфраструктуре, культуре и досугу.

Факторами, которые могут оказать позитивное влияние на развитие села в современных социально-экономических условиях, могут являться осуществление необходимого жилищного, культурно- бытового и производственного строительства, обеспечения дорожной связи с основными хозяйственными центрами и внешними пунктами; восстановление ферм средних размеров и создание крупных животноводческих комплексов; развитие отдельных отраслей сельского хозяйства, например, производство кормов. Сельское хозяйство должно стать эффективной и полноправной частью общественного российского производства.

Вообще, у сельских территорий есть значительный природный, исторический и культурный потенциал. Во многих российских регионах объекты историко-культурного наследия народов сосредоточены именно в сельской местности. Жители сёл и деревень до сих пор являются хранителями традиций и культуры, фольклора, обычаев и праздников. Историко-культурный и природные факторы при эффективном использовании могут обеспечить устойчивое развитие, стабильную занятость, высокий уровень и качество жизни сельского населения.

Например, сельский туризм представляет собой вид туризма, охватывающий широкий спектр видов деятельности и развлечений, находящихся в сельскохозяйственных или неурбанизированных районах. Основными характеристиками сельского туризма являются большие пространства, низкий уровень развития прочих видов туризма в данном регионе и наличие возможности для посетителей соприкоснуться с аграрной средой и природой. Он имеет традиционный характер, и прочно связан с местными жителями. Главной формой сельского туризма является агротуризм, который включает посещение фермы, земледельческого, садоводческого или агропромышленного комплекса с целью развлечения, образования или активного участия в деятельности фермы или предприятия. Но несмотря на то, что сельский туризм предполагает проведение времени на фермах и в крестьянских хозяйствах, он также включает в себя пешие и конные прогулки, альпинизм, охоту, рыбалку, спорт, оздоровительный туризм, участие в праздниках, фестивалях, ярмарках, изучение местного искусства, культурного наследия и ремёсел, а также, в некоторых регионах, этнический туризм. Таким образом, в настоящее время существует большое разнообразие продуктов и услуг, предлагаемых в сфере сельского туризма.

Сельский туризм во многих аспектах влияет на современный бизнес и оказывает воздействие на экономическое развитие во всём мире. Правительство США осуществляет ряд региональных и общегосударственных проектов развития с целью повышения эффективности сельского туризма и фермерской активности в этом направлении. Австралийское и британское правительства также предлагают широкий спектр продуктов и услуг для развития туризма в сельской местности. Данный вид туризма рассматриваются как способ расширения бизнеса, увеличения доходов, занятости в регионе, содействия социально- экономического развитию, например, посредством возрождения местных ремёсел. Степень, в которой эти преимущества реализуются, остаётся предметом многочисленных дискуссий. В научной литературе поддерживается мнение, что как инструмент экономического роста, туризм может внести важный вклад в доходы местных туристических операторов и локальной экономики в целом.

Мероприятия, имеющие отношению к сельскому туризму, способствуют поддержанию бизнеса, росту доходов, занятости местного населения и рассматриваются как меры для содействия социально- экономическому развитию. Туризм может стать важным источником рабочих мест для сельских общин. Туризм не только предлагает бизнес-возможности для местных жителей, но также повышает качество их жизни. Туризм поддерживает местную культуру в сельских районах путём стимулирования восстановления исторических мест.

Факторами, способствующими развитию сельского туризма, могут быть:

• • Особенности жизни в городах и удалённость от природной среды формируют у горожан потребность в освобождении от накопившегося стресса. Пребывание в сельской местности позволяет соприкоснуться с более простым и спокойным образом жизни, который предполагает отдых и расслабление.
• • Популярные курорты и активно освещаемые средствами массовой информации дестинации не могут удовлетворить потребность современных туристов в тишине и покое, что ведёт к росту интереса к альтернативным направлениям и формам.
• • Рост экологической осведомленности и заинтересованности в отношениях между людьми и окружающей средой. «Зелёные» вопросы повысили привлекательность сельских туризма в качестве экологически устойчивого вида туризма. Ценность для туристов представляет свежий воздух, чистая вода, экологически чистые продукты.
• • Развитие транспортных сетей, связи, а также устранение политических и экономических барьеров для путешествий повышает доступность сельских районов. За счёт увеличения числа свободных независимых туристов, дальности их перемещений и развития частного транспорта привлекательность сельских дестинаций значительно возросла.
• • Появление коротких каникул, связанных с праздничными днями, стало причиной роста спроса на проведение досуга невдалеке от дома и работы.
• • Повышение уровня образованности современных туристов формирует у них потребность в индивидуализации отдыха, в получении уникального опыта, в саморазвитии посредством получения новых навыков, знаний и контактов с местным населением.
• • Возросший интерес туристов к культурному и историческому наследию может быть удовлетворён посредством посещения ранее незнакомых или труднодоступных достопримечательностей в сельских районах.

Развитие туризма имеет ряд преимуществ для сельских районов:

• 1. Сохранение рабочих мест. Денежные потоки, привлекаемые в сельский район туризмом, способствуют сохранению рабочих мест в сфере транспортных и медицинских услуг, в розничной торговле, в гостиничном бизнесе. Обеспечивается дополнительный доход для фермеров, лесников, охотников и рыболовов.
• 2. Создание рабочих мест, которое, в первую очередь, происходит в гостиничном и ресторанном бизнесе, в розничной торговле и экскурсионном обслуживании.
• 3. Новые возможности для бизнеса. Даже предприятия, непосредственно не связанные с обслуживанием туристов, могут получать выгоду, например, от поставок местных продуктов и товаров.
• 4. Карьерные перспективы для молодых специалистов. В небольших населённых пунктах значительно больше возможностей для непосредственного участия в управлении туристским бизнесом.
• 5. Сельский туризм способствует социальному оздоровлению местных общин, росту личных связей, формированию общих целей и созданию объектов коллективной гордости, например, музеев, которые играют жизненно важную роль в сохранении культурного наследия регионов.
• 6. Развитие декоративно-прикладного искусства и ремёсел. Взаимодействие между туризмом и искусством является двусторонним процессом. В настоящее время многие общины используют художественные фестивали в качестве инструмента маркетинга для привлечения туристов.
• 7. Сохранение ландшафта. Пейзаж имеет решающее значение для сельского туризма, и интерес туристов является залогом охраны природного наследия от промышленного воздействия.
• 8. Улучшение инфраструктуры. Приток туристов стимулирует местное руководство ремонтировать дороги, канализации, трубопроводы, фасады зданий и др. В этих сферах у местного населения появляются возможности для трудоустройства или создания своего малого бизнеса.
• 9. Использование существующей исторической среды. Многие замки и усадьбы взимают с посетителей плату, которую направляют на реставрацию своих интерьеров и парков. К тому же, некоторые объекты со временем утратили свою практическую ценность: сельские церкви почти никто не посещает, замки не используются как оборонительные сооружения, хозяйственные постройки стали слишком малы для современного оборудования, на старые железнодорожные станции больше не прибывают поезда, а по каналам не идут к складам гружённые товарами баржи. Но благодаря развитию туризма данные сооружения получают современное назначение и становятся достопримечательностями, объектами показа, используются для отдыха и развлечения.

Таким образом, сельский туризм положительно влияет на развитие районов. Однако стоит учитывать, что не все сельские районы одинаково привлекательны для туристов и просто предоставление жилых помещений не гарантирует спрос. Разработка и организация сельского туризма может потребовать значительных инвестиций. Местным общинам и предприятиям будет необходимо приспосабливаться к новым стандартам и темпам обслуживания. Качество продукции и услуг должно соответствовать требованиям и ожиданиям туристов. Описанные тенденции и пути решения, существующих в сельской местности проблем, позволяют предположить, что переезд в сельскую местность может являться способом решения жилищных проблем российской молодёжи.

Литература:

1. Кон И.С. Молодежь // Большая советская энциклопедия. 3-е изд. Т.16.

С.478

• 2. Лисовский В.Т. Методология и методика изучения идеалов и жизненных планов молодежи. Автореф. канд. дис. Л., 1968
• 3. Хагуров А.А. Современное российское село: проблемы и перспективы развития // Россия реформирующуюся. 2009. №8. С. 243-256
• 4. Иванова, Ю.О. Влияние клиентоориентированного подхода на имидж образовательных организаций высшего образования / Ю.О. Иванова // Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты: сборник материалов II Международной научно- практической конференции (29 сентября 2016 года), Том I. - Кемерово: ЗапСибНЦ, 2016. - С. 85-87
• 5. Иванова, Ю.О. Современные подходы к понятию конкурентоспособности в сфере высшего образования / Ю.О. Иванова // Фундаментальные научные исследования: теоретические и практические аспекты: сборник материалов II Международной научно-практической конференции (29 сентября 2016 года), Том I. - Кемерово: ЗапСибНЦ, 2016. - С. 88-90
• 6. Иванова, Ю.О. Особенности развития и продвижения сферы услуг образования (параграф 26.1 монографии «Феномен рыночного хозяйства: векторы и особенности эволюции) / Ю.О. Иванова // Под ред. В.А. Сидорова, Я.С. Ядгарова, В.В. Чапли. - United Kingdom: LSP, 2017.- С. 445-451